（2010年2月2日）
李建昌

各位委员：
    我代表中国人民政治协商会议临沧市第二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
    一、2009年的主要工作
    2009年，是二届市政协承前启后、创新发展的开局之年。在中共临沧市委的领导下，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，把“保增长、保民生、保稳定”作为履职重点和主攻方向，团结和带领广大政协委员与全市人民一道，坚定信心，奋力拼搏，齐心协力，共克时艰，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极的努力，实现了良好的开局。
    （一）立足“三保”，齐心协力有作为
    “保增长、保民生、保稳定”是全市工作大局。我们紧贴市委、市政府的决策部署，突出履职的针对性和实效性，努力为全市经济增长、改善民生、促进和谐的工作大局发挥作用。
    全力以赴保增长，共克时艰建良言。围绕保增长、扩内需、调结构、上水平等重大问题，运用调研、视察、参与中心工作等形式，深入研究我市在应对金融危机中面临的复杂、突出和深层次问题，建睿智之言，献务实之策，出有用之力。组织政协常委、委员就新农村和城乡一体化建设、工业经济和重点企业运行情况、重大项目建设进展情况、重点产业发展的推进、小城镇和农村环境治理工作、垃圾处理厂和城镇污水处理厂建设、中小学校舍安全工程等一批事关全市大局的专题开展调研视察，提出意见建议47条，分别形成专题报告报市委，送市政府和有关部门。其中《关于新农村和城乡一体化建设的视察报告》、《关于工业经济与重点企业发展的视察报告》，《关于市政协领导深入基层开展“民情恳谈”活动的情况报告》，市委高度重视，市委主要领导和分管领导分别作了重要批示，批转各县（区）、市直各部门研究，吸纳意见。围绕“三保”大局，我们以专题协商为平台，广集各方智慧，共献保增长之策，同谋促发展之计。紧扣“三保”主题，组织常委、委员深入各县（区）对上半年经济运行情况进行综合调研，就下半年应着力抓好的主要工作，重点突出“加强核桃‘三率’建设、推进蔗糖产业发展、停产半停产企业生产经营恢复问题、提高农业产业化水平、促进电矿产业健康发展、扶持龙头企业发展”等专题进行了协商发言，提出了57条意见建议，为市委、市政府决策部署的落实和推进提供重要参考。围绕全市“优化创业发展环境”专题召开献策恳谈会，10位常委、委员和部门、企业负责人就“加快非公经济发展、提高企业核心竞争力、打造中小企业融资平台、加大金融支持力度、提升工业园区建设水平、提高招商引资的质量和实效、加大治理‘三乱’力度、增强发展意识和服务水平”等内容进行了专题发言，提出54条意见和建议，受到市委、市政府的高度重视和充分肯定，有的意见建议列入市委重点调查和督办项目。围绕“工业兴市”发展战略，组织委员对市工业园区管委会工作进行民主评议，在充分调研听取各方意见综合分析的基础上，形成针对性较强的评议意见和建议。对2009年民主评议市教育局工作整改情况进行跟踪检查，受到评议单位的充分肯定和社会的好评。为认真贯彻落实市委、市政府应对危机、致力“三保”的举措，我们及时向全市政协委员发出积极投身“保增长、保民生、保稳定”倡议书，广大委员积极响应。从事“三农”工作的委员带头组织调整产业结构，抓好核桃“三率”建设，带头发展特色经济，带头扶贫帮困；从事企业管理的委员带头调整结构拓市场、千方百计渡难关，尽力做到不停产，不裁员，不欠薪；机关事业单位工作的委员带头解放思想、转变作风、优化服务环境，带头破解难题，多建解困难之言，多献促发展之策，多谋保稳定之计，涌现出了一批事迹感人、业绩突出的委员。受公、检、法、工商等执法部门和“窗口”行业聘请，委派了34名政协委员作为特约监督员，各位监督员积极作为，为相关单位依法行政、改进行风、促进工作起到了积极的推动作用。
