同志们：

党的十八大作出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会”的部署。省委九届四次全会提出“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的要求。为与全国、全省同步建成小康社会，市委三届四次全会作出全面实施“652小康工程”的决定，并对今年的工作进行了全面安排部署，明确了今年的目标任务。在市“两会”刚刚结束之际，市人民政府随即召开二届八次全会，主要任务是：深入贯彻落实省委九届四次全会、市委三届四次全会和二届人大七次会议精神，攻坚克难，自我加压，提出更高的目标要求，同时，分解任务，明确责任，落实措施，确保今年经济社会发展再上新台阶。

下面，我讲三点意见：

一、攻坚克难，全面完成今年经济社会发展目标任务 

做好今年的工作，必须深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国、全省发展改革工作会议精神，认真落实省委、省政府重要决策部署，按照市委“稳中加快，好中做大”的工作总要求，紧紧抓住国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，重点支持城镇基础设施、“三农”和欠发达地区等的重大机遇，以提高经济增长质量和效益为中心，加大城乡统筹力度，着力抓好基础设施建设，突出发展实体经济，更加关注民生，全力促进经济社会实现跨越发展。

今年，政府工作要全力完成四个方面的工作目标任务：

（一）圆满完成“三个一百三项考核”工作目标

——全社会生产总值在2012年基础上增加100亿元，达445亿元，增长16%以上；

——规模以上固定资产投资在2012年基础上增加100亿元，达400亿元以上，增长35%以上；

——规模以上工业增加值达100亿元以上，增长18%；

——地方公共财政预算支出达200亿元，增长25%；

——城镇居民人均可支配收入达18000元以上，增长13%；

——农民人均纯收入达7000元，增长25%。

（二）全面完成22项重点工作指标

——财政总收入60亿元，增长17%，其中，地方公共财政预算收入完成36亿元，增长19%。

——规模以上固定资产投资产业投资216.8亿元，占规模以上固定资产投资52%以上；

——规模以上工业固定资产投资110亿元，增长35.8%；

——招商引资实际到位资金400亿元，增长54%，其中，省外实际到位资金300亿元；

——年末金融机构贷款余额350亿元，增长30%；

——社会消费品零售总额122亿元，增长20%；

——对外贸易进出口总额30亿元，增长43%；

——粮食产量99万吨，增长4.8%；

——甘蔗产量660万吨，增长2.6%；

——茶叶产量8万吨，增长8%；

——烤烟产量110万担；

——橡胶产量3万吨，增长15.4%；

——畜牧业产值55亿元，增长18%；

——新增咖啡种植面积30万亩；

——新增澳洲坚果种植面积20万亩；

——新增核桃种植面积50万亩；

——新增竹木种植面积50万亩；

——单位生产总值能耗下降1.8%；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——农转城20万人；

——人口自然增长率控制在7‰以内；

——居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。

（三）着力实施100个上亿元重大项目

——全力推进祥云至临沧铁路、耿马至孟定快捷通道、云县至临翔至机场高速公路、孟定允景水库、云县岔河水库等8个重大项目的前期工作。

——切实抓好在建的云凤高等级公路、沿边二级路、凤庆郭大寨水库、双江韭菜坝水库、云县澜沧江广场、双江民族特色商业街等50个续建项目。

——新开工建设沧源佤山民用机场、玉溪新平经普洱镇沅至临沧高速公路、耿马十八道河水库、玉龙湖五星级酒店等42个项目。

（四）扎实抓好20个方面重要工作

——全力推进桥头堡建设，提升对外开放水平。实现边合区完成规模以上固定资产投资100亿元，销售收入39亿元，规模以上工业增加值13亿元，招商引资实际到位资金155亿元，外贸进出口总额28.6亿元。

——着力发展高原特色农业，加快农村经济发展。退出低产低质低效作物50万亩，改造低产蔗园10万亩、低产茶园12万亩、低效林60万亩，全市新增高原特色农业产业化基地150万亩以上，新增农业产业化组织100个，新发展农业龙头企业15户，培育规模以上农业龙头企业5户，确保农业龙头企业增加值增长20%以上。实现第一产业增加值105亿元。

