———在政协临沧市第一届委员会第五次会议上
                                （2008年3月23日）
                                      刘世胤

各位委员:
    我受政协临沧市第一届委员会常务委
员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
    一、2007年工作回顾
    2007年是我市经济社会发展取得显著成绩的一年，也是我市人民政协事业充满生机与活力、不断创新发展、有所作为的一年。一年来，市政协常委会在中共临沧市委的领导和省政协的指导下，在市人大常委会、市人民政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届六中全会、中共十七大精神以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，全面落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕市委二届三次全会提出的目标任务，按照“服务中心、凝聚人心、建言献策、促进发展”的工作思路，团结和动员全体政协委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协优势，竭诚服务大局，为推进全市改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献。
    （一）围绕大局，政治协商的机制不断创新
    常委会注重围绕全市经济社会发展的重大问题，精选专题，创新机制，广开言路，集思众议，富有成效地履行政治协商职能。一是深化协商内容。政协全会把协商政府工作报告、经济社会发展计划和财政工作报告、两院工作报告作为协商重点，以大会发言、小组讨论为主要形式，组织委员开展协商。二是突出协商重点。主席会议围绕全市经济社会发展重大问题以及群众反映强烈的热点问题，把《工业园区建设》、《食品安全工程》、《全市上半年经济运行情况》等三个专题作为主要议题，将协商议政有机结合，专题组织调研视察，多层面听取意见，在深入调研、科学论证的基础上，向市委、市政府提交了协商意见报告，许多意见建议受到了市委、市政府的高度重视，转化为推动工作的有效措施，显现了协商的良好成效。三是活跃协商层次。市政协各专委会按照“抓落实、求实效”的要求，发挥自身优势，积极开展对口协商、专题调研活动，协商建议得到了相关部门的高度重视，对推进党政部门工作起到了积极作用。
    （二）关注民生,民主监督的力度不断加大
    常委会始终把关注民生问题作为民主监督的重点，不断创新民主监督形式，丰富监督内容，提升监督实效。坚持把民主监督寓于推进工作、促进发展之中，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，监督力度不断加大，有效地推动了市委、市政府决策部署的贯彻落实。一年来，常委会围绕市委提出的“抓林改、做产业、强队伍”的要求，积极推进全市林权制度改革和农村产业基地建设，有效开展了对市林业局工作的民主评议，提出了加快林业产业发展的七项建议措施，得到了市委、市政府和有关部门的充分肯定，转化成为全市加快林业产业发展、加强生态保护的有效措施。为确保民主评议真正取得实效，在2006年民主评议市环保局工作的基础上，重点对市环保局评议整改落实情况进行跟踪检查，向市委、市政府提交了《关于对民主评议市环保局工作跟踪检查的报告》，对促进环保部门落实整改措施，加强环境整治工作起到了积极的推进作用。同时，进一步加强特约监督员工作，积极支持市政协委员受聘担任纪委、法院、检察院、公安、工商、税务、监察、卫生以及食品监督等部门的特约监督员，参与行政执法和党风廉政建设及部门工作的监督检查，受到了聘任部门和社会的好评，为促进相关部门转变作风、提高效率发挥了重要的监督作用。
    (三）服务发展，参政议政的实效不断增强
    常委会围绕提升“三个核心指标”，精心选题，上下联动，扎实有效地开展专题调研视察。一是组织省市、县（区）政协委员，对全市非公经济的创业环境优化问题、招商引资进展情况、农村职业教育等三个专题进行了调研视察，向市委、市政府提交了调研视察报告，引起了市委、市政府的高度重视。二是以提案落实转化为重点，建立督办责任制，加大督办力度，取得较好效果。去年市政协四次全会立案的100件提案，已全部办复结束。特别是由主席、副主席直接督办的《关于进一步加快临沧工业园区建设提案》等5件重点提案，由于把提案办理与调研视察有机结合起来，提升了提案的质量，加大了办理的力度，收到很好的效果。三是积极配合省政协，较好完成了“云南省城乡饮用水安全及饮用水资源保护与管理”、“发挥政协委员主体作用”，以及《食品安全工程》的调研工作，并向市委、市政府提交相关的报告，丰富了市政协的工作内容，充分发挥了参政议政作用。
    （四）参与中心，履行职能的领域不断拓展
