2017年2月24日，临沧市委、市人民政府印发了《中共临沧市委 香港六宝典资料免费关于深化农垦改革发展的实施意见》（临发〔2017〕11号，以下简称《实施意见》），为了便于各级各部门以及社会公众更好地理解《实施意见》的相关内容，切实做好落实工作，现解读如下：

　　一、出台依据

　　为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）精神，加快推进改革任务，推动垦区经济发展，结合临沧垦区实际，制定该《实施意见》。

　　二、总体要求

　　坚持国有属性，发挥国有经济主导作用。保持农垦国有经济和国有土地性质不变，确保国有资产保值增值，以农业生产经营为主，促进一二三产业融合发展。坚持市场导向，加大政府支持力度。确立农场的市场主体地位，切实保障农场平等享受国家普惠性政策，提升可持续发展能力。坚持因地制宜，确保改革稳步推进。

　　到2020年，垦区居民人均可支配收入高于所在县城乡居民人均可支配收入平均水平。建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，着力培育市场主体，建成一批生产、加工、销售、研发一体化的农场企业，增强对接市场的能力。打造一批稳定可靠的天然橡胶、茶叶、澳洲坚果、果蔬、蔗糖、养殖、生物药业等特色优势农产品生产加工基地，形成完善的现代农业产业体系。加快推进垦区民生建设，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步完善，社区服务功能进一步拓展，美丽农场建设和新型城镇化水平明显提升。

　　三、改革重点任务

　　《实施意见》指出，要稳步推进农场企业化改革，构建农场企业化的管理体制、激活农场企业化的经营机制、落实农场社会管理属地化要求、完善农场承包生产经营方式、建立农场新型劳动用工关系、提高农场社会保障能力、加强农垦行业指导服务；要创新农场资产管理体制，健全农场国有资产监管体制、创新农场土地管理方式、推进农场土地资源资产化和资本化；要构建农垦现代产业体系，加强天然橡胶基地建设、加快垦区高原特色现代农业发展、发展沿边（沿线）特色园区经济；要加强垦区基础设施和民生建设，加强基础设施建设、推进垦区新型城镇化、加快美丽农场建设。

　　四、保障措施

　　《实施意见》明确，要通过统一规划建设、加强财税扶持、加强金融支持、加强农场人才培养和科技创新、强化对农垦改革发展的领导、明确相关部门责任、加强农场党的建设、大力弘扬农垦精神等措施，为深化农垦改革提供保障。