9月11日至12日,全省深化集体林权制度改革临沧现场汇报会在我市召开。中共云南省委副书记李纪恒在会上作了重要讲话,要求各级要坚定信心,完善措施,强势推进集体林权制度改革。
李纪恒指出,会议的主要任务是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神和国家林业局集体林权制度改革座谈会精神,检查普洱现场会以来各地推进集体林权制度改革工作情况,总结交流经验,分析存在的困难和问题,研究完善政策措施,安排部署下一阶段工作。
李纪恒对临沧的林改工作给予了充分肯定。他说,临沧的集体林权制度改革抓得紧抓得早抓得实,成效明显。一是领导到位。“一把手”亲自抓,形成四级党政主要领导抓林改、四套班子齐参与、相关部门齐配合的工作格局和工作机制。二是方案科学。临沧市、7个县(区)、涉及的7个试点乡镇、85个村委会和929个村民小组都制定了实施意见和工作方案,保证了改革的有序开展。三是措施有力。实施各级干部挂钩指导林改工作制度和林改督导检查制度,出台了林改“五条禁令”,实行办公人员定岗定责、立牌公示和挂牌上岗制度,有力地推进了林改的各项工作。四是依靠群众。广泛发动群众,让林农自己决定改革的具体方式,自己参与改革,一些村委会自发组织成立了林业产业协会和依托新农村建设理事会等民间组织,调处矛盾、发展生产。五是产业发展成效显著。临沧市把集体林权制度改革与核桃产业发展有机结合起来,找到了生态建设产业化、产业建设生态化的结合点,实现了农民得增收、产业有发展、生态受保护。
李纪恒指出,全省深化集体林权制度改革工作普洱现场会以来,各级党委政府、林改办和有关部门认真贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的决定》和普洱现场会议精神,加强领导、精心组织、创新举措、真抓实干,做了大量工作,集体林权制度改革的成效初步显现。一是强势推进,五级党政主要领导抓林改。各级党委、政府都把集体林权制度改革作为做好“三农”工作、推进新农村建设的一件大事来抓,切实摆上重要议事日程。二是广泛宣传发动,依靠群众抓林改。各级开展了声势浩大的宣传发动工作,为林农了解改革营造了良好氛围,为社会各界关心、支持和监督林改工作提供了正确的舆论导向。三是努力创造条件,加大投入抓林改。各级都把林改工作经费纳入本级财政预算,想方设法筹措资金,千方百计保证林改工作经费;同时,重视林改队伍建设,保证林改工作顺利开展。四是严格规范操作,依法依规抓林改。五是妥善化解纠纷,攻坚克难抓林改。六是积极统筹谋划,整体配套抓林改。
在充分肯定成绩、分析存在困难和问题的基础上,李纪恒要求,要完善措施、加大力度,扎实有效地推进集体林权制度改革。要重点抓好六个方面的工作:一要坚持实事求是,扩大集体林权制度改革范围。对天保工程区的集体林重点是确权,对生态公益林可适当调减面积,对自然保护区内的集体林要采取多种形式调整。二要坚持以人为本,确保农民得实惠。积极推进林木采伐管理制度创新,确保林农负担不反弹,调整育林基金分配办法。三要坚持质量第一,扎扎实实地搞好确权发证工作。积极稳妥地处理好林权纠纷,确保发证质量,加强林权档案管理。四要坚持合理开发,做大做强林产业。加快发展以资源培育和林下产业为主的林业第一产业,全面提升以木材加工、生物质材料为主的林业第二产业,大力发展以生态旅游为主的林业第三产业,大力培植林业龙头企业,加快资源整合。五要坚持统筹兼顾,稳妥推进集体林权配套改革。大力发展合作组织和中介组织,加快培育林业要素市场,建立林业投融资体系,抓好林业科技服务,创新林业管理体制机制。六要坚持生态优先,切实加强现代林业生态建设。坚持把生态效益放在第一位,构建完善的林业生态体系,积极探索建立森林生态效益补偿机制,加强森林“三防”体系建设。
李纪恒强调,深化集体林权制度改革是我省加强“三农”工作的重大战略举措,事关经济社会发展全局,事关3000多万农民的切身利益,必须进一步深化思想认识,加强组织领导,明确各级责任,充实工作力量,规范操作,宣传发动群众,狠抓落实,确保改革顺利推进,取得实效。
省人民政府副省长孔垂柱主持会议,并就贯彻落实好会议精神提出了具体的要求。
省政协副主席苏正国出席会议。
中共临沧市委书记李国伟代表市委、市政府和全市各族人民对各位领导的到来表示热烈欢迎,对省委、省政府及省直有关部门、各老大哥州市给予的关心、帮助和支持表示衷心的感谢!李国伟向各位领导介绍了临沧的市情及深化集体林权制度改革进展情况。他说,临沧市根据省委、省政府的部署,把林改作为全市当前和今后一段时期的重点工作和中心工作来抓,并提出了“抓林改、做产业、强队伍”的工作思路和总体目标。这次会议在我市召开,为我们创造了一次很好的学习机会。我们一定认真贯彻落实好会议精神,学习各老大哥州市的好经验、好做法,创新机制,完善措施,埋头苦干,进一步抓好我市的林改工作,圆满完成任务。
各州市委副书记或政府分管领导,林业局长;省委办公厅、省政府办公厅、省委农办、省林业厅领导,省林改领导小组成员及省林改办主任、副主任、宣传组组长、纠纷协调组组长、省林改督导组组长;临沧市、县(区)有关领导参加了会议。