一是要在贯彻落实国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革上实现创新突破。以实施基本药物制度为突破口，推进基层医疗卫生体制综合改革，着力构建实现公益性、调动积极性的基层医疗卫生机构新体制。

    二是要在抓好便民就医上实现创新突破。整合相关部门医药卫生服务资源，积极探索城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗并网互联和“医疗信息网”、“医保信息网”并网互联，努力实现全市医疗资源共享、就诊、结算“一个网、一个本、一张卡”的服务管理新模式。

    三是要在提高基层医疗机构服务能力和水平上实现创新突破。采取切实有力的措施，让基层医疗机构技术上上水平、管理上有创新、服务上有进步。积极吸引优秀人才服务基层，使更多的基层群众享受优质医疗服务。进一步完善政策措施，鼓励基层医务人员参加培训，提高学历层次和技术水平。

    四是要在改革基层医疗机构运行机制上实现创新突破。积极推行基层医疗卫生机构院长公选制、职工聘任制、绩效工资制，开展社区首诊制试点，探索建立双向转诊和委托管理机制。总结推广乡镇卫生院财务县管乡用机制、新农合与贫困医疗救助 “一站式”减免补偿制；加强基层医疗机构财务、医疗质量、药品与器械采购的监管，规范医疗服务和收费行为，使党和政府的惠民政策更多的惠及人民群众。

    五是要在建立合作办医机制上实现创新突破。积极探索优质医疗卫生资源延伸到基层的机制，鼓励市、县（区）医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心之间建立双向转诊机制，将优质服务、先进管理经验和运行机制延伸到社区、延伸到基层。

    六是要在形成多元办医格局上实现创新突破。按照各类医院“一个门槛、一样政策、一样扶持、一视同仁”的要求，大力发展民办、私立医院，加快民营医院的发展。积极鼓励采取股份制、代建制等方式兴建医院，探索多种投融资形式发展卫生事业。

    七是要在多渠道扩大优质医疗卫生资源上实现创新突破。积极争取卫生建设项目，努力实施好在建项目，在新起点上高标准加快市、县（区）级医院建设，改善群众的就医环境和条件。实施骨干医生外送培养计划，努力培养造就一批技术水平达到省内一流水平的医疗专家队伍。

    八是要在充分利用和盘活优势医疗资源上实现创新突破。坚持公立医院的主导地位和公益性质，通过完善服务体系、创新体制机制和加强内部管理，使公立医院切实履行公共服务职能，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。积极探索公立医院管办分离机制和医药分开的具体途径，扩大医院经营自主权，充分调动医务人员积极性，提高效益，从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题。（市政府办）