    履职尽责保民生，力所能及办实事。我们坚持“抓提案就是抓发展、抓和谐、抓民生”理念，围绕“巩固办复率、提高落实率、实现满意率”开展提案工作。主席会议把事关全局、事关“三农”、事关民生的5件提案作为重点提案，在深入实地调研提案办理情况的基础上，组织提案者和部分委员，由市政协领导带队，对“关于加强农村通达工程建成后管护工作的建议”和“关于加快农村集体林权制度配套改革进程的建议”两件提案进行了面商评议，对提案办理满意度进行了测评。由于市政府的重视和有关部门的扎实工作，二届一次全会以来委员提出的提案已有49件得到落实，96件正在办理，一些人民群众关注和盼望解决的困难和问题得到了解决和基本解决。
    我们十分关注农村特别是少数民族地区的经济社会发展，重点围绕景颇、佤、拉祜、傈僳4个特困少数民族脱贫发展情况开展了调研，为4个特困少数民族脱贫发展建言；积极为改善边疆少数民族地区办学和医疗条件牵线搭桥，与省扶贫基金会和有关县进行联系衔接，为双江自治县陈家寨完小教学楼、土戈完小学生综合楼、沧源自治县乡村医生培训、翁不老完小教学楼、岩帅完小学生综合楼、凤庆县习谦村级卫生室及老年活动中心综合楼项目争取到了资金援助；积极配合省政协对双江自治县、沧源自治县扶贫开发项目的支持，第一批项目资金已落实，不同程度的改善了边疆民族地区办学、医疗及生产生活条件。
    按照市委的要求，市政协领导深入挂钩联系的重点项目、新农村建设重点村进行调查研究，征求企业、村组干部和群众的意见建议，共同研究解决困难的办法，协调各方面力量，积极帮助解决征地拆迁和新农村建设资金、项目等有关问题，有力地推进了重点项目和新农村重点村的进程。
    加强团结保稳定，汇聚力量促和谐。我们充分发挥委员代表性强、联系面广的优势，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作。积极协助党委、政府开展民族宗教政策宣传和“反邪教”宣传工作，有效地增强了信教群众的法治意识和抵御邪教渗透的能力；积极探索做好反映社情民意工作的有效方法和途径，收集和反映社情民意120条，为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民力起到了积极的促进作用；坚持看望走访台侨及民族宗教上层人士，增强与各族各界的感情，激发了各族群众和各界人士热爱家乡、建设临沧的激情。
    （二）广交朋友，联络联谊见成效
    我们充分发挥自身优势，扩大交往领域，加大与兄弟省、市政协的联系力度，由市政协领导带队，参加了在四川省眉山市、江西省上饶市举办的川、滇、黔、赣四省十八州市政协第二十四次、二十五次联席会议，共同交流履职经验，共同探讨履职方法，共同讨论服务大局的动力和举措；以“民族团结进步、促进社会和谐”为主题，组织沧源县阿佤山歌舞团赴广东省惠州市开展文化交流活动，《惠州日报》发布了阿佤山歌舞团到惠演出的启事，广东电视台《广东新闻》、《惠州日报》播放（刊登）了首场演出的盛况，深受惠州人民的欢迎；热情接待重庆、广东、大理、楚雄、保山、曲靖等兄弟省、市（州）政协考察团到我市考察禁毒、民族文化、移民、新农村建设等工作，加深了彼此的了解，交流了工作经验。通过各项联谊活动宣传临沧，推介临沧，扩大了临沧的知名度，广交了朋友，增进了友谊。
    我们切实加强联系协作工作。主动向市委汇报工作，自觉接受市委的领导。加强与市政府的联系，邀请市政府领导及有关部门的领导通报情况、听取意见，及时准确把握党委、政府的工作重点。努力争取省政协的支持和指导，积极配合省政协到我市就西部大开发实施的基础设施项目、污水处理和垃圾处理厂建设项目、小城镇和农村面源环境治理等调研工作及送温暖和文化、科技、卫生“三下乡”活动，积极汇报我市发展优势和成效、存在的主要困难、帮助解决的主要问题，为上级全面深入的了解临沧、支持帮助临沧加快发展发挥了作用。组织部分委员到有关州市考察学习，加强了相互间的交流与合作。召开了市、县（区）政协主席研讨会，围绕“坚持创新是政协工作发展的动力、多出成果是政协工作永葆活力的基础、增强政协干部素质和责任意识是政协有为有位的保障”研讨主题，认真总结全市政协工作的经验，分析差距和问题，提出做好新形势下政协工作的意见建议82条，对创新履职方法、拓宽工作思路，形成了新的共识。召开了全市政协系统秘书长、办公室主任联席会议和八县（区）政协主席联系会。与县（区）政协开展联合调研，积极争取省政协帮助县（区）政协解决实际困难和问题，全年有永德、沧源和孟定镇政协得到了省政协资金支持，进一步密切了省、市、县（区）政协的联系。