    常委会按照市委“参与中心，服务大局，献计出力”的要求，自觉把政协工作融入全市发展大局，积极主动参与党委、政府中心工作，充分发挥了政协献计出力的作用。一年来，我们在参与全市中心工作中着重开展了5项工作：一是精心组织，较好地完成了对《临沧市创业奖实施办法》（征求意见稿）和《中共临沧市委关于构建和谐临沧若干重大问题的决定》（征求意见稿）的修订完善工作，使政协建言献策的成果直接有效转化为党委、政府的决策。二是围绕做强做大临沧糖业问题，先后完成了对临沧与广西南华糖业集团合作有关问题的考察，并对临沧南华糖业集团的生产经营情况、临沧南华纸业公司蔗渣浆纸项目实施情况进行专题调研视察，为市委、市政府提出了推进糖纸一体化，做强做大临沧糖业的意见，对有效推进临沧南华糖业集团的发展起到了积极的作用。三是完成了对市一中搬迁、广福药业、佤山斗牛场等三个招商引资项目进展情况的调研视察，写出了情况明晰、分析准确、意见管用的调研视察报告，得到了市委、市政府的充分肯定。四是完成了对市级老干部活动中心建设情况和对全市主要工农业上游产品价格上浮情况调研视察，市政协领导和政协委员深入基层、深入干部群众，分别召开不同形式的座谈会，充分听取意见，分别形成了调研报告报市委、市政府，对党委、政府科学决策提供了有效的依据。五是按照市委安排，市政协由一名副主席任小湾电站移民工作领导小组副组长，组织精干人员，积极配合市政府较好完成了小湾电站移民方案的优化工作，同时直接参与领导小湾电站的移民搬迁工作，为保证市委、市政府决策的顺利实施作出了积极贡献。
    （五）把握主题，服务和谐的能力不断提高
    常委会以实现大团结、大联合为目标，充分发挥政协联系广泛的优势，凝聚人心，汇集力量，为维护安定团结的政治局面、构建和谐临沧发挥了重要作用。重视各界人士的团结和谐。注重加强与民主党派、无党派人士、工商联、人民团体的联谊和交往，加强与“三胞”界、民族宗教界人士和海外华侨社团的联系和沟通，在协商调研视察活动中注重安排政协组成部门人员参与，发挥他们的作用，充分体现了政协的代表性和包容性，活跃了政协合作共事的氛围；重视解决民生问题。针对临沧鑫圆锗业股份公司“301”矿区停产问题，及时组织调研协调，分别召集所涉企业、单位、居民座谈会，商谈解决措施，达成补偿和处理办法，妥善处理了矿山纠纷。认真做好耿沧公路建设拖欠工程款有关问题的调研协调，由市政协主要领导牵头，协调市县有关部门，使拖欠民工工资问题得到有效解决。重视做好民族宗教工作，认真反映少数民族和宗教界人士的意见要求，重视发挥少数民族和宗教界委员在维护社会稳定中的作用。关注民族地方的经济发展，组织南美民族乡部分干部群众赴凤庆参观核桃种植现场，为促进少数民族地方经济发展献计献策。支持政府依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与构建和谐社会相适应，巩固和发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系。重视政协信访工作，热情接待来访群众，认真处理群众信访问题，积极协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾的工作，在维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。
    （六）夯实基础，政协自身建设不断加强
    常委会始终坚持把自身建设摆在重要位置，从思想、组织、作风等方面切实加强自身建设，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序的工作局面。一是思想建设进一步加强。常委会采取专题学习讨论会、报告会、辅导讲座和座谈会等形式，组织广大委员和机关干部深入学习中央、省委和市委关于加强政协工作的意见，积极开展多党合作、统一战线及履行职能等方面的培训。特别是党的十七大召开后，市政协及时举办学习培训班，组织政协常委、委员以及机关干部，认真学习党的十七大精神，自觉用十七大精神统一思想，凝聚力量。通过组织和推动委员学习，使委员知情明政，增强了政治责任感，有效提高了委员履行职能的能力和水平。广大政协委员爱岗敬业，开拓创新，勤奋履职，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。二是机关建设进一步加强。以提高服务水平为目标，以提高干部队伍整体素质为重点，以创新为动力，坚持抓好机关干部理论学习和业务学习，深入开展解放思想、转变观念大讨论活动。通过加强机关的思想、作风和业务建设，进一步提高了机关干部的政治素质、业务素质和为委员服务的能力，思想作风、工作作风明显转变，服务质量和服务水平明显提高。
    各位委员，以上成绩的取得,是中共临沧市委正确领导和市人大常委会、市人民政府以及各级各部门大力支持的结果，也是市政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表常委会向所有关心和支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！向全体政协委员表示深深的敬意和诚挚的感谢！
    回顾总结一年来的主要工作，我们深深地体会到，做好新形势下政协工作，一定要做到“五个必须强化”：
    第一,必须强化核心意识，始终坚持党委领导,积极争取政府支持和有关部门配合,政协工作才能形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好工作局面；
    第二,必须强化发展意识，忠实践行科学发展观，政协工作才能在服务大局、推动改革与发展中有更大作为；
    第三,必须强化大局意识，主动参与中心，才能体现政协自身应有的价值,发挥好应有的作用；