——着力推进新型工业化，促进工业跨越发展。加快工业园区建设，确保园区工业产值占全市工业总产值60%以上。培育10户规模以上民营企业，实现民营企业经济增加值175亿元，增长28%以上。积极培育小型微型企业1.5万户。实现全部工业增加值130亿元，实现第二产业增加值180亿元。

——着力推进新型城镇化发展，加快推进城乡一体化进程。实现城镇化率提高3个百分点以上。

——加快推进现代交通网络建设。重点是启动祥云至临沧铁路勘察设计工作，开工建设4条高速公路和沧源民用机场，加快澜沧江库区水运基础设施建设。

——全面加强农田水利建设。加速推进一批在建骨干水源工程建设，开工建设3件中型水库和3件小（一）型水库，加快推进烟草水源工程建设，确保年内建成6万件“五小水利”工程，进一步解决重点产业生产用水和18万农村人口饮水安全问题，有效灌溉保障率提高2个百分点以上。完成水土流失治理240平方公里以上，中低产田地改造30万亩。

——强势推进招商引资工作。强化跟踪服务，增强招商实效，签约项目开工率达50%以上。

——强化财税金融工作，全面增强保障能力。确保完成向上争取资金180亿元，市内金融机构新增贷款80亿元，市外表外金融机构新增贷款40亿元以上，全面增强保障能力。

——提升现代服务业，确保第三产业实现增加值115亿元以上。筹集2亿元以上资金，恢复30个古村落，打造5个特色旅游小镇。

——加快推进新家园行动计划。确保完成旧村改造400个村（组），旧房改造4万户，旧城改造100万平方米，旧校舍改造4万平方米。全面完成52296套保障性住房续建项目，争取开工建设一批保障性住房。

——深入推进城乡居民收入倍增计划。完成城镇新增就业1.5万人，城镇下岗失业人员实现再就业3500人，帮助就业困难人员就业3000人，开发公益性岗位1000个，农村劳动力转移就业新增20万人。

——加快教育卫生事业发展。推进义务教育均衡发展。积极推进滇西民族学院的申报工作。加强城乡公共卫生服务体系建设，启动凤庆、双江等公立医院改革试点。强化人口与计生工作，切实提高出生人口素质。

——加快实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系。加快佤文化、茶文化、边地文化和生态文化的开发与保护，不断健全公共文化服务体系。

——建设国家可持续发展实验区，稳步提高科技对经济增长的贡献率。

——保持物价水平基本稳定，促进居民消费稳定增长。

——推进生态文明建设，努力建设“美丽临沧”。

——全面推进扶贫开发和移民安置工作。确保减少贫困人口10万人以上。

——着力加强和创新社会管理，进一步优化发展环境。

——高度重视安全生产监督管理工作，各类事故控制指标控制在市政府下达的指标之内，杜绝10人以上重特大事故，避免3人以上较大事故，减少一般性事故发生。

——勤政廉政，推进人民满意服务型政府建设。

二、明确责任，全面落实经济社会发展各项措施

完成今年的目标任务，关键是要抓好各项措施的落实，在增强工作实效上下功夫。

（一）抓责任明确。要层层签订责任书，把责任落实到各县（区）、市直各部门和主要负责人，确保有人办事，有人负责，进一步明确今年的各项目标任务。一是由我与各位副市长、市长助理、秘书长签订“三个一百三项考核”、22项重点工作指标、20个方面重要工作、亿元以上重点建设项目、争取上级资金、党风廉政建设和安全生产责任书；与边合区管委会专职副主任签订边合区规模以上固定资产投资、销售收入、规模以上工业增加值、招商引资、外贸进出口总额五项量化目标责任书，以及党风廉政建设和安全生产责任书。二是由我与各县（区）长签订“三个一百三项考核”、22项重点工作指标、20个方面重要工作、亿元以上重点建设项目、党风廉政建设和安全生产责任书。三是由各位副市长、市长助理、秘书长与分管部门签订“三个一百三项考核”、22项重点工作指标、20个方面重要工作、亿元以上重点建设项目、党风廉政建设和安全生产责任书。

