同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市产业发展大会，主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、省委九届四次全会、市委三届四次全会和二届人大七次会议精神，深入开展 “产业建设年”活动，进一步统一思想，凝聚力量，不断壮大我市实体经济，促进产业跨越发展，掀起加快产业发展新高潮。会上，小平书记将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实，下面，我讲三点意见。

一、立足优势，彰显特色，全市产业建设取得了明显成效

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，依托资源优势，优化区域布局，大力发展高原特色农业，加快推进农业产业化和新型工业化进程，不断增强民营经济推动经济发展的动力，努力推进产城融合，全市产业建设取得了明显成效。

（一）高原特色农业发展成效显著。认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定》，从临沧实际出发，突出特色，发挥优势，大力推进农业产业结构调整，大力发展高原特色农业。至2012年底，累计建成特色产业基地1652万亩，其中：甘蔗157.8万亩，茶叶127.9万亩，核桃718.4万亩，橡胶97.6万亩，烤烟42.6万亩，咖啡24万亩，澳洲坚果31万亩，竹子152.5万亩。畜牧业和以澜沧江为重点的水产养殖业健康发展，实现肉类总产量达25.9万吨。2012年实现农林牧渔业增加值180.4亿元，农民来自农业的人均纯收入达3504元。2013年一季度实现农民人均现金收入达1474元，同比增长22%。

（二）工业产业主导作用明显增强。工业强市战略得到全面实施，工业经济实现了新跨越。5个省级工业园区和县域特色工业园区建设步伐加快，园区道路、供电、供水等基础设施逐步改善，累计建成标准厂房31万平方米。共有180户企业入驻工业园区，园区集聚效应开始显现。天鸿公司年产6万吨玻纤高岭土生产线、临沧卡蒙特年产700万件成衣生产线、泛华林业一期年产21万立方米中（高）密度纤维板生产线等重大项目相继竣工投产，还有一批项目在建设推进中。通过近几年的努力，制茶、制糖、板材加工、酿酒等农林产品加工业向名、优、特、新、绿方向发展取得了新突破，锗、铜、锌、硅等粗加工矿产业转型升级步伐加快，新能源、新材料、轻纺等产业得到了积极发展。2012年实现全部工业增加值110亿元，增长26.9%。工业增加值占GDP比重达31.9%，贡献率达45.6%，拉动GDP增长7.3个百分点，全年新增规模以上工业企业15户，累计达77户，非公经济上缴税金10.1亿元，完成非公经济增加值135亿元，非公经济从业人员达18万人。

（三）第三产业发展步伐明显加快。始终把发展第三产业培育作为重要经济增长点，加快推进商贸物流、餐饮、住宿、旅游等传统服务业发展，大力发展农村服务、社区服务、金融、信息服务、房地产等现代服务业。临沧体育运动中心、临沧新闻中心、临沧市滇缅铁路遗址展馆、茶马古镇等项目稳步推进。充分发挥生态文化旅游业的龙头作用，全力推进旅游二次创业。2012年全市实现第三产业增加值达94.78亿元。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，临沧的产业发展仍然存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是产业层次低，二、三产业量小质弱，占经济总量的比重低。二是支柱产业的主导作用不明显，对经济发展、居民增收和财政增收的支撑力不足。三是民营化水平低，产业发展动力和活力不够。四是基础设施在产业发展中的保障能力不强，产城融合不够，城镇化质量不高。五是产业科技化水平低，科技创新对产业提质增效的支撑力度不够。六是思想不够解放，投资的环境还不够优，抓落实的措施还有待改进。这些困难和问题，我们要认真研究分析，采取更加有力的措施加以解决。

二、明确目标，突出重点，全力推进十大产业建设

我们要紧抓全省“产业建设年”的重大机遇，努力提升传统优势产业，加快培育战略性新兴产业，逐步形成区域布局合理、产业特色鲜明、城乡一体的良性经济发展格局，努力增强产业竞争力，提高实体经济发展水平。市委、市政府确定，到2015年当年，要力争实现全市生产总值达600亿元以上，规模以上固定资产投资达700亿元以上，三次产业结构调整为25:44:31，财政总收入达100亿元，城镇居民人均可支配收入达25000元以上，农民人均纯收入达10000元以上的奋斗目标。今年要力争实现全市生产总值453亿元，地方财政一般预算收入36亿元，城镇居民人均可支配收入18000元以上，农村居民人均纯收入7000元以上。