    政协才能始终保持旺盛的生机与活力；第四,必须强化民本意识，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，人民第五,必须强化创新意识，坚持在继承中发展、在创新中前进,政协工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。这五条基本经验,既是我市各级政协组织、广大政协委员和政协工作者积极探索、勇于创新的智慧结晶,也是我们必须始终坚持和继续发扬光大的重要原则。
    在认真总结经验的同时，我们也清醒地看到，按照科学发展观和新形势新任务的要求，我们的思想观念、工作思路还需进一步创新，在发挥委员主体作用、调研视察成果转化等方面还需要进一步加强。对这些问题，我们有决心在今后工作中认真加以解决。
    二、2008年主要工作任务2008年，是我市全面贯彻落实党的十七大精神、加快推进经济社会又好又快发展的重要一年，也是本届政协履职的最后一年。扎实做好今年市政协工作，对于承上启下、继往开来具有重要的意义。市政协常委会今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，忠实践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和全国“两会”以及省委八届四次全会、市委二届五次全会精神，在中共临沧市委的正确领导下,围绕全市工作大局，突出提升“三个核心指标”,致力发展、关注民生、促进和谐，积极开展政治协商，不断完善民主监督机制，着力提高参政议政实效，努力推动市政协工作实现新发展，为全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出新的贡献。
    （一）加强学习，着力打牢履职思想政治基础
    学习是把握方向、增长才干、提高素质的基本途径，是做好政协工作的重要基础。面对新任务新要求，必须把学习摆在更加突出的位置，坚持用科学理论武装自己，用各种知识充实自己，用群众创造的实践经验丰富自己，努力提高思想理论水平,切实打牢履职思想政治基础。首先，要以牢固树立和忠实践行科学发展为重点，在深入学习、准确把握精神实质上下功夫，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实十七大提出的目标任务上来，进一步增强践行科学发展观、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，进一步增强做好新时期政协工作的使命感和责任感，努力开创政协工作新局面。其次，要在联系实际、推动工作上下功夫。注重着眼于贯彻落实中央、省委和市委关于加强政协工作的新要求，着眼于推进“三个核心指标”需要解决的问题，着眼于提高市政协工作的水平，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的本领。
    (二)突出重点，致力推进协商议政要围绕全市发展全局，在推动政治协商于决策之前上做文章，创新协商机制，规范协商程序，突出协商重点，积极探索推动政治协商工作前置的有效途径,努力做到重大问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，使政治协商真正成为党委、政府广集民智、科学决策、民主决策的重要环节。要深化常委会的专题协商，重点搞好对今年上半年全市经济运行情况和对加快全市职业教育情况的专题协商，力求提出有价值、有分量、有创新的意见和建议；要突出主席会议的重点协商，重点围绕建立城市廉租房和经济适用住房制度、群众关注的生态环境热点问题、关系发展稳定的重点提案办理等开展专题协商；要完善专委会的对口协商，加强与党政部门的联系沟通，针对性地对部门工作开展协商，为推进部门工作积极献计出力。要适应形势发展，积极探索和改进协商议政方式，有序拓展参政议政范围，切实提高议政水平，使协商活动更加贴近实际、更加具有实效性。
    (三)创新机制，努力提高民主监督实效要切实加大民主监督力度，完善民主监督机制，突出民主监督实效，把协商议政、调研视察、政协提案、社情民意等作为重要载体，把监督的重点放到促进市委、市政府决策部署的落实上，放到促进全市党风、政风和社会风气的改进上，放到促进创业环境的改善上，坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，达到发现问题、研究问题、解决问题和推动部门工作的目的。要坚持开展对政府部门工作的民主评议，紧扣市委、市政府关注的重要问题，高度重视全市教育改革和发展，重点开展好对市教育局工作民主评议；要把民主监督和舆论监督有机结合起来，积极支持和引导舆论监督，切实抓好反映社情民意工作，组织动员政协委员积极反映群众最现实、最关心、最直接的问题，进一步畅通反映社情民意渠道，促进关系民生问题得到有效解决；要继续做好向政府部门、政法机关推荐特邀监督员和执法监督员工作，支持担任监督员的政协委员认真负责地履行职责，积极参与市委、市政府和有关部门组织的政风、行风评议、执法检查等工作，客观公正的行使监督权力，不断提高民主监督的实效和公信力。