    （三）精心组织，各项活动有影响
    在市委、市政府的重视支持下，我们成功举办了纪念人民政协成立60周年系列活动，开好了“一个纪念座谈会”、评选了“一批纪念征文”、办好了“一场书画图片展”，共征集到征文85篇，图片240幅，书法作品60幅，美术作品20幅。这些作品从不同角度反映了人民政协60年来的光辉历程，展示了全市政协组织在政治协商、民主监督、参政议政、联谊交往、自身建设等方面的履职成效。唱响伟大祖国好、共产党好、改革开放好、社会主义好、各族人民好的主旋律，增强广大政协委员、各族各界人士拥护共产党、走中国特色社会主义的坚定信念，激发了广大政协委员、各族各界人士建设富裕和谐临沧的热情。
    成功举办了2010年迎新春茶话会，全市党、政、军、警领导和各族各界人士，共迎佳节，共话发展，共叙友谊，共祝临沧的明天更加美好。
    我们十分重视政协宣传信息工作，制定了《关于加强宣传信息工作的实施意见》，100多篇新闻稿件先后被国家、省、市报刊采用。编辑出版了文史资料选辑第五辑《沧江人物》，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。
    （四）强化基础，自身建设有加强
    我们深入开展学习实践科学发展观活动。开展了“我为党组献一策”、“民情恳谈”和“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，开展了“干部走千户访万名移民”走访活动，领导干部实践科学发展观的自觉性、主动性不同程度提高，大局意识明显增强。坚持把“加强学习，提高素质，做素质常委；牢记责任，恪尽职守，做责任常委；围绕中心，积极履职，做能力常委”作为新一届市政协常委的基本要求，按照“举旗帜、建班子、带队伍、促发展”的要求，以抓学习、强素质，抓作风、带队伍，抓管理、树形象，增强常委的责任感和使命感，为有效履职奠定了坚实基础。配强配齐专委会组成人员，健全和完善了工作制度，广泛开展与党委、政府对口部门的联系，积极探索与县（区）政协专委会加强联系与合作的方法，切实增强工作实效，充分发挥了专委会的基础作用。重视加强委员队伍建设，建立委员履职总结报告制度，强化对政协委员培训，先后举办2期委员培训班，参训639人/次，提高了委员对人民政协性质、地位和作用的认识，进一步增强做好新时期政协工作的责任感和使命感。
    我们高度重视制度建设，充实完善内部管理制度7个，制定调研、评议、视察、提案和委员管理等制度9个，并在《临沧日报》公开发表。这些制度既体现继承和发扬，又注重与时俱进，基本做到按制度办事，用制度管人，以制度规范工作，为推进政协“三化”建设提供了有力保障。
    各位委员：
    过去一年，全市政协工作取得的良好开局，是中共临沧市委坚强领导，省政协指导帮助，市人民政府有力支持，各有关方面和人民群众紧密配合，广大政协委员、政协各参加单位和政协工作者共同努力的结果。在这里，我代表市政协常委会向全体委员，向所有关心、支持市政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    总结一年的履职实践，我们深刻体会到，做好新形势下的政协工作，必须强化核心意识，自觉坚持和维护中国共产党的领导，这是做好政协工作的根本保证；必须强化中心意识，把促进发展作为第一要务，这是做好政协工作应把握的原则；必须强化大局意识，凝聚社会各方面的力量，这是做好政协工作的基本要求；必须强化创新意识，坚持与时俱进，这是做好政协工作的不竭动力；必须强化责任意识，切实加强自身建设，这是做好政协工作的重要基础。这五点体会，既是我市各级政协组织、广大政协委员、政协工作者的经验总结，更是今后全市政协工作必须坚持和把握的重要原则。
