各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《临沧市滇黄精产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年7月1日    

（此件公开发布）

临沧市滇黄精产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）

为贯彻落实《临沧市中药材产业高质量发展工作方案》，加快推进全市滇黄精产业高质量发展，结合临沧实际，制定本行动方案。

一、总体要求

按照高位推动，高起点谋划，高标准落实及分步实施的原则，用三年时间，加快推进滇黄精种子种苗育繁推体系建设，大力推进标准化种植，着力提升产地初加工能力，加快滇黄精饮片、提取物和药食同源产品开发，将临沧建设成为全国重要的滇黄精种植加工生产基地。到2025年，全市滇黄精种植面积达5万亩，总产量达1.5万吨（干品），全产业链产值达40亿元，其中一产10亿元、二产20亿元、三产10亿元。

二、发展原则

（一）以市场为导向。充分发挥政府在顶层设计、规划引领、政策激励、公共服务等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各方面要素向滇黄精产业聚集，激发市场活力，持续增强临沧滇黄精产业发展内生动力。

（二）优化区域布局。坚持优势品种区域化、要素聚集园区化思路，结合临沧实际及不同区域气候特点进行科学合理布局，引导滇黄精产业适度集聚，形成集群化、集约化、规模化效应。坚持绿色引领，树牢生态优先理念，把绿色发展贯穿滇黄精产业发展全过程，加快转变发展方式，着力提升全市滇黄精设施化水平，重点以林下套种和“农光互补”型种植为主，不与“粮”争地，向设施要效益，使林下增收入。

（三）坚持融合发展。坚持产加销、农工贸、健康文旅一体化融合发展思路，延伸产业链、提升价值链，实现一二三产业融合发展。充分发挥滇黄精产业生态、道地药材、药食同源等多重属性，挖掘滇黄精文化，讲好临沧滇黄精故事。

三、工作重点

（一）抓好产业宣传培训。搞好宣传培训，积极有效推进滇黄精产业发展，统一思想认识，认清滇黄精发展的意义和价值，营造滇黄精产业发展氛围。一是各行业部门要利用临沧发布、今日临沧、党建平台、学习强国等新闻媒体，加大宣传培训报道力度。二是下基层实地培训，市、县（区）要组织科技力量，在育苗、移栽、病虫害绿色防控、收获等关键时期，深入企业、产业基地开展实地培训和科技服务，充分发挥技术团队优势，开展实地指导工作。三是举办市级滇黄精专题培训班，每年开展一次全市性的滇黄精科技培训，对各县（区）、各乡（镇）科技人员以及经营大户等科技人才或业务能手开展全面轮训。（责任单位：市委统战部、市农业农村局、市林业和草原局、市乡村振兴局、市科学技术局，8县区人民政府）

（二）抓好种苗繁育基地建设。一是重点建设好凤庆滇黄精组培苗生产项目，建成优质种源基地50亩、良种繁育基地200亩、滇黄精种苗组培厂房面积1.2万平方米、炼苗棚150亩。二是打造好凤庆县洛党镇岳舞村、大寺乡大寺村、云县爱华镇小忙兔村、幸福镇幸福村、邦信村育苗基地建设，其他每个县区种苗繁育基地不得少于1个，全市种苗繁育基地面积达2000亩以上，品种以道地滇黄精为主，引进省内科研院所培育的优良品种进行试验示范种植和扩繁。（责任单位：市农业农村局、市林业和草原局、凤庆县、云县人民政府）

（三）抓好种植基地建设。结合临沧实际，大力推广三种滇黄精种植模式，即：选择一般耕地推广种植滇黄精的净种模式；以核桃、坚果等林地为主的林下种植模式；利用光伏板下散射太阳光探索“农光互补”型种植模式。