    (四)服务大局，全力促进科学发展要准确把握服务大局的工作方位，选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点、共振点和切入点，把工作的主要精力放在对全市经济社会发展全局的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面提升“三个核心指标”的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，抓住党政所需、群众所盼、政协所能的关键问题，求真务实，全力促进科学发展。一是突出提升“三个核心指标”,切实搞好三项重点调研视察。要围绕推进特色产业建设，努力提高人均富裕度专题，重点对全市600万亩泡核桃基地建设情况，组织开展专题调研；围绕贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》精神，重点对《政府促进就业,创业带动就业》专题，认真组织省、市政协委员进行调研视察；围绕推进“矿电结合”产业发展，重点对矿山资源的开发和保护进行专题调研。同时，要按照市委要求，关注全市茶叶产业发展，全力支持协助政府，坚定不移地推进茶叶产品结构和营销方式的调整。二是切实加大参与党委、政府中心工作力度，充分发挥政协献计出力的作用。按照市委的部署，扎实配合市人民政府，继续抓好小湾电站库区的移民工作，确保小湾电站凤庆库区第一批移民搬迁安置任务的圆满完成；以兴建载体、依托载体开展活动为重点，精心组织抓好《纪念滇缅铁路建设七十周年纪念活动》，切实把纪念活动办出实效；精心组织，认真做好《临沧创业奖》的评审工作；围绕提高非公经济自主创新能力，重点对非公经济企业创业环境的优化问题进行专题研究，代市委、市政府起草好《关于优化非公经济创业环境有关问题的意见》。三是不断创新重点提案办理机制，切实把政协委员的意见建议转化为推动经济社会发展的成果。要认真贯彻落实全国政协和省市政协《提案工作条例》，进一步完善重点提案主席会议督办、难点提案加强跟踪督办、承办单位与提案人交流协商的制度，继续推行开门办理、现场办理等有效方式，努力提高办理实效；要充分发挥提案在督促落实中的重要作用，认真开展提案办理“回头看”活动，努力使提案所反映的问题得到落实，有效地推动市委、市政府决策部署的贯彻落实。
    (五)关注民生，合力推进和谐临沧建设高度关注民生，积极协助党委、政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。要始终把关注民生、保障民生、改善民生作为促进和谐建设的重要抓手，广开言路、广求良策、广谋善举，切实为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益，积极咨政建言；要充分发挥政协的界别优势和专委会的作用，围绕“三农”问题、物价问题、畜牧业发展、食品安全工程、社会保障以及社会发展中事关民生的重大问题，组织政协委员开展调研视察；要深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力推动以改善民生为重点的社会建设；要高度关注和把握社会动态，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题积极开展工作，切实做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪工作，为正确处理人民内部矛盾、维护改革发展稳定大局作贡献；要充分发挥政协联系面广和包容性强的优势，认真做好少数民族和宗教界人士工作，联谊港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的进一步和谐，为积极推进和谐临沧建设贡献力量。
    (六)提高素质，大力加强政协自身建设要围绕贯彻党的十七大精神这条主线，突出重点，抓住关键，大力加强政协自身建设。要着重在解放思想，求实创新上下功夫，增强政协工作的主动性、创新性和有效性，与时俱进地调整工作思路，进一步扩大政协工作的开放度，进一步把政协工作向基层拓展，使政协工作真正体现民意；要着重在创新方法、改进作风上下功夫，切实把推进新农村建设挂钩村的“一体两会”建设与政协机关的作风建设有机结合起来，转变作风，深入基层，扎实有效地推进社会主义新农村建设；要着重在加强政协制度建设，落实十七大对政协工作新要求上下功夫，更加重视政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，紧紧围绕团结民主两大主题，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，推动政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，及时把工作中的有效做法和成功经验，总结形成长效机制和固定的制度，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用；要着重在提高政协委员素质，发挥政协委员主体作用上下功夫，进一步提升委员责任意识和履职水平；要着重在加强政协干部队伍建设上下功夫，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为人民政协事业发展提供有力保证。
    各位委员：中共十七大为我们指明了前进的方向，市委二届五次全会提出了实现富民强市的目标任务，并对政协工作提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，人民政协工作大有可为，任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共临沧市委的领导下，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩，为开创人民政协事业的新局面，为实现富裕民主文明开放和谐临沧目标而努力奋斗！