抓住机遇  科学谋划

努力开创全市烤烟产业发展新局面

——在全市烟叶工作暨抗大灾保增收表彰大会上的讲话

市委副书记、市人民政府市长  锁  飞

（2010年12月11日）

同志们：

经市委、市政府研究，决定召开全市烟叶工作暨抗大灾保增收表彰大会。会议的主要任务是：贯彻全省烟叶工作暨抗大灾保增收表彰大会精神，总结我市2010年烤烟工作取得的成绩和经验，分析当前烤烟工作面临的形势，研究安排2011年烤烟工作。

刚才，绍明同志传达了全省烟叶工作暨抗大灾保增收表彰大会精神，市委洪波书记对全市烤烟工作作了重要指示，我们要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，真抓实干，2010年全市烤烟工作成绩喜人

今年是我市烤烟产业发展极不平凡的一年。面对冰雹、洪涝、病虫害和百年一遇的特大干旱等自然灾害，市委、市政府高度重视，及时研究部署对策措施，全市各级各部门和烟草部门认真贯彻落实省委、省政府，省烟草专卖局和市委、市政府的决策部署，围绕“保总量、保质量、保增收”的目标任务，团结一致、齐心协力、攻坚克难，以超常规措施，全力推进烤烟生产，取得了全市抗旱育苗、抗旱移栽、抗旱保苗和病虫害防治工作的全面胜利，在“难上加难”的情况下，取得“好上加好”的成绩。

（一）圆满完成烟叶生产收购任务。2010年，全市共收购烟叶65.4万担（含2009年丰产烟叶7万担），完成计划的100%；实现烟农收入4.2亿元，比去年增收1亿元，增长31%；预计实现烟叶税9300万元，比去年增收2200万元，增长30.9%；生产收购总量、烟农收入、税收均创历史新高。大灾之年，发挥了促进烟农增收、企业增效、财政增长的重要作用，实现了烟农、企业、政府三满意的目标。

（二）规模、质量和效益持续提升。2010年，全市有12993户农户种植烤烟19.43万亩，比去年增长44%；全市烟叶收购上等烟比例达46.77%，圆满完成了省下达上等烟比例的指标任务；收购等级综合合格率达74%，高于全省73.06的平均水平；烤烟发展质量进一步提升。全市烟叶收购均价14.46元/公斤，户均烟农收入达3.3万元，在全省大部分州市均价下跌的情况下，取得了均价提高0.85元的好成绩。

（三）创造了现代烟草农业建设新典范。按照现代烟草农业建设“一基四化”的要求，我市高起点、高标准、高水平建成了临翔区勐托、完海和耿马勐撒三个现代烟草农业核心示范区，凤庆洛党等六个山区现代烟草农业展示区。示范区和展示区建成了渠成网、路相连、旱能灌、涝能排的高稳产基本烟田（地），新建了临沧市烟草科技示范园，配套建设了相关基础设施，组建了一批集专业化育苗、机耕、植保、烘烤为一体的综合服务社。同时，市县累计投入800多万元资金，率先在全省成功探索出山区现代烟草农业、新烟区与新家园行动计划结合建设的新路子，成为烤烟产业发展的榜样。

（四）烤烟生产条件不断改善。抓住全省新烟区开发和现代烟草农业建设的重大机遇，投入1.4亿元资金，建成了烤烟生产基础设施项目3900件，累计受益面积20.63万亩。其中，建成烟水配套工程339件、机耕路79条、密集烤房3250座、烘烤工厂3个、育苗大棚132个、购置烟草农用机械97台（套），建成烟水配套的高稳产基本烟田地5万亩。烤烟生产基础设施建设不断加强，烤烟生产的条件不断改善。

（五）基地建设和特色优质烟叶开发初见成效。为上海烟厂、湖南中烟、红塔集团等国内骨干卷烟工业企业高端品牌提供原料，“临烟品牌”初步得到市场和工业企业的认可。与云南省烟科院，上海烟草（集团）公司等国内重点骨干卷烟工业企业深入开展工商研合作，开展科研攻关，制定符合临沧实际的生产技术方案和标准，着力研发独具临沧风格特征的个性化烟叶品牌。初步培育开发生产出具有“清甜香润”风格特征、津巴布韦风格特征的两大特色优质烟叶。同时与上海烟草（集团）公司、湖南中烟工业公司、红塔烟草（集团）公司、广东中烟工业公司、河南中烟工业公司深度对接，在临翔区勐托、完海和云县爱华、耿马县勐撒、凤庆县诗礼和沧源县糯良共建6个基地单元，生产收购特色优质烟叶24万担，形成了工商研“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的良好局面。

