政府信息公开

郭应董等6位代表：

你们提出的《关于协同推进加快构建现代产业体系的建议》（第36号）已交我们研究办理，经与市发展改革委等协办单位凝聚合力、精心组织、联合办理、全力推动，结合当前建议事项的推进实际，现答复如下：

一、精准发力，保障办理工作有序推进

聚焦建议事项，我们深入分析办理重点，逐项拟定办理措施，多次开展调查研究，充分争取和汇集各方面积极因素，有力保障办理工作有序推进。

（一）加强组织领导，压实工作责任。及时把建议事项办理纳入年度重点工作，成立主办单位主要领导、分管领导、相关工作人员组成的办理工作领导小组，制定办理工作方案，细化办理责任、推进措施、工作时限，把责任落实到人到岗、时序落实到月到日，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员盯着抓的办理机制，为建议事项高效办理奠定基础。

（二）深入调查研究，理清办理思路。聚焦建议相关内容，主办单位和协办单位多次深入8县（区）、临沧边合区和临沧高新区开展建设现代产业体系调研，广泛听取产业谋划、招商引资、项目推进、企业培育等方面的意见建议，结合我市产业发展实际，高质量形成全市推进新型工业化发展实施意见和若干政策措施，进一步理清加快构建现代产业体系的思路，有力推动建议事项精准推进、取得实效。

（三）强化汇报衔接，争取上级支持。围绕加快推动全市产业转型升级，主办单位和协办单位多次到省级对口部门汇报衔接，进一步争取省级的帮助支持。一是请求省级支持我市大力发展氢能、生物制造等新兴产业和装备制造、轻纺等进出口加工业等，在产业规划布局和相关政策措施中予以倾斜考虑，省级出台了支持临沧孟定清水河口岸经济区高质量发展意见等系列文件，支持临沧市构建具有临沧特色的现代产业体系的政策机遇正在叠加形成；二是请求加大省级专项资金支持力度，推动云南双江天福茶业有限公司普洱茶加工园、南美古树茶智慧加工基地建设、凤庆陈升红茶业有限公司总部基地、玉丹饮料厂改扩建等项目以及凤庆县习谦水泥有限责任公司、临沧市海纳咨询服务有限公司等企业获得2024年省级专项资金扶持，目前已完成公示即将下达扶持资金，极大提振产业链关键企业发展信心。

二、靶向攻坚，推进建议事项取得成效

聚焦建议事项，主办单位和协办单位通力协作，围绕“3815”战略发展目标和发展壮大“三大经济”的决策部署，紧盯规划引领、科技创新、助企发展、人才引培、营商环境优化等产业转型升级的关键环节，全力推动建议事项取得实质性进展。

（一）做实规划引领，构建错位协同发展格局。聚焦加快构建具有临沧特色的现代产业体系，市委、市政府超前谋划布局、细化政策措施，为产业高质量发展提供坚实政策基础。一是统筹制定产业规划。坚持规划引领，结合临沧发展实际制定《临沧市“十四五”现代产业体系建设规划》、《临沧市“十四五”工业和信息化发展规划》，制定全市产业发展总体蓝图，进一步明确8县（区）和相关开发区主导产业和重点产业，为各县（区）人民政府制定相关产业政策、落地推进重大项目建设提供重要依据，着力构建县域间协同互补发展格局，打造规模化、差异化区域产业集群。同时，分类研究制定《临沧市“十四五”新材料产业发展规划》、《临沧市“十四五”绿色能源发展规划》、《临沧市“十四五”生物医药产业创新发展规划》等单项规划，进一步细化各行业发展纲领。二是分行业细化支持政策。分行业、分重点出台《香港六宝典资料免费关于支持凤庆县推进核桃全产业链聚集发展的意见》《临沧坚果产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》《临沧市加快推进先进制造业集群的实施方案》等系列政策文件，从原料基地推进、产业园区建设、财税金融扶持、专项资金补助等方面给予大力支持，推动重点行业全产业链快速发展。三是编制全产业链全景图谱。由市工业和信息化局联合市级相关部门组建重点产业招商全景图谱编制工作专班，聚焦蔗糖、精制茶、核桃、临沧坚果、蔬菜、以锗和高岭土为主的新材料、橡胶、绿色能源、装备制造、进口农产品加工、轻纺制造、电子信息等重点产业的上中下游，编制完成13个产业链全景图谱，进一步摸清各重点产业全国、全省及全市发展现状、发展优势、重点招商区域和目标企业等，为精准招商、项目实施、产业提质提供坚实基础。

（二）强化科技创新，注入产业发展澎湃动力。围绕全市重点产业链部署创新链，完善科技创新平台和创新服务体系建设，加快推进科研成果转化，促进产业向价值链高端跃迁。一是培育科技创新孵化器。着力构建技术研发、成果转移转化与服务平台，全市建成国家级企业技术中心1个、锗材料高新技术产业化基地1个、众创空间1个，省级众创空间5个、工程技术研究中心4个、科技企业孵化器3个，以创新平台为载体为临沧产业发展注入不竭动力。加快建成临沧高新区科技创新园，构建了信息咨询服务平台、公共技术服务平台、知识产权服务平台、创业创新服务平台、创业融资平台五大服务体系，不断提升企业科技创新能力和核心竞争力。比如，支持云南一叶茶仓网络科技有限公司开发了茶叶数据化管理交易平台，实现茶叶智慧入仓、专业仓储、智慧出仓，在全国范围内通过大数据网络销售，预计实现年产值6000万元。二是推动创新成果产业化。抢抓建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，强化产业与科技对接，瞄准重点产业转型升级技术需求和未来发展方向，推动骨干企业与科研院所合作，建设工程实验室、工程（技术）研究中心等，采取产学研合作方式实施攻关研发，突破关键技术32项，开发新产品98个，推动重大科技成果转化和产业化31项，促进创新成果实现产业化。比如，凤庆县组建云南木本油料（核桃）全产业链创新研究院，打造凤庆县核桃产业园，突破技术瓶颈，推进核桃自动化智能脱皮等关键技术攻关和全资源利用创新型产品研发，实现核桃全产业链聚集发展。再如，耿马县开展蔗糖全产业链关键技术研究，实施了制糖废弃物资源高值化利用等项目，基本形成了制糖、造纸、酒精、酵母、生物肥等蔗糖循环经济产业链，实现“一根甘蔗吃干榨尽”。

