在全市核桃“三率”建设督查工作动员会上的讲话

中共临沧市委副书记　锁　飞
（2009年6月12日）

同志们：
   为认真贯彻落实全市核桃“三率”建设动员大会精神，精心组织实施6月份开始到7月上旬结束的核桃“三率”建设管护大会战，市委、市政府决定从市直部门抽调32名干部组成8个督查组，从6月13日至7月10日，对8县（区）核桃“三率”建设管护大会战进行历时28天的督查。今天召开这次会议，对督查工作进行动员和部署。具体的工作要求，李秋源、陈体尧同志已作安排，请大家认真抓好落实。下面，根据国伟书记、剑文市长的指示精神，我讲两点意见。
   一、要充分认识核桃“三率”建设的重要性和必要性
   在全市核桃“三率”建设动员大会上，国伟书记对核桃“三率”建设的重要性必要性已经讲得十分透彻。我们要充分认识核桃是我市山区综合扶贫开发的“先锋树”、新农村建设的“致富树”、绿化美化家园的“生态树”、构建和谐临沧的“基础树”，把发展核桃产业作为提升“三个核心指标”、建设富裕民主文明开放和谐临沧的关键工程扎实推进、抓好落实。市委、市政府在核桃产业建设上，下更大的决心，采取更有力的措施，就是要确保实现到2010年前建成以600万亩核桃为主的1000万亩坚果基地、到2020年农民人均可支配收入达10000元以上的既定目标。
   近几年来，通过各级各部门的共同努力，我市核桃产业建设成效显著，目前全市已拥有核桃面积500多万亩。但从最近几次调查、督查的情况看，全市核桃家底还需进一步核实，这次大会战一个主要的任务就是要把家底搞清楚。临翔区打算在这次大会战中建立核桃管护台账，这是一个很好的做法，把台账建到一家一户，对每家每户有多少亩、多少棵核桃都造册登记录入记算机，进入数字乡村工程数据系统，就可以把全市核桃种植的家底搞清楚。另外，从历次检查、抽查的情况看，核桃产业建设中还存在一些不容忽视的问题，为进一步抓实抓好核桃这棵“先锋树”、“致富树”、“生态树”、“基础树”，市委、市政府决定开展核桃“三率”建设管护大会战，并在大会战期间派出督查组，到一线跟县、乡、村、理事会、农户一道研究核桃管护工作，抓好市委、市政府提出的各项措施的落实，督促各地重点围绕成活率、成长率、挂果率进行大会战。这次大会战概括起来有几个特点：一是规格高。为抓好核桃“三率”建设管护大会战，国伟书记、剑文市长亲自深入种植地块、田边地角，深入调研，问需于民、问计于民，先后主持书记办公会、政府常务会、市委常委会研究，全市召开了电视直播的市、县、乡三级动员大会，进行了全面组织动员和安排部署；市、县两级加大投入力度，共筹措3600万元资金投入大会战；各县（区）书记、县长亲自动员部署，带头抓好大会战；市委、市政府抽调了督查专员、有关部门领导和业务骨干参加的高规格督查组。二是规模大。大会战涉及500多万亩的核桃管护，全市将有上万名干部和百万农民参与会战，参与干部众多，涉及农户面广，规模空前。三是标准严。大会战能不能收到实效，关键要看“三率”建设的各项措施和标准能不能落实，能不能按管护技术规范的各个环节抓落实，能不能保障一棵核桃施用一斤专用肥。最后要看明年初检查验收时，通过乡（镇）100%的全面自检自查、县（区）30%的随机抽查验收、市级10%的随机抽查验收，是否达到了市委、市政府制定的非常具体和硬化的“三率”标准。四是要求高。如果完不成大会战的相关工作任务、在检查验收时仍发现存在突出问题的，市委要进行严肃的问责。五是时间紧。在20多天的时间里，组织上万名干部百万农民，对500多万亩4000多万株核桃都进行一次管护，时间紧，任务重。因此，组织这次督查，由督查组代表市委、市政府到各县（区）督战，督促各县（区）、各乡（镇）党委、政府抓好大会战各项措施的落实、健康有序地推进大会战、全面完成各项管护任务，非常重要也非常必要，是确保大会战收到实效的关键。
    二、督查工作中需注意的几个问题
