2010年6月4日，市委副书记、市长锁飞在全市优化软环境增强软实力活动动员大会上强调，优化软环境增强软实力活动要重点抓好五个方面工作：

    一、加强教育，促进党员干部思想大解放。要结合开展学习实践科学发展观活动和争先创优活动，深入开展解放思想大讨论，围绕发展主旋律，跳出临沧看临沧、立足云南看临沧、放眼全国看临沧、融入世界看临沧。要教育引导党员干部把思想观念从计划经济体制的思维定势中解放出来，从自满和封闭意识中解放出来，冲破“唯上”、“唯书”的思维模式，冲破不思进取、看摊守业的思想意识，增强干大事业、谋大发展的勇气和魄力。重点解决干部中存在教条主义、经验主义以及个人主义思想。

    二、深化改革，切实解决影响行政效能的深层次问题。要将优化软环境增强软实力活动与效能政府建设结合起来，要大力推进行政审批制度改革，大幅度精简行政审批事项，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件。要推行“二集中、五到位、四个一”改革，“二集中”就是具有行政审批权的部门原则上要把所有审批服务职能向一个科室集中、该科室向行政服务中心集中，“五到位”就是在行政服务中心，确保审批机构、审批事项、审批人员、审批权力、审批公章全部到位，“四个一”就是实行一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结。要建立行政审批电子监察系统，对行政审批进行实时监控、预警纠错、绩效考核和信息服务。

    三、创新制度，着力构建抓落实工作机制。要重点建立“五办制度”，即：对基层、企业、群众亟待解决的问题要“立即办”，对老大难问题要“主动办”，对带普遍性的问题要“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题要“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题要“公开办”。要全面推行“一线工作法”，要求领导干部置身一线、靠前指挥，做到决策在一线作出、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。围绕提升服务质量，要继续推行“首问首办、限时办结、服务承诺、责任追究”制度。要实施“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。

    四、强化监督，严肃查处行政不作为、乱作为行为。在全市各级党政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询制度。要深入开展民主评议政风行风活动，加强对行政效能的监督，严肃查处行政不作为、乱作为行为。对典型案例，除在全市范围内进行通报外，还要在新闻媒体上曝光，做到查处一个、教育一片、震动一方。

    五、加强领导，确保责任落实到位。各县（区）、各部门也要成立相应的组织领导机构，切实加强对此项工作的领导。要严格执行“一把手”负责制，各县（区）、各部门的软环境建设工作，“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责。各级各部门要以软环境集中整治的成果推进工作，以工作的成效检验软环境集中整治成果。要建立工作例会制度，定期研究和解决机关效能和投资软环境建设工作中出现的新情况、新问题，努力实现工作常态化、制度化和规范化。（市政府办）