中共临沧市委书记  李国伟
（二00九年十一月十日）

    同志们：这次市委全委会，认真传达学习了党的十七届四中全会、省委八届七次全委会精神，通报了全市今年以来经济社会发展工作，安排部署了下步工作任务，审议并原则通过了《中共临沧市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》，审议通过了全委会公报，对当前和今后一个时期加强和改进全市党的建设工作作出了全面部署。这次全委会主题鲜明、重点突出、会风务实，达到了统一思想、提高认识、明确任务、振奋精神的目的。我们要以这次全委会精神为指引，勇挑重担，尽职尽责，卓有成效地加强和改进新形势下党的建设，努力开创全市经济社会发展新局面。在本次全委会即将结束之际，我再强调三个方面的问题。
    一、勤于学习，着力提高创业、创新、创意能力
    十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党，这是一个具有深远历史意义的重大课题，也是党的建设的重大战略任务。不断学习、善于学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领改革、发展和进步的决定因素，直接关系巩固党的执政地位、实现党的执政使命。建设学习型政党，要通过建设学习型党组织、学习型班子、学习型队伍来实现，进而推动学习型社会建设。在临沧的广大党员和干部队伍中，要特别注重启发自觉、组织保证、制度约束的学习。每一个党员和干部，都要把学习作为一种常态和习惯，不断提高素质，增强本领，着力提高创业、创新、创意的能力。
    勤于学习，要摒弃不爱学习、学而不思、思而慢行、思而不行的不良习惯，变“三思而后行”为“二思而后行”。临沧的党员和干部，总的来说，大部分是热爱学习，善于学习的。但仍有不少的同志，不爱学习，把学习作为负担。而且受传统农耕文化、小农意识的影响，受长期较为封闭、落后的地缘文化的影响，形成了多疑、多虑的怪圈。干事创业需要“谋定而后动”，但如果谋而不决、决而蠕动、决而不动，谋的时间过长、顾虑过多，难以形成及时决策和快速行动，必将贻误时机、丧失机遇或者在执行和落实过程中走样变形，达不到预期目的和效果。《人民日报》上刊载的《变“三思而后行”为“二思而后行”》这篇文章对解决好这些问题很有参考价值和借鉴意义。“三思而后行”并非孔子的主张，而是春秋时期鲁国大夫季文子的行事原则，孔子对此提出了批评，认为做事情考虑两次就可以了，也就是“二思而行”。特别是当今时代，机遇稍纵即逝，发展时不我待，更应提倡二思即行、果断决策。因此，干事创业首先要以学习为基础，把学习的成果最快、最好地运用到实际工作中，求得工作效果和发展成果的最大化。
    勤于学习，要善于研究和发现事物的内在规律，敢于突破陈规陋习，勇于用改革的办法破解难题。我们提倡多读书、读好书，就是要通过学习前人的经验和成果，掌握事物发展变化的规律，推动社会更好更快地发展。比如，读懂历史唯物主义，掌握生产力决定生产关系，生产关系促进生产力发展，二者相互适应、相互促进的客观规律，才能对不适应、不符合、甚至阻碍生产力发展的生产关系进行变革和创新，不断创新基层组织建设模式和群众的组织形式。读懂唯物辩证法，掌握事物发展变化的关系和规律，才能在吸纳和借鉴中去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，用辩证关系解决具体问题。读懂矛盾论，掌握事物发展的矛盾规律，才能分清事物的主要矛盾和次要矛盾，分清矛盾的主要方面和次要方面，求得内因与外因的相互作用和相互促进，用以解决发展进程中的重大问题。