    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与市委的要求、与全市政协委员和社会各界的期望，我们的工作还存在一些亟待加强和改进的方面。主要是：常委会的责任意识和履职能力还有待进一步提升，履职的方法和形式还需进一步改进，履职的质量和成果转化工作还需进一步加强，委员主体作用和界别纽带作用还需进一步强化，专委会的基础作用还需进一步发挥，机关的服务意识和服务水平还需进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，在今后工作中切实加以改进。
    二、2010年的工作任务
    2010年是全面实施“十一五”规划的关键之年。努力完成今年各项任务，保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动奠定良好的基础，具有十分重要的意义。我们要在中共临沧市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，全面贯彻中共十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届八次全会精神，按照市委的统一部署，立足新形势，完成新任务，落实新要求，坚定信心，奋发有为，为完成今年的各项任务，凝聚力量，献计出力，努力把我市人民政协事业推向前进。
    （一）加强学习，统一思想，把握履职方向
    我们要坚持以科学发展观统领各项工作，认真学习胡锦涛总书记在人民政协成立60周年庆祝大会上的重要讲话，真正把思想统一到中央、省委、市委的要求上来，统一到市委二届八次全会精神上来，统一到市委对经济形势的判断和决策举措上来，做到以统一思想凝聚力量、凝聚智慧、落实责任，切实在加强学习统一思想上下功夫，在联系实际推动工作上见成效，在履行职能服务发展上上水平，努力做到议大事、懂全局、抓本行、不失职，更加自觉地围绕市委、市政府工作重点、中心任务开展工作，努力把市委对政协工作的新要求转化为谋划工作的思路，转化为分析和解决问题的实际能力，转化为献计出力的过硬本领，以扎实的履职成效展示人民政协智力密集的优势，以睿智之言、务实之策展示政协委员人才济济的风采，为努力完成今年全市改革、发展、稳定的任务作出新的贡献。
    （二）紧贴中心，服务大局，突出履职重点
    我们要自觉围绕市委、市政府的工作大局和重大决策谋划工作，紧扣市委、市政府的工作重点开展工作。今年常委会工作重点为：
    ———组织两项协商。对全市上半年国民经济运行情况组织专题协商，重点就“加大投资力度、加大招商引资力度、加大财政支出力度”的工作任务开展协商；按照市委、市政府“十二五”规划编制的总体要求，就带有综合性、全局性、前瞻性、战略性的重大课题，对“十二五”规划进行协商。
    ———开展两项调研。以巩固提升“滇红”茶叶品牌为重点，对巩固提升“滇红”茶叶产业进行调研；对全市澳洲坚果产业发展现状、发展条件、发展目标、发展规划、机制政策开展深入调研。
    ———搞好两项视察。按照市委“加大力度，把中央扩大内需的各项政策落到实处”的要求，组织对已开工的重点工程进展情况进行视察。对世纪金源核桃深加工项目、南华9.5万吨蔗渣浆纸厂、澳华食品公司三户重点企业生产、经营情况进行视察。
    ———评议两个部门。按照市委“调优一产，调强二产，调快三产”的要求，围绕大力推进农业产业化、规模化，对市农业局的工作开展民主评议；围绕推进“工业兴市”战略，对市经济委的工作开展民主评议。
    ———积极争取和配合省政协到我市就“把临沧融入全省建设绿色经济强省、民族文化大省、中国面向西南开放的‘桥头堡’总体目标大格局”和“做大投资、做优产业、做强企业”等重大课题进行调研视察，充分借助省政协调研视察平台，促成调研成果得到省委、省政府和省级部门的支持和帮助。
    ———充分发挥商会优势，扩大以商招商的质量和规模，取得实实在在的招商引资成效。
    ———继续争取省政协智力支边扶贫办公室、省扶贫基金会的支持，争取新的项目尽快落实，促进项目顺利实施。
    ———努力完成市委交办的各项任务。
    （三）以人为本，关注民生，注重履职实效