为实现以上目标，当前和今后一段时期，全市要着力发展十大产业。

（一）着力培育高原特色农产业。围绕打造蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、澳洲坚果五个产业云南第一、木竹、烤烟、橡胶三个产业全省最优目标，到2015年，建成高原特色农业产业基地2150万亩，力争8大高原特色农业增加值达120亿元以上，畜牧业总产值达100亿元。今年要确保全市新增高原特色农业产业化基地150万亩以上，实现肉类总产量30万吨、渔业总产量6万吨，确保农业增加值增长7%以上。

（二）着力培育绿色生物加工业。深入推进糖业二次创业，促进茶产业振兴，积极发展蔗糖、茶叶、核桃、烤烟、咖啡、澳洲坚果、生物药业等产业。到2015年，力争农产品加工业增加值达130亿元。今年，要确保规模以上农产品加工业实现增加值38.4亿元。

（三）着力培育烟草及配套产业。发展特色优质烟叶生产示范基地，建设烟草庄园，打造具有临沧个性化特色的烟叶品牌。到2015年，烟叶产量达165万担，实现烟农收入15亿元以上，增加财政收入3亿元以上。今年要确保全市种植烤烟40.5万亩，收购烟叶110万担，争取复烤厂开工建设。

（四）着力培育现代林产业。推动林板、林浆、竹板、竹浆一体化发展。加快发展苗木产业和林下产业，提升以松香、松节油、紫胶、桉叶油、核桃为原料的精深产品加工。到2015年，力争林产业实现增加值达60亿元。今年，要确保实现林业增加值54亿元，其中，规模以上林产品加工业实现增加值7亿元以上。

（五）着力培育新型矿电产业。加快发展有色金属深加工，发展精细冶金，提高核心竞争力，扩大原煤产能，加大水能、风能等能源开发。到2015年，力争全市装机容量达100万千瓦。矿电工业实现增加值达60亿元。今年，要确保规模以上电矿产业实现增加值44亿元以上。

（六）着力培育建筑建材加工业。结合矿业固体废弃物综合利用，发展加气混凝土砌块、空心砖、多孔砖、轻钢复合板等新型材料，开发水泥混凝土硫化剂、膨胀剂等新材料。到2015年，力争建筑材料加工业实现增加值120亿元。今年，要确保规模以上建筑材料加工业实现增加值5亿元以上。

（七）着力培育新能源新材料加工业。加快高纯锗材料、锗元器件以及与锗关联的终端高技术产品的研究与开发，构建完整的太阳能电池产业链。到2015年，力争新能源新材料加工业实现增加值23亿元。今年，要确保规模以上新能源新材料加工业实现增加值4亿元以上。

（八）着力培育轻纺产业。重点实施好临沧卡蒙特年产200万件多功能运动服装生产线、镇康卡蒙特服装生产线、中缅鞋业轻纺文化产业园等重大项目。到2015年，力争轻纺产业实现增加值10亿元。今年，要确保规模以上轻纺产业实现增加值0.7亿元以上。

（九）着力培育生态文化旅游业。围绕美丽临沧建设，突出“世界佤乡，天下茶仓，边地好风光，大美在临沧”的品牌定位和主题形象，重点抓好孟定、博尚、鲁史等一批旅游小镇和翁丁、芒团等30个传统村落的保护与开发，创建一批4A级景区。到2015年，力争接待国内外游客580万人次，旅游总收入达50亿元。今年，力争实现旅游总收入28亿元。

（十）着力培育金融商贸物流业。大力发展金融、文化创意、科技服务、商务服务、中介服务、信息服务等服务业，重点发展现代物流业，到2015年，力争商贸流通业实现增加值40亿元。今年要确保全市第三产业实现增加值110亿元以上的目标。

三、强化措施，狠抓落实，确保产业建设目标任务圆满完成

各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”的理念，围绕十大产业，强化基础设施建设，突出发展庄园经济、飞地经济、总部经济，注重科技创新驱动，把产业项目的落地作为今年开展“产业建设年”活动的突破口，全面提升特色产业竞争力。