分年度目标：2023年，完成滇黄精种植基地2.55万亩，其中，推广净种模式0.25万亩、林下种植模式2.1万亩、“农光互补”型种植模式0.2万亩。2024年，完成滇黄精种植基地3.5万亩，其中，推广净种模式0.3万亩、林下种植模式2.9万亩、“农光互补”型种植模式0.3万亩。2025年，完成滇黄精种植基地5万亩，其中，推广净种模式0.5万亩、林下种植模式4万亩、“农光互补”型种植模式0.5万亩。（责任单位：市农业农村局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、8县区人民政府）

（四）抓好滇黄精产业链条延伸

1．申报“临沧滇黄精”地标品牌。充分依托临沧优越的生态条件优势，进一步发展壮大滇黄精高标准高质量种植，全面推动临沧滇黄精产业发展，以凤庆、云县、耿马为核心，全力推进临沧滇黄精申报国家地理标志保护产品工作，着力打造全国滇黄精知名品牌。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市林业和草原局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局，8县区人民政府）

2．打造一批特色滇黄精产品。依托临沧滇黄精多糖含量高的特点，大力开发滇黄精果脯、滇黄精茶、滇黄精酒、滇黄精膏等产品，集中打造一批特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的特色滇黄精主导产品，形成特色鲜明、竞相发展的产业格局。同时开发滇黄精鸡汤、滇黄精面食、菜品、粥品等系列产品；打造滇黄精观光节，助推森林旅游项目；打造滇黄精文化长廊，做活滇黄精文化。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市农业农村局、市林业和草原局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局，8县区人民政府）

3．培育一批龙头企业。引进药品食品加工企业，开展滇黄精保健品的研发与加工,实现就地加工转化增值。实施龙头企业成长计划，重点培育云县信合农业发展有限公司、凤庆好医生云福中草药有限公司、临沧道地中药材种植科技有限公司、耿马四方生物科技开发有限责任公司等企业，支持企业强强联合，打造一条相对完整的产业链，实现一、二、三产高度融合，拉长滇黄精发展产业链条。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局、市农业农村局、市林业和草原局、市投资促进局、市自然资源和规划局，8县区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。将滇黄精产业纳入农业现代化三年行动工作调度重要内容，统筹各方资源和力量，形成整体推进合力。充分发挥中药材产业工作专班和专家组作用，市级成立滇黄精产业发展工作专班，由市农业农村局主要领导牵头负责，专班由市农业农村局分管负责同志具体抓，成员从市农业技术推广站抽调组成。工作专班负责对县区工作指导、督促、检查、落实。市农业农村局负责聘请省农科院、云南农大等院校的中药材专家，与市级专班人员共同组成滇黄精产业专家服务团队，切实担负起项目谋划、科技服务职责。各县（区）也要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策，定期研究重大政策、重要工作，推进重点项目，确保各项措施落实落细。

（二）加强政策支持。落实国家优势特色产业集群、临沧市农业现代化三年行动、临沧市中药材产业高质量发展工作方案及若干政策措施，加大对滇黄精产业的支持。鼓励县区制定优惠政策，持续招大引强，吸引省内外滇黄精育种、种植、加工企业落户临沧。

（三）加强要素保障。严格耕地用途管制，依法依规保障滇黄精产业生产及设施用地，不搞“一刀切”。鼓励金融机构积极创新“设施贷”等金融产品，持续开展农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款，支持滇黄精产业发展。鼓励引导各地因地制宜探索开展滇黄精种植保险和价格指数保险。

（四）加强宣传引导。充分发挥舆论引导作用，通过报刊、广播、电视、网络及各类新媒体平台，宣传临沧滇黄精产业发展成果、政策措施及经验典型，为滇黄精产业发展营造良好的社会环境和舆论氛围。

（五）加强督查考核。市委、市政府将滇黄精产业发展工作纳入县（区）年度工作考核内容，建立定期调度、现场推进会和督查考核制度，实行“一周一调度、一月一总结、一年一考核、三年总考核”工作机制。为确保滇黄精产业发展工作落到实处，由市委督查室牵头，组织领导小组成员单位对此项工作开展情况定期督查，并予以通报。