根据《香港六宝典资料免费关于对重大行政决策公开中存在问题进行整改的通知》要求，现将《临沧市海绵城市建设管理办法（试行）》决策后后评估情况报告如下：
一、决策实施结果与决策制定目标符合程序
2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），明确城市人民政府是海绵城市建设的责任主体，确立了工作目标。海绵城市建设是生态文明建设的重要内容，也是提高新型城镇化质量、促进人与自然和谐发展的重要举措。随着城市化进程的加快，城市面临着空间利用效率低下、水资源不足、城市内涝等问题。为了解决这些问题，海绵城市建设应运而生。海绵城市建设是通过低影响开发理念，改变传统城市建大管子、以快排为主的雨水处理方式，借助自然力量，就近收集、存蓄、渗透、净化雨水，让城市如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，实现雨水在城市中的自然迁移。海绵城市建设包括下沉式绿地、透水铺装、植草沟、雨水花园、生态驳岸等具体工程和技术，是一种以自然为基础、通过模拟自然的水循环体系来实现城市水资源合理调配和水环境治理的城市建设理念。海绵城市建设管理办法的决策目标主要是推动城市雨水管理系统的改善，提高城市水资源的利用效率，增强城市的自适应、自我修复、自我保护能力促进城市的可持续发展。自决策实施以来，我们看到明显的积极效果。我们把海绵城市建设作为提升城镇品质、韧性的重要抓手，在已出台《临沧市海绵城市建设管理办法（试行）》的基础上，又制定了《临沧市海绵城市建设工程初步设计审查要点（试行）》《临沧市海绵城市建设工程施工图审查要点（试行）》《临沧市海绵城市建设工程施工及验收导则（试行）》3个配套技术规范，对建设工程进行全过程管控，成为全省为数不多的海绵城市建设规章、政策体系较为完善的州市之一。截至目前，全市累计建成海绵城市26.85平方公里，城市建成区（75.94平方公里）35.36%以上面积达到海绵城市建设标准，建成一批以镇康木场、沧源勐省、凤庆雪山、云县涌宝等为代表的海绵乡镇，打造了一批以凤庆田心、滇红第一村，云县安乐，临翔驿亭等为代表的海绵村庄。城乡的雨水管理系统得到了显著的改善，水资源利用效率得到了显著提高，生态环境也得到了明显的改善。这表明，决策实施结果与决策制定目标基本符合。
二、决策执行的成本、效益分析
海绵城市建设管理办法的决策执行成本主要包括项目的建设成本、管理成本以及相关的技术研发成本。根据《临沧市中心城区海绵城市专项规划（2016-2030）》中海绵城市试点区范围：北至北外环路；南至西环线南段；西侧从北至南依次沿南汀河、规划北四号路、规划二号路、玉带路、西外环路、南屏西路、南塘街、人民路、头塘街、世纪路、南汀河公园滨河西路、圈掌街、南天路至西外环路与缅宁大道相交处；东侧从南至北一次沿东外环路、东七号路、团结路、沧江路、缅宁大道、规划八号路、东十二号路、东外环路、火车站片区南侧规划路、东二环路至北外环路。试点区总面积 17.32km²，估算海绵城市试点区海绵设施建设费用总计 21.61 亿元。虽然这些成本在短期内较高，但是从长远来看，海绵城市的建设可以有效地提高城市的水资源利用效率，减少水资源的浪费，从而降低水资源的获取和使用成本。此外，海绵城市的建设还可以改善城市的生态环境，提高居民的生活质量，为社会带来更多的福祉。从海绵城市建设的效益来分析：首先是生态效益，海绵城市建设的实施，保护了城市的山、水、林、田、湖等自然生态空间格局，改善和修复了城市的生态环境；明显增加城市“蓝”、“绿”空间，减少城市热岛效应，改善人居环境；海绵城市将为更多生物、植物提供栖息地，提高城市生物多样性水平；海绵城市识别了城市的生态斑块和生态廊道，构建出生态保护的绿色网络，为城市山洪、泥石流等自然灾害的发生，留出了弹性应对空间。其次从社会效益来看，海绵城市建设的实施，增强市民节水意识，促进居民与自然环境和谐相处；海绵城市营造了更多的亲水游憩空间，为城市居民提供更多休闲活动的场地；海绵城市运用生态手段打造城市景观，整体改善了城市的风貌，提升了城市品质和形象；提升了临沧在澜沧江流域城市影响力，为临沧全域旅游打造生态基站。再从经济效益分析，海绵城市注重对天然水系的保护利用，大大减少建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施与城市既有绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”较低。海绵城市大幅减小水环境污染治理费用，节约了成本；海绵城市的实施可以有效应对城市雨洪自然灾害，降低城市内涝造成的巨额损失；海绵城市提出的 PPP 融资模式为社会资本提供了投资指引，促使社会资本投入城市基础设施建设，促进社会资本的融入。因此，海绵城市建设管理办法的效益远大于其成本。
三、决策存在的问题
尽管海绵城市建设管理办法的决策实施取得了一定的成果，但仍存在一些问题需要解决。首先，海绵城市建设项目需要加强管理和监督。其次，公众对海绵城市建设的认知度和参与度有待提高。最后，决策实施过程中还需要加强对环境保护和生态修复的重视，避免对环境造成不良影响。
四、决策的社会认同度
海绵城市建设管理办法的决策在社会上得到了广泛的认同和支持。大多数市民对海绵城市建设表示理解和支持，认为这有助于改善城市环境和提高生活质量。同时，政府和相关部门也积极推动海绵城市建设，并得到了社会各界的积极响应，认为这是推动城市可持续发展的重要举措。
五、决策的近期效益和长远影响
海绵城市建设管理办法的决策对城市的发展具有深远的影响。在近期效益方面，它可以显著改善城市的雨水管理系统，提高水资源利用效率，减少水患和环境问题，提高居民的生活质量。同时，它还可以带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。在长远影响方面，海绵城市建设将有助于提升城市形象，推动城市的可持续发展，提高城市的综合竞争力，为未来的城市发展奠定坚实的基础。
针对海绵城市建设管理办法的决策后评估结果，建议：继续执行海绵城市建设管理办法的决策。
临沧市住房和城乡建设局
2023年11月9日
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