读懂经济学，掌握经济运行的基本规律，才能将我们的资源优势认识清楚，并转化为经济优势、产业优势和竞争优势，扬长避短，用“错位”发展、“不对称”发展的理念求得效益最大化。读懂思维逻辑，掌握好思想运行规律和思维的逻辑关系，才能趋利避害，有所为有所不为。读懂中国历史和世界历史，掌握世界和社会的发展变化规律，才能做到以史为鉴，不犯错误或少犯错误。读懂邓小平、江泽民、胡锦涛论科学发展的专著，掌握其深刻的思想内涵，把握人民群众日益增长的物质文化需求与现实生产之间的矛盾，并用科学发展、和谐发展解决好，使之成为一切工作的出发点和归属。要在党员和干部中提倡学习美学、礼仪等现代文明知识，才能懂得美、发现美、保护美、欣赏美、创造美，才能注重细节、注重小节、追求完美，提高人们物质文明建设和精神文明建设的品位。
    勤于学习，要求党员和干部特别是领导干部要带头学习，先学一步，学深一步。党员干部特别是领导干部是群众的带头人和引路人，所谓领导，就是要先想一步，先行一步。要能够做到先想一步和先行一步，就得在学习上率先、学深和超前。要变“万金油”式干部为“百科全书”式干部。“万金油”式干部，什么都学过一下，好象都懂一点，但又不专、不精、不深。而“百科全书”式干部，要求很高，不仅要学深、学透，博览群书，而且还要能融会贯通、学以致用、善于创新。要尽快地提高领导干部的学习能力，在提高学习能力的过程中培养干部和淘汰干部。要更多地选拔和使用善于研究和发现事物内在规律，敢于突破陈规陋习，勇于用改革创新的办法破解难题，为全局和局部领域创造经验、取得实绩的干部。要淘汰循规蹈距、就事论事，头痛医头、脚痛医脚，缺乏辩证思维能力、开拓创新能力的干部。更不能使用虽然看到体制机制弊端，但害怕改革创新、害怕费力不讨好、害怕得罪人、害怕影响自己选票和上级评价而不愿触及矛盾、好做表面文章的干部。
    勤于学习，要以学习为先导，提高全市党员和干部创业、创新、创意的能力。我们与国内先进和发达地区相比，资源不比别的地方差，群众的吃苦精神不比别的地方差，而且发展的愿望更为强烈。但是发展的速度还不快，发展的质量还不好，发展的规模还不大，归根到底，还是创业、创新、创意的能力不强。比如，河南的许昌市，从地理上看，不东不西，不南不北，从资源上看，也不比临沧丰富，没有名山大川、碧波清流和最佳纬度，却有“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”、“北方花都”等称誉。究其原因，就是创业、创新、创意的能力比我们强。所以要特别重视党员、干部和群众的创业、创新、创意能力的培养和锻炼。创业，需要认清资源禀赋，需要正确的思路和方法，需要持之以恒的拼搏；创新，需要知识、勇气和胆识；创意，需要智慧，智是认识和判断，慧则是发明和创造，要想别人想不到的，做别人做不到的。这三种能力的培养，都离不开学习和借鉴。要持之以恒地学习，兼收并蓄，为我所用，使我们的创业、创新、创意的能力不断提高。
    二、敢于拼搏，着力创造一批品牌化业绩
    在党的建设和中国特色社会主义建设的伟大工程中，需要我们敢于拼搏、勇于进取，创造出优秀的业绩。在深入学习实践科学发展观活动中，需要我们不断创新工作机制、工作思路和工作方法，创造出新鲜的经验和具有示范效果的典型。在临沧跨越发展中，需要我们有争创一流的气魄和胆识，创造出更多具有临沧特色、临沧印象、临沧制造的品牌化业绩。
    创品牌化业绩，要在基层组织建设上求得更大突破。本次全委会提出要强势推进“四挂两会一联组、一议三审一公决”的基层组织建设模式，就是我市不断探索、总结和完善的临沧经验和临沧模式。这一模式，已在临沧广大农村使党组织和群众血肉相连、休戚与共，生根开花、结出硕果。下一步，我们还要在社区、机关、学校、企业以及其他各种经济组织、社会组织等基层组织中推广和覆盖。这就要看这些地方的党组织能不能以这种模式为基础，结合自身的特点，不断探索和创新，建立起行之有效、持续发展、能够被各个组织成员接受的具体办法和实现形式，使之成为临沧基层组织建设中的经验性品牌。