   （一）要明确任务。这次核桃“三率”建设专项督查，其主要任务是检查各县（区）传达学习和贯彻落实全市核桃“三率”建设动员大会及市委、市政府出台的两个文件精神的初步情况；督查各县（区）开展核桃“三率”建设管护大会战的进展情况；听取干部群众对核桃种植、管护的愿望和要求，协调解决核桃产业建设过程中存在的困难和问题；督查各县（区）今冬明春种植的核桃苗木准备情况；协助各县（区）党委、政府抓落实，包括政策宣传、组织发动、技术培训等。
   （二）要突出重点。督查组到县（区）后，要着重从五个方面入手，确保督查工作取得实效。一是看组织领导情况。看县（区）、乡（镇、街道）党政领导尤其是一把手是否亲自动员部署、亲自抓落实，是否把主要精力集中在大会战上。二是看职能职责落实情况。主要是看各级各部门是否按照《核桃“三率”建设实施意见》的要求落实好各自的工作职责，群众参与面是否到位、管护技能是否提高。三是看大会战的组织落实情况。重点看除草（除杂）、松土、施肥、修剪、病虫害防治、合理移密补缺、低洼坑塘排水沟开挖、技术培训等是否落实，尤其要看每棵核桃是否施用一斤专用肥。四是看资金、物资的筹措到位情况。看是否多方筹措管护资金、物资及到位、管理、使用情况。五是看机制体制情况。首先看各县（区）贯彻全市动员大会和两个文件的工作措施是否切合实际，看已建立的核桃产业协会、理事会是否有创新、是否发挥作用，是否进一步延伸建立了联合互助组。
   （三）要创新方法。我市的督查工作市委、市政府是满意的，成效是明显的，结果运用是好的。要认真总结运用以往好的做法和经验，不断创新督查的方式方法，坚持督下与督上相结合，坚持在督查过程中解决问题，在协助县（区）现场解决问题上多下功夫，督查中发现的问题要尽可能在大会战过程中得到及时整改和解决，经督促仍不整改的要提出问责的意见和建议。
   （四）要明确要求。督查组进驻各县（区）后，对县（区）核桃“三率”建设情况进行全方位的督促检查，遇到问题，属县级决策解决的，及时同当地党委、政府沟通协调解决；属需市委、市政府决策的重大事项，要及时上报市委、市政府，不能耽误。要树立细节决定成败、督查就是落实的理念，多走一步，多看一眼，多问一句，多倾听群众意愿，多了解群众诉求。尤其要督促基层干部、技术人员加强对边、远、贫地区的服务指导力度，坚决杜绝督查和服务盲区；督促各县（区）每5天向市委办、市政府办、市委督查室上报一次管护大会战进展情况。
   （五）要注重总结。各督查组、参与督查的每一位同志要通过这次专项督查，认真挖掘和总结大会战中的好做法、好经验，并及时在全市宣传和推广，营造大会战的良好氛围，促进核桃“三率”建设。
   （六）要严肃纪律。各督查组要严守纪律，以高度负责的态度和科学、严谨的精神，抓好专项督查。一是要严格按照市委、市政府关于核桃“三率”建设的有关精神和要求，严格标准，严格要求，深入扎实地开展督查工作。二是要坚持党性原则，敢于发现问题和指出问题，沉得下、蹲得住，通过艰苦细致的工作把情况摸清、摸透，特别对发现的重大问题，要认真分析和甄别，不夸大不缩小，把握住问题的实质，既对组织负责，又对被督查单位负责；要严格执行重大事项请示报告纪律，督查期间重大问题要及时请示报告，不随意表态。三是要严格执行廉洁自律有关规定，轻车简从，严格遵守接待规定，保持领导干部良好形象。要严格遵守工作纪律，开展督查期间，不承担单位的工作任务，特殊情况需要请假要按要求报批。
    同志们，核桃“三率”建设是我市开展学习实践科学发展观活动的一项重要内容，也是各级党委、政府抓群众组织发动的一项重要工作，同时是干部转变作风抓落实的重要举措。组织开展好这次会战和督查工作，参与督查的同志责任重大，市委、市政府对大家寄予殷切的希望，希望同志们按照国伟书记在全市动员大会上的讲话要求和市委、市政府出台的两个文件，认真履行好大会战的督查工作职责，为全市核桃“三率”建设作出应有的贡献！（秘书二科）