（二）抓重大项目。要牢牢抓住重大项目这一关键，不断扩大固定资产投资，增强发展的内生动力。一是要紧紧抓住国家调整投资导向的重大机遇，乘势而上，用足用活国家政策。二是全面抓好678项规模以上项目，以项目拉动投资大幅增长。对正在推进前期工作的项目，要采取有效措施，加快前期工作，争取尽快开工建设；对新开工的项目，要抓紧做好开工前的各项准备工作，确保一季度开工建设永德德党河水库、凤庆勐佑润园农产品交易中心（一期）等189项规模以上固定资产投资项目；对续建的项目，要倒排工期，逐个分析研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目投资规模和工程实物量达到工程进度要求。三是要加强项目管理，从多方面多环节把好工程质量和进度关，提高资金使用效率。

（三）抓产业发展。要认真落实好省委、省政府产业建设年的要求，突出产业在经济发展中的重要地位，实现产业兴市、产业强市、产业富市。一是大力发展高原特色农业。重点实施南汀河流域“发展生态农业、改善生态环境”和临翔至双江国道214沿线“发展现代农业、改善农村民生”两大工程，带动全市加快农业产业结构调整。二是加快工业发展。突出工业园区建设，强化园区道路、水、电、标准厂房等基础设施建设，健全园区管理体制机制，引导相似资源、同类产业、关联企业向园区集聚、集约、集群发展。加快推进重大工业项目建设。着力培育规模企业，大力发展小型微型企业，促进民营经济大发展。积极抓好土地、煤炭、供电、供油、供水、运输等要素的协调保障，促进工业企业产能释放。三是充分发挥生态和文化资源优势，加快推进生态文化旅游产业和其他服务业发展。

（四）抓城镇建设。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，加快推进城镇建设步伐。一是加快推进孟定大湾江、镇康南伞、临翔文伟、云县干坝山片区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目建设，有序推进城镇上山。二是突出抓好临沧中心城市青华医院、茶马古镇、新闻中心、体育运动中心等一批重大项目建设，增强辐射带动功能。三是加快云凤一体化、孟定边境生态城市、南伞姊妹城、沧源佤山旅游城建设，推动镇康—孟定—耿马—沧源沿边城市群建设。四是扎实推进特色集镇建设，建设一批特色名村名镇。五是认真落实“兼有两个身份、享有五个保留、提供五个保障”的农民转移进城措施，加快推进“农转城”工作，不断提高城镇化水平。

（五）抓对外开放。要以边合区建设为突破口，加快推进沿边开放。一是启动耿马自治县政府驻地迁移工程，推动耿马、孟定两城一体化发展，重点抓好清水河国际商贸城、孟定滇缅铁路遗址博物馆、边交会会展中心等一批重大项目和口岸基础设施建设。二是加快一口岸多通道申报工作，推进通关便利化。三是积极争取国家将耿马（孟定）边境经济合作区批准为国家级边境经济合作区，并挂牌成立。四是坚持承接与培育相结合，认真执行差别化产业政策，加快培育特色农产品加工和进出口商品生产加工业。重点抓好南伞卡蒙特服装产业园、中缅鞋业轻纺文化产业园、后谷咖啡产业园建设。

（六）抓投资融资。充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用，多形式、多渠道增加投资，全力破解资金瓶颈制约。一是加强财源建设，强化收入征收管理，确保收入持续稳定增长。二是积极向上争取资金和项目，优化支出结构，提供财政资金的使用效益。三是进一步加强银政银企合作，不断扩大金融机构新增贷款规模。四是狠抓招商引资签约项目落地、开工、推进，实现一批重大项目成功落户临沧，不断增强招商实效。五是盘活好土地存量，争取用地指标，积极引导民间资本投入重点项目建设。