    创品牌化业绩，要在产业发展上求得更大突破。要继续立足于临沧的资源禀赋，形成不能被别人大规模复制的、具有临沧优势的核心竞争力和产业品牌，力求做大、做强、做优。核桃和澳洲坚果产业，要继续以“三率”建设为抓手，再掀核桃管护大会战的高潮。要开始着手规划和实施低价值林改造，尽快将低价值林改造建成高价值的核桃林和澳洲坚果园。要对过密的核桃林地进行大苗移植，并保证达到“三率”标准。不仅在产业规模上巩固和发展，更要在质量、效益和品牌上下功夫，力争形成全省乃至全国最重要的坚果基地、最优质的品牌之一。烤烟产业，要突出特色和优质。我市的烤烟品质，已经得到国内外权威专家的高度评价，也受到了省内外卷烟生产企业的青睐。在烤烟产业发展上，必须坚持三年轮作，一定要保证特色和优质，创造和保持独一无二的优质品牌。要切实抓好三个核心示范区和各县的示范基地建设，尽快形成150万担的规模，建成全国重要的特色优质烟叶基地。三角梅的种植，也要有产业意识和品牌意识。一定要改变“墙内开花墙外香”的局面，出实招、硬招，把三角梅作为临沧的“名片”来培育，使临沧的城乡、道路、街巷、庭院都呈现花团锦簇、万紫千红的美丽景色，达到城市在花园中，花园在城市中的效果。并以此为带动，全力提高临沧全境的绿化和美化层次，使之成为临沧的又一“名片”和品牌。
    创品牌化业绩，要在城乡一体化发展上求得更大突破。城乡一体化发展和城市建设，一定要有大手笔和大气魄，要敢于否定之否定，敢于创新，敢于用超常规思维和手段获得意想不到、出人意料，又是最为科学合理的最佳效果。在城市中，我们可以利用周边和山上丰富的水资源，实施引水入城工程，使城市里有小桥流水的乡村景色。可以留下具有相当规模的田地，建成城市湿地和景观农业，使城市里有宜人的田园风光。新农村建设中，反过来又要引入城市元素，集中建设农民别墅小区、公园、文化和健身场所、节能环保型路灯等亮化工程，提高农村群众的生活品质，改善其居住环境，真正实现体面文明的生活。
    创品牌化业绩，要在宣传、思想、文化建设上求得更大突破。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部、教育各族群众，牢牢把握宣传思想文化工作的正确方向，力求用优秀的文化产品和精品教育人、引导人、培养人、塑造人。继续把“月亮升起来”广场集体舞作为临沧知名文化品牌来打造，把佤族司岗里狂欢节作为全市的节庆品牌来打造。要继续打造和开发能够扩大临沧知名度、提升临沧良好形象的一切文化产品和品牌，既宣传临沧，又推进思想道德建设和精神文明建设。
    创品牌化业绩，要在促进边疆稳定、民族团结、社会和谐上求得更大突破。要把我们在成功化解和处理移民问题、民族宗教问题、“8·08”边境处突维稳工作中的成功经验和好做法、好措施总结好，并加以制度化，使之成为一种工作常态，形成维护边疆稳定、民族团结、社会和谐的长效机制，使临沧成为中国边疆、云南边境和少数民族聚居区最安全、最稳定、最团结、最和谐的地区之一。
    三、善于组织，着力动员一切力量谋发展
    我市只有8万多党员、1万多干部，但是有230多万各族群众。靠八九万党员干部实现临沧各项事业的发展是不可能的，需要我们各级党的组织、全体党员和干部善于依靠群众、组织群众、发动群众，调动一切积极因素，动员一切可以动员的力量，团结和带领全市人民创大业、谋发展。