（六）科技兴烟取得新突破。大力推广运用生产实用技术，实行集中育苗，壮苗率达98%以上。全面实施“拉线定位法”移栽，严格落实“四项先进适用技术”，移栽质量和水平进一步提高。围绕“生态、特色、优质、安全”的烟叶生产要求，强化科技创新，强化大田管理，加强病虫害防治，实施烟蚜茧蜂防治蚜虫2万亩，性诱剂诱杀斜纹夜蛾1万亩，促进了烟叶优生优长。实施秸秆生物碳新能源替代项目5000亩，有效解决了部分烟区烟叶烘烤燃料短缺和成本过高问题。投资270万元，新建临翔博尚、耿马勐撒两个人工增雨防雹服务点及凤庆县江北雷达观测气象站，进一步建立健全了防灾减灾体系，提升防灾能力和水平。科技对烤烟发展的贡献率不断提高。

2010年，是全市烟叶生产面临困难最多、任务最艰巨的一年，也是烟叶工作硕果累累的一年，为“十一五”烟叶工作划上了圆满的句号。成绩来之不易。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市加快烤烟产业发展的基础还不牢固，烟叶生产的整体水平还不高，发展的速度与规模、质量与效益还有差距。针对存在困难和问题，下步工作中，要科学谋划，扎实工作，在提质增效上下功夫，努力推进全市烤烟产业又好又快发展。

二、开好头，起好步，全面抓好2011年烤烟工作

2011年，是“十二五”的开局之年，全市烤烟工作的总体要求是：围绕市委、市政府加快烤烟产业发展的总体战略部署，紧紧抓住新烟区开发和现代烟草农业建设的重大发展机遇，坚持科学发展，在打基础、提质量、创特色、树品牌上下功夫，统一思想、齐心协力，扎实工作，确保完成全市烟叶生产建设和收购目标任务，力争烟叶收购均价在2010年基础上每公斤提高1元以上，达到15.5元/公斤，实现烟农收入5.6亿元，比2010年增加1亿元以上；实现烟叶税1.2亿元，比2010年增长2700万元以上。

2011年全市烤烟工作的目标任务是：按照省下达我市的计划任务，全市计划种植烤烟25万亩，生产收购烟叶75万担，其中，指令性计划72.6万担，出口备货计划2.4万担。分县（区）安排为：临翔区种植6.66万亩，生产收购烟叶20万担；凤庆县种植6.67万亩，生产收购烟叶20万担；永德县种植3.33万亩，生产收购烟叶10万担；耿马县种植2.67万亩，生产收购烟叶8万担；云县种植2万亩，生产收购烟叶6万担；沧源县种植1万亩，生产收购烟叶3万担；双江县种植2万亩，生产收购烟叶6万担；镇康县种植0.67万亩，生产收购烟叶2万担。

今年，全市面临的有利条件：一是积累了种好烟、收好烟的经验，在国家、省局树立了良好的形象，赢得了工商企业的认可；二是省委、省政府，省烟草公司关心重视，给临沧增加了17万担的计划，增加了烟叶生产的投入，烟区的基础设施、科技兴烟水平将进一步提高；三是国家明年还将提高烟叶的收购价格，极大地调动广大烟农的积极性。全市面临的不利条件：一是随着烟叶种植规模的不断扩大，烟区基础设施的建设任务更加繁重，投入不足，抗灾夺丰收的任务更加艰巨，新烟农增加，科技兴烟的任务繁重；二是生产资料价格上涨，增加了烟农的负担；三是个别地方重视不够，抓烤烟的措施不力。

围绕总体要求和目标任务，要切实抓好以下工作。

（一）加大投入，夯实烤烟发展基础。2011年，全市计划投入2.98亿元，其中，烟草部门投入2.81亿元以上，市级整合投入1700万元上，建设8580件烟水、机耕路、密集烤房、育苗设施、购置农机具等基础项目，使受益面积达24.6万亩。要确保生产投入达6000万元以上，专项用于种子、化肥、农药、育苗建棚、病虫害防治、