同志们：

    今天，我们召开小湾水电站凤庆库区移民安置工作会议，贯彻落实市委、市政府关于加快小湾移民工作的各项措施。刚才，凤庆县委、县政府就《小湾电站凤庆库区移民优化安置方案》作了汇报，永德、镇康、耿马三个县也做了工作汇报和表态发言，市移民工作领导小组各成员单位对《方案》提出了很好的修改意见。大家讲得很好，我原则同意。这些意见，将为下一步做好小湾库区移民安置工作起到重要的推动作用。下面，结合今天所汇报的优化方案以及大家的发言，我再讲几点意见：

    一、对前一阶段移民工作的基本评价

    第一，各级党委、政府高度重视，贯彻市委、市政府关于小湾移民工作的各项任务取得了阶段性成绩。市委对小湾电站移民工作非常重视，

，市委常委会会议听取了市移民局关于小湾电站移民工作的汇报，会议就下一步工作确定了六条原则。市委常委会会议之后，市移民工作领导小组也召开了会议，对全面贯彻落实市委常委会会议精神进行了安排部署。到目前为止，短短3个月的时间，六个方面的工作基本上都有了一个比较明确的说法，取得了阶段性的效果。

    第二，各级党委、政府认真落实市委、市政府的有关要求，措施有力。刚才听了凤庆县委、县政府的工作汇报，从汇报材料和多媒体上看，凤庆县委、县政府对这项工作高度重视，做了许多扎实有效的工作，按照要求对库区的剩余资源、移民的思想动态都进行了非常认真细致地调查、了解。采访了有一定代表性的移民，分析了若干种心态，对移民的思想状况分析得比较透彻。我认为，这些都做得很好，这一优化方案也比较符合客观实际。领导小组对凤庆县委、县政府的工作是比较满意的。

    从涉及到安置移民的相关县来看，今天几位分管的副县长都来了，汇报了工作，提出了建议，作了很好的表态，从汇报中感觉工作也做得很好。

    市移民工作领导小组在小湾电站移民安置工作中也做了大量工作，自市委决定成立由我任组长，剑文同志、张平同志、建昌同志、映云同志任副组长的移民工作领导小组以来，我们坚持按市委、市政府的要求，积极稳妥的推进各项工作。特别是建昌同志接手了这项工作以后，与查映云助理、罗华兴局长，深入到移民安置点进行了深入细致的调查工作，积极地指导各项工作。通过大家努力，可以说，小湾电站库区移民工作取得了阶段性成果。

    二、下一步工作必须坚持的几个原则

    第一，必须坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持可持续发展的原则。要按照“搬得出、稳得住、能发展”的目标要求来做好移民工作。移民工作涉及千家万户，有几万人，每个人都有自己的想法，工作非常难开展。但是，不管工作怎么难做，只要我们坚持以人为本，按照可持续发展，科学发展的原则指导这项工作，我们的工作就一定能做好，一定能完成，如果背离这一原则，我们的许多工作目标就难以达到。

    第二，必须坚持实事求是的原则，正确认识移民安置工作的新情况、新问题。针对不断变化的情况，不断调整我们的工作思路，优化我们的工作方案。小湾移民工作时间跨度长，从1995年开始，已持续12年了。这12年的时间里，中央的移民政策发生了重大的变化，临沧的经济社会也发生了巨大变化。从电站的建设要求看，已经从以项目建设为中心转移到坚持以人为本，以移民安置为重点上来，把移民的安置问题放在了首位。同时，移民安置补助标准也发生了很大变化。建设漫湾电站时候，移民人均补偿标准只有2000多元，现在已经是人均几万元。这些变化，使得我们的工作思路，工作方案也要随之调整。