    善于组织谋发展，要切实把党员、干部和群众三支队伍建设好。党员、干部和群众三支队伍是党的各项事业中最宝贵的财富、最巨大的力量、最生生不息的资源。在创业和发展中，要特别突出群众的主体地位，群众是一切力量的源泉。只有抓好党员队伍的素质建设和干部队伍的作风建设，才能更好地实现群众队伍的组织建设。要把中央提出的在全党大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，作为进一步加强干部队伍作风建设的目标任务和努力方向，落实到干部教育、管理、制度、监督的各项工作之中，形成干部重基层、抓落实、作表率的风气。只有干部的作风扎实了，工作深入了，群众才会信服，才能够组织群众和发动群众。要深入实施党员干部素质提升工程，不断提高党员干部创业、创新、创意的能力和水平，努力建设一支高素质的基层党组织带头人和党员队伍，进一步发挥好党的基层组织和党员在推动科学发展、团结凝聚群众、维护民族团结、促进社会和谐中的作用。只有党员和干部的素质提高了，能力增强了，能够为群众谋利益，能够带领群众实现富裕和文明，群众才会相信党、跟党走，党的基层组织和党员也才能组织群众和发动群众去实现富裕文明目标。各级党的组织和干部要尊重群众的首创精神，不断创新组织体制和工作机制，用科学合理的组织形式将群众紧密团结起来、组织起来，使党的主张及时转化为群众的自觉行动，把广大群众的智慧和力量凝聚起来，更加充分地激发群众创业的主体意识。
    善于组织谋发展，要对群众有深厚感情。党员和干部只有对群众有深厚感情，有服务人民群众的坚定信念，有发展的使命和责任，才能将资源优势认识清楚，群众心愿了解透彻，富民措施具体过细，群众发动充分有序，机制建设费心尽力。这些，都是组织群众的必要前提，是会做群众工作的具体表现，是做好群众工作的重要本领。要在党员和干部中牢固树立起“平时党委和政府为群众办多少实事好事，难时群众就会为党委和政府分担多少忧愁”的执政理念和工作理念。只有真心实意、尽其可能地多为群众办实事、好事，才能更有效、更充分地组织群众、发动群众、依靠群众。
    善于组织谋发展，要把党的建设和组织建设延伸、覆盖到各级各类社会组织和社会实体中。社区、企业、机关、学校、群众团体、非公经济组织、新社会组织等组织和实体，都是我们工作的基础、对象和各项事业建设的力量，组织好、动员好、团结好、服务好这些力量，就能成为发展的强大合力。党的各级组织和干部，要学会做不同组织、不同领域的工作。要在各种经济结构和社会组织中建立和完善党的基层组织，以“四挂两会一联组、一议三审一公决”这一基层组织建设模式为基础和借鉴，结合各自特点，积极探索和建立各自具体的实现形成，并最终形成以党组织为核心的社会建设和管理模式。
    善于组织谋发展，要落实好党建工作责任制。在各级党组织特别是领导干部中，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的职责，结合工作实际，及时掌握情况，加强分析研究，不仅要谋全局，而且要谋具体，对重点工作、重要任务，要亲自谋划研究、亲自组织部署、亲自推动落实。要善于抓住主要问题和问题的主要症结，考虑工作的各个层面，做到谋划更细、措施更实、行动更快，牢牢把握工作的主动权。要在追求高标准上下功夫，做到干一件事情、有一次提高，完成一项任务、增长一份本领，不仅在推动经济社会发展上建功立业，而且在推进党的建设中有更大的作为。
    同志们，认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委八届七次全委会和本次市委二届七次全委会精神，加强和改进新形势下党的建设，圆满完成全年目标任务，我们肩负的使命光荣，责任重大。让我们在中央、省委、市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，为全面完成全会提出的各项目标任务，实现临沧更快、更好的发展而努力奋斗！