（三）聚焦企业需求，多措并举做好助企实事。聚焦企业“急难愁盼”关键问题和发展壮大关键环节，创新措施、精准服务，千方百计支持企业发展壮大。一是做实做细企业服务保障。深入实施经营主体培育工程，建立领导和部门挂钩联系企业、企业反映困难问题交办督办和企业接待日制度，全面开展企业大拜访大走访和“与企同行·助企成长”、“经营主体时段融资”等助企活动，全力推进市、县（区）两级联合帮扶和靶向培育攻坚战，今年上半年帮助企业化解生产成本、原料供应、电力供应、融资、人才引进等难点堵点问题290个，为企业退回欠款3891.83万元，助企扶企兴企措施有力、成果丰硕。二是加快企业技术改造升级。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新，全面摸清全市设备更新需求、专项再贷款需求和改造项目储备底数，积极推荐上报国家和省级争取有关政策，推动企业采用新一代信息技术、运用智能化工艺装备改造生产工艺和业务流程，加快产业高质量发展。建成国家级技术中心1个、省级和市级企业技术中心20个，推动临沧柯林智慧新材料有限公司年产24万平方米板式家具智能制造建设项目等3个项目获得2023年省级制造业高质量发展专项资金技术改造升级和创新项目方向460万元。

（四）聚力人才引培，赋能增效产业高质量发展。抓住我市人才服务现代产业发展的重点方向和关键环节，制定《关于人才服务现代产业发展的十条措施》、《临沧市关于科技赋能人才支撑推动重点产业高质量发展的实施方案》等系列政策措施，对工业人才引进、培养、使用、评价、激励、服务作出“全链条”细化支持，并深化临沧籍在外人才资源大调研成果转化，在深圳、广州、浙江、西藏挂牌成立“爱临沧·招商引智联络处”，吸引集聚各类人才及团队到临沧干事创业，为壮大先进制造业提供人才支撑。目前，全市在重点企业、产业基地、产业园区建成院士（专家）工作站27个、新型研发机构3个、国家级企业技术中心1个、国家锗材料高新技术产业化基地1个。有省级两类人才18名，市级科技创新人才64名，省级创新团队1个、市级创新团队13个，新入选云南省“兴滇英才支持计划”个人专项11名。累计完成“科技入滇”签约项目65个，计划总投资1.36亿元，相关机构承担完成省部级以上科技计划项目49项，与省内外近70所高校（院所、企业）合作项目100余项。

（五）优化营商环境，培育先进制造业发展动能。深入贯彻落实各项减税降费政策措施，探索实施企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，最大程度减轻企业负担。制定出台全市推进新型工业化攻坚方案等系列政策措施，统筹安排市级专项资金，支持依法生产经营和正常纳税的工业企业提质增效、升规入统、创新绿色发展、数字赋能、骨干企业稳定生产、工业项目加快建设、招商项目落地开工等，进一步提振企业发展信心，推动重点产业做优做强。大力推进“高效办成一件事”，建立“政银企个”融通协同发展机制，推进政银资源整合共享、“政务+金融”深度融合，开设企业开办“一站式”服务专区，提供帮办代办、政策宣传解读、贷款融资对接、营业执照自助打印等“一站式”服务，实现政策红利、金融服务精准滴灌企业，创新打造出“企业得便利、窗口减压力、银行树品牌、政府优服务”四方共赢的集成式服务新模式。持续整治影响市场准入、公平竞争、诚信履约、清欠账款、依法行政、涉企检查、政策落实、企业融资等方面问题，营造公平公开、诚信友好、便利高效的社会环境，推动全市营商环境再优化再提升。

三、接续推动，确保建议事项实现更大突破

构建现代产业体系是一个长期、持久的工程，主办单位和协办单位在取得阶段性成果、办好建议事项的基础上，将聚焦“3815”战略发展目标和发展壮大“资源经济、园区经济、口岸经济”决策部署持续发力、久久为功，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，加快智能化、绿色化、高端化转型，加紧重点产业转型升级，加速发展新质生产力，加快构建具有临沧特色的现代产业体系，谱写全市经济社会高质量发展新篇章。

尊敬的郭应董等6位代表，十分感谢你们对全市产业发展的关心和支持，恳请你们继续加大对加快构建现代产业体系的关注和监督，对我们的工作多提宝贵意见。  

                    　 临沧市工业和信息化局

                        　 2024年7月23日

（联系人及联系电话：张皓，0883  2137408）

抄送：市人大常务委员会财经委，市人大常务委员会代表工委，市政府办公室。