    在国家的政策发生变化的同时，移民的生产生活条件也发生了根本性的变化，过去一亩旱地年产两三百斤包谷，收入几百元钱。现在，调整农业产业结构，茶叶、核桃等给农民群众带来了不菲的收入，库区移民的生活水平也得到了很大程度的提高。生存条件的改善，这从另外一个角度讲，也就给我们的搬迁工作带来了新问题。如果我们仍旧抱着几年前或是十几年前的方案不优化、不调整，那这样的方案就很难执行下去。为此，我们一定要坚持实事求是的观点，确立动态的观点，针对变化了的新情况，及时地调整优化我们的方案。今天大家讨论的方案，也只是阶段性的方案，过一段时间，还会发生新的变化，那时，我们还要继续优化。

    第三，必须坚持既定目标不动摇的原则。小湾水电站2009年9月下闸蓄水这一目标决不能动摇，我们的移民工作要紧紧围绕这一目标来推进。如果我们的移民工作不能保证2009年电站按时下闸蓄水，再有多少理由，我们都没有办法向省委、省政府交代。

    应该说省委、省政府给了我们极大关心和支持，有些问题甚至已经做到了有求必应。譬如说：漭街渡大桥的改建问题。原来是一个很复杂的问题，省长亲自过问，省人大多次督促，最后，很快地给我们解决了。又如，移民安置费偏低问题，也是在各级领导的关心和支持下，有了大幅度提高。因此，剩下的问题就是我们自己的问题了。我们要集中精力，把确保2009年9月底小湾水电站下闸蓄水作为最终的目标。我们的所有措施、方法和方案都必须以此目标为基础，如果达不到这一目标，我们所有工作都是空洞的。

    第四，必须坚持稳定压倒一切的原则。在做各项工作的时候，可能会出现这样或那样的矛盾。不管出现什么样的矛盾，我们都要坚持“稳定压倒一切”的原则，掌握信息，明确责任，扎实做好各方面的工作。不能出现大的群体性事件，特别是影响施工的大的群体事件，这将会影响临沧的整体形象。

    三、对下一步工作的要求

    第一，要不断建立和不断完善工作机制。一是要不断完善移民安置和后期扶持领导小组的工作机制；二是要建立和完善联席会议制度；三是要建立和完善人大、政协以及各种协会的监督机制，四是要建立听证会等制度，保障移民群众能够从多渠道反映他们的意愿想法，不要使他们有意见、有想法也没处提，最后由一些小问题聚成一些大问题。

    第二，要加强上下和横向的联系、联动和互动。移民工作牵涉面大，涉及到我们上上下下、左左右右各有关部门方方面面的工作。所以，大家要加强联系和互动，使工作得到整体的、全面的推进。各级党委政府、各有关部门要加强沟通，加强联系，互相配合，互相理解，互相支持。

    第三，各县和各项目实施部门，要加强对移民安置项目工作的领导和组织实施工作，确保按工程实施要求和进度完成各项目标和任务。要建立目标责任制，把责任落实到各相关的部门和相关的责任人，确保各项工作有条不紊地、有计划地、有步骤地实施。还要特别指出的是，一定要注意施工质量问题，移民安居工程要经得起检查、检验，要让移民群众满意。

    第四，要密切掌握移民的思想动态，做好政策的宣传和解释工作，做好移民的思想工作。移民对政策的理解会有各种各样的想法，我们的宣传解释工作也存在一定差距，移民群众对移民的政策了解不全、认识不深刻，会产生这样那样的疑虑。各级各部门要密切配合，及时采取措施，了解掌握移民情绪，对移民群众中一些带有倾向性的问题，特别是群体性的问题要及时疏导，把矛盾、问题化解在萌芽状态。

    第五，要加强与上级移民部门和有关部门的汇报和方案的对接工作，争取上级有关部门的理解和支持。这项工作非常重要，因为我们原来执行的移民方案是经过上级有关部门批准的，尽管我们今天原则认可了新的优化方案，但还需要向上级汇报，得到他们的批准。希望市移民局加强这方面的工作，需要市委、市政府衔接汇报的，要及时提出意见。需要请他们下来的，要请他们及时下来，进行实地指导。要最大限度的争取上级部门的支持，按时限要求推进移民工作。

   总之，希望我们领导小组各成员单位，各县委、县政府按照市委、市政府和上级移民部门的要求，统一思想，振奋精神，再接再厉，努力完成移民工作任务。