（一）夯实产业基础设施。充分发挥基础设施对产业发展的空间配置效应，突出交通、水利、城镇、能源等基础设施建设重点，全力解决基础设施滞后对产业发展的制约问题。一是铁路建设。启动祥云至临沧铁路建设，加快推进临翔至清水河、临沧至普洱铁路前期工作。二是公路建设。年内要力争开工建设玉溪新平至普洱镇沅至临沧临翔高速公路；加快推进云凤一级路、3条（段）沿边二级公路、永德德党至镇康勐堆二级公路；完成643公里通畅工程建设任务；全力推进清水河至缅甸腊戍二级公路建设；加快推进大理至临沧至普洱高速公路、云县至习谦高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级路、澜沧江沿江公路建设前期工作。年内要确保完成公路投资45亿元以上。三是机场建设。开工建设沧源佤山民用机场并完成投资1亿元以上，争取2015年建成投入使用。加快临沧机场改扩建，推进孟定、永德、凤庆通用机场前期工作。四是水利基础设施建设。围绕水利固定资产投资完成40亿元的目标，迅速启动今年规划的水利建设项目。年内要实现双江南等、永德大雪山中型水源工程竣工验收，耿马另仂和临沧康家坝水库下闸蓄水验收，凤庆郭大寨和沧源东丁水库截流；实现镇康小龙洞、淘金河，云县中梁子，凤庆头道河、砚池和永德虎跳峡等6件水库通过竣工验收，沧源达董、临翔白沙田2件水库下闸蓄水验收，云县大转水、耿马黑龙潭和响水河3件水库截流。五是农田基础设施建设。以南汀河流域农业生态产业园和双江现代农业产业园为重点，扎实推进中低产田地改造、“兴地睦边”农田整治等工程，年内要完成农田地改造30万亩。六是城镇基础设施建设。要围绕实现全市城镇建成区面积增加6平方公里以上，城镇化水平提高3个百分点以上目标，确保完成旧城改造100万平方米，52296套保障性住房续建项目，确保完成房地产开发投资100亿元以上。七是能源基础设施建设。加快以水电为主，太阳能、风能、生物质能为补充的清洁能源产业基础设施建设。八是工业园区基础设施建设。突出抓好5个省级工业园区和县域特色工业园区道路、水、电、标准厂房等基础设施建设。九是生态文化旅游基础设施建设。抓好沧源生态文化旅游产业发展试验区、南滚河国家公园、滇缅铁路博物馆和一批特色旅游小镇基础设施建设。十是经贸物流基础设施建设。加快博尚、孟定、云县等物流中心建设，建成临沧边境经济贸易交易会展中心和凤庆红茶交易中心。

（二）加快发展园区经济。依托各类经济园区有效聚集资金、科技、人才、信息，不断提高产业集聚度。要重点抓好10大经济园区建设，即：耿马（孟定）边境经济合作区、滇中产业聚集区（新区）临沧产业园、南汀河流域生态农业园、双江现代农业产业园、凤庆滇红生态产业园区、临沧工业园区、云县新材料光伏产业园区、永德特色工业园区、临沧博尚现代产业新区、沧源生态文化旅游产业发展试验区。关于发展园区经济，在此我要着重强调几点：一要立足加快沿边开发开放，确保边合区年内完成规模以上固定资产投资100亿元，实现销售收入39亿元，外贸进出口总额28.6亿元，规模以上工业增加值13亿元。二要抓住全省建设滇中产业新区的重大机遇，解放思想，千方百计，积极争取在滇中产业聚集区（新区）建设临沧产业园，形成全市新的经济增长极。三要在农业产业化基地建设中，积极探索庄园经济发展新模式，不断提高农业产业化水平。今年每个县区都要启动建设1至2个农业庄园，到2015年，要打造年销售收入达1亿元以上的农业庄园8个。四要发挥工业园区在推进产城融合中的平台作用，为农转城人口提供就业，加快城镇化进程，同时要注意合理分工避免各个园区产业趋同。到2015年，力争建成省级工业园区5个，8县（区）工业园区建设取得明显进展，园区工业总产值占全市工业总产值70%以上。五要重点抓好崖画谷、翁丁原始部落等重点景区建设，加快沧源生态文化旅游产业发展试验区建设，带动全市旅游产业跨越发展。六要立足提升临沧中心城市首位度，加快推进产城融合，把临沧博尚现代产业新区建成辐射8县（区）及周边州（市）的物流仓储中心和新型工业化与新型城镇化相结合的产业新城、经济转型升级的先行区。