    我们要牢固树立“以人为本、履职为民”的理念，切实把关注民生、体察民情、反映民意和促进民生改善作为履行职能的重要内容，努力维护人民群众最根本、最直接、最现实的利益。要高度关注安全生产、扩大就业、保障性住房、教育、公共卫生体系建设、食品药品安全、惠农政策的落实等问题；要坚持把服务民生贯穿到政协工作的各个环节，广泛动员政协委员和社会各方力量，继续参与结对帮扶、社会救助、扶贫济困等公益活动，努力为群众排忧解难；要全力协助党委、政府做好顺民意、解民忧、惠民生的工作；要继续加强反映社情民意信息工作，抓好特约信息员的培训，扩大社情民意采集途径和渠道，积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾的工作，多做理顺情绪、增进共识的工作，高度关注和支持全市开展民族团结教育、宗教场所开展爱国主义教育，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到全面完成今年的目标任务上来，为维护民族团结、社会和谐、边疆安宁作出新贡献。
    （四）坚持创新，突出特色，提高履职质量
    我们要紧扣形势发展，更加注重体现特色，自觉以时代要求审视人民政协的经常性工作，以改革创新精神推动经常性工作，切实把经常性工作做深、做细、做出成效。要继续围绕探索政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化，不断提高履职的实效和水平；要高度重视提案质量和提案办理的实效，积极探索并建立委员、提案办理单位，对提案质量及办理质量“双重评议”制度和下年对上年正在办理的提案办理落实情况复查报告制度，努力提高提案落实的满意率；要改进专题调研和视察方法，注重调研视察的质量和成果的转化；要以实效性的监督评议促进监督效率和质量的提高；要充分发挥文史资料存史资政、团结育人的作用，收集和整理文史资料，推动政协文化建设；要加强与兄弟市（州）政协的横向交流；要通过创新发展，完善和落实好政协机关工作目标责任制，使政协工作更加生动活泼、更加充满生机与活力。
    （五）内强素质，外树形象，夯实履职基础
    我们要发扬人民政协的优良传统，不断创新学习方法，不断丰富学习内容，不断完善学习制度，学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记在纪念人民政协成立60周年庆祝大会上的讲话精神，深刻领会和全面把握精神实质。
    要大力强化界别意识，精心组织开展界别活动，积极推进界别活动的制度化和规范化，充分发挥界别在政协工作中的纽带作用；要努力创新拓展协商议政平台，积极支持民主党派、工商联、有关人民团体在政协工作中的重要作用；要加强对县（区）政协的指导和联系，共同调研视察，交流经验，研究问题，推动工作。
    要继续加强常委会建设，贯彻落实省委“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，着力解决方法问题、素质问题、能力问题，不断提高履职成效；要继续加强委员队伍建设，切实加强为政协委员培训服务与管理工作，充分发挥委员在政协工作中的主体地位和作用；要加强专委会建设，努力以活动增强凝聚力、以成效激励创新力，以作为提高影响力，不断提高专委会工作实效和基础作用；要加强机关建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”和风清气正的政协机关，促进机关工作协调统一、规范有序、高效运转，为履行职能、服务委员、开展工作提供有力保障。
    各位委员：
    人民政协事业已经站在新的历史起点上，做好新时期的人民政协工作责任重大，使命光荣。我们要倍加珍惜良好的履职环境，倍加牢记崇高的政治责任和光荣的履职使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共临沧市委的坚强领导下，不辱使命，不负重托，同心同德，开拓奋进，为全面完成和超额完成今年全市经济社会发展的各项目标任务，再谱临沧美好新篇章而努力奋斗！