（七）抓民生改善。以扎实推进“两个计划”为抓手，切实保障和改善民生。一是加快推进新家园行动计划，不断改善城乡居民住房条件。二是深入推进城乡居民收入倍增计划，实现城乡居民收入普遍较快增长。落实积极就业政策，实现更高质量就业。继续提高社会保障水平，抓好城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、城乡大病补充医疗保险和新型农村合作医疗等工作，进一步扩大各项社会保障的覆盖范围。三是认真实施连片特困地区区域发展与脱贫攻坚规划，加大扶贫投入，不断减少贫困人口。四是全面发展各项社会事业。坚持教育优先发展，努力办好人民满意教育。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，逐步提高农村学生健康水平。支持和鼓励自主创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。加强城乡公共卫生服务体系建设，不断提高城乡居民健康水平。五是更加重视生态文明建设，加强生物多样性保护，加大水土保持，加强控源截污，大力发展循环经济，努力建设“美丽临沧”。

（八）抓社会管理。必须在经济发展的基础上，进一步加强社会管理。一是加强和创新社会管理。要深入开展领导干部接访下访工作，加强重点人群、重点领域服务管理，切实解决好群众的合理诉求。二是依法行政，对推进重大项目、重点工作，要做好社会风险评估。三是继续加强民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设。认真贯彻落实民族宗教政策，着力维护民族团结、宗教和谐。四是高度重视安全生产，全面落实安全生产“一岗双责”责任制，严防重特大安全事故发生。五是深化平安临沧建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，继续打好禁毒防艾人民战争，强化边境管控，维护边境安宁。六是高度重视网络安全，加强监督和管理。七是切实加强党风廉政建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

三、增强保障，确保全面实现经济社会发展各项目标

要把学习贯彻党的十八大、省委九届四次全会、市委三届四次全会和二届人大七次会议精神作为当前和今后的首要政治任务，使之转化为推进各项工作的强大动力，确保圆满完成今年各项目标任务。

（一）转变作风。要深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎实有效的开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实“行政问责、首问首办、服务承诺、限时办结”制，切实提高办事效率。

（二）强化督查。实行主要领导督导，分管领导责任管理，职能部门负责人责任推进，市政府督查室专项督办。各部门还要定期不定期对各自负责的工作任务开展督促检查，及时跟踪问效，加强统筹协调，推动工作全面落实。

（三）严格奖惩。对完成目标任务较好的县（区）和部门要给予奖励，对完成目标任务较差的进行问责，对失职渎职、徇私舞弊的工作人员和领导干部要严肃查处。

进入一季度，各方面的工作时间紧、任务重。在此，还要对近期工作强调几点：一是要切实加强与国家有关部委、省级有关部门的衔接，特别是要跟踪落实好省委、省政府支持临沧发展的重大项目进展情况，加强沟通、主动对接，确保项目的落实。二是要认真抓好项目建设推进工作，确保完成预期目标任务。三是要认真办理好人大代表和政协委员在“两会”期间提出的建议和提案，进一步提高办理质量和水平。四是要积极组织群众大干农田水利冬春修，扎实推进冬季农业开发和烤烟育苗工作。五是要高度重视安全生产监督管理，抓好春运、护林防火、疫病防控等工作，确保人民群众生命财产安全。六是要严禁突击花钱和滥发各种津补贴，严禁用公款吃喝和参与高消费娱乐活动。七是要扎实推进以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。八是要认真做好春节期间有关工作，切实安排好困难群众的基本生活。要认真做好节日期间的值班工作，保证节日期间各项工作正常运转，确保全市人民过上一个欢乐、祥和的春节。 

同志们，今年的目标任务已经明确，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！

最后，提前向大家拜个早年，祝大家身体健康，阖家幸福，万事如意！