（三）大力培育各类企业。要通过认真落实各项优惠扶持政策，重点扶持一批具有现实优势和发展潜力的企业，充分发挥企业在提高生产效率、优化产业结构的主体作用。一要统筹安排使用好工业经济跨越发展、微型企业创业发展、农业产业化发展等专项资金，从项目支持、资金扶持、要素协调、管理培训等方面入手，加快中小微型企业的培育。二要建立完善面向企业的行政审批、核准、登记等服务“绿色通道”，提升行政服务效率。三要加快完善以市、县、乡（镇）中小企业服务中心为骨干，政府公共服务、非营利机构和中介机构商业化服务结合的中小企业服务网络。四要指导企业建立现代企业制度，推进企业健康发展。五要依法保护企业合法权益，严禁对企业乱收费、乱罚款、乱摊派。

（四）着力推进产业项目建设。依托各类产业项目建设，有力支撑十大产业加快发展。一要分类抓好项目。强化对重点工作、重大项目推进力度，做到有一批重大项目顺利竣工，一批重大项目加速推进，一批重大项目开工建设，一批重大项目签约临沧，一批重大项目前期工作认真落实。二要突出抓好列为“两个一百”中的产业项目，加快推进凤庆习谦水泥有限责任公司4000吨/日新型干法水泥熟料生产线建设、中缅鞋业轻纺文化产业园、南华糖业公司耿马孟定日处理甘蔗10000吨生产线等项目建设。三要加强项目管理，从多方面多环节把好工程质量和进度关，提高资金使用效率，确保施工安全。

（五）切实保障要素供给。围绕重大产业重点企业，扎实抓好要素保障。一要努力确保用地供给。优化配置用地指标，加快土地规划修编，用好城镇、工业上山的土地优惠政策，优先保障重点产业用地供给。二要努力增强资金保障。坚持政府投资、民间投资、平台融资、直接融资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资“八资并举”，切实增加产业建设投入。今年要确保完成向上争取资金179亿元，金融机构新增贷款80亿元以上。要加强银政银企合作，不断提高城投、边投公司等投融资平台对产业发展的支持能力，加快政府债券的发行以及小额担保贷款的发放。强化园区招商、产业招商，确保完成引进市外到位资金400亿元，省外到位资金达300亿元以上。三要努力满足能源需求。积极落实区域电价政策，切实降低高耗能企业用电成本，同时保障燃油、煤炭等能源供给。

（六）不断增强科技支撑。增强科技创新能力，充分发挥科技在转变发展方式、调整产业结构和培育战略性新兴产业中的支撑引领作用。一要通过增强集成创新和联合开发，做到技术引进、消化、吸收和再创新，促进技术创新成果推广应用。二要着力推进和完善产学研合作机制，提高科技成果产业化水平。三要加快引进和培养各类科技创新人才。四要加大扶持力度，发挥企业在技术创新中的主体作用。今年要全面启动实施临沧国家可持续发展实验区七大重点工程和实验区展示馆建设工程，实现“实施2项战略性新兴产业重大科技项目、突破3项关键核心技术、研发4个具有自主知识产权的重大新产品、建立1个院士专家工作站、建设1个工程技术研究中心、建设1个国际科技合作基地”的目标。

（七）认真开展督查考核工作。必须进一步改进政府对产业建设的组织领导方式，做到领导挂帅，任务明确，责任到人，严格奖惩。一要建立“一名领导负责、一个部门挂钩、一批人员服务”的产业发展挂钩服务制度，挂钩服务好产业、园区、企业、项目。二要实行“一月一上报、一季一督查、一季一通报、一年一评比”制度，严格执行问责制，对工作缓慢的单位和个人进行通报批评，限期整改；对不作为或乱作为，延误工作进展，影响年度目标任务完成的部门的主要领导进行问责，并追究相关人员的责任。三要尽快制定产业发展考核评价办法，建立进位考核奖惩、风险惩罚、责任保证金等机制，奖优罚懒，推动产业跨越发展。

同志们，加快产业发展关系临沧长远发展，任务艰巨，责任重大，让我们在市委的坚强领导下，切实增强紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全力推进我市产业大发展大跨越，努力开创临沧产业发展新局面！