政府信息公开

一、评估内容和方式

（一）评估内容

1.分析《实施意见》中各项机制的合法性、可操作性和实用性。

2.了解《实施意见》实施后的成效、社会认可度。

（二）评估方式

通过开展自评、特困人员满意度调查等方式，对《实施意见》实施成效进行多维度评价，保证评估结果的公平性、公正性与权威性。

二、实施效果评估

2024年3月临沧市民政局联合市公安局 市财政局 市司法局 市卫生健康委员会5部门印发《临沧市进一步做好分散供养特困人员照料服务工作的实施意见》，自《实施意见》印发实施以来，各县（区）积极响应《实施意见》相关规章制度，并按照要求开展进一步做好分散供养特困人员照料服务工作。

（一）强化部门协调联动。《实施意见》主要进一步做好分散供养照料服务工作具体措施。结合工作实际，由5部门联合印发实施，强化部门协作配合，充分发挥部门职能职责，可有效解决分散供养人员中有高龄、精神病患者、重度残疾人等特殊人员，虽与监护人签订委托照料护理协议，但仍存在部分监护人照料监护不到位、看护责任落实不到位等问题，达到切实保障分散供养特困人员基本权益目的。

（二）建立完善七项工作机制。一是建立完善照料服务监管责任机制。明确县级民政部门为分散供养特困人员照料服务监管主体、乡镇人民政府（街道办事处）为分散供养特困人员照料服务实施主体、村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好分散供养特困人员照料服务相关工作等职能职责。二是建立完善委托照料服务管理机制。对确定提供照料服务的承接主体、签订照料服务协议、落实照料服务主体责任、开展照料服务主体培训等作了明确规定。三是建立完善生活自理能力评估机制。每年开展一次分散特困供养人员生活生活自理能力评估，并根据评估结果确定其应当享受的照料服务标准档次。四是建立完善定期探访工作机制。建立分散供养特困人员定期探访制度，制定“特困人员探访照料服务卡”，动态掌握分散供养特困人员健康状况、精神状态、基本生活保障以及督导照料服务人落实照料服务协议责任等情况。五是建立完善殡葬服务保障机制。对分散供养特困人员死亡后的丧葬事宜作了具体规定。六是建立完善照料服务年度考核评价机制。由县级民政部门为主体，以县为单位建立以探访记录、特困人员满意度调查、邻里评价、第三方评估等为主要方式的委托照料服务年度考核评价机制，每年对辖区内所有照料服务主体开展一次考核评价，考核评价机制和评价结果报市民政局备案。七是建立完善资金管理长效机制。完善供养资金、照料护理费发放管理制度和政府购买社会救助服务资金使用制度，确保资金安全和足额精准发放。同时，制定了分散供养特困人员委托照料服务缺失或不到位处置处理流程。

（三）制定照料服务缺失处置流程。制作《分散供养特困人员委托照料服务缺失处置流程》，县（区）民政局对处置流程全过程有指导督促的职责，乡镇人民政府（街道办事处）为具体办理处置的责任主体，通过多渠道反馈的委托照料服务缺失情况进行核实评估处置，具体处置提出5种处置意见，提出评估处置措施并进行相应处置，为办理照料服务缺失的处置办理提供参考性依据。

三、决策存在的问题

经调查发现，《实施意见》的实施后进一步完善分散供养特困人员照料服务体系建设，取得了阶段性成果，但各县（区）贯彻落实《实施意见》仍有差距。

四、决策的社会认同度

在调查过程中发现，群众满意度较高。

五、评估结论和建议

（一）评估结论。经评估认为，《实施意见》是对《社会救助暂行办法》、省民政厅《关于加强分散供养特困照料服务工作的体制》《关于印发云南省特困人员认定实施细则的通知》等法律、法规、规章的贯彻落实，在制度设计上科学、合理、有效，适应我市分散供养特困人员照料服务工作的新形势、新需求，在加快建成全覆盖分散供养特困人员权责清晰、服务到位、可持续的照料服务体系中发挥了重要作用。因此，评估单位认为，《实施意见》应当继续实施。

（二）评估建议。加强政策宣传与解读。由于《实施意见》宣传与知晓度和自觉遵守密切相关，直接影响实施效果，各级民政部门和各职能部门仍需加强对《实施意见》的宣传普及，宣传良好的氛围，充分发挥政策的引领、规范、推动和保障作用。

市民政局

2024年10月22日