为有效促进市场公平竞争,优化营商环境,建设全国统一大市场,依据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》,在全市范围内深入开展公平竞争审查工作,现将年度工作情况总结如下。
一、工作亮点
为有效推进公平竞争审查工作,临沧市公平竞争委员会办公室印发实施《临沧市公平竞争审查约谈工作制度(试行)》《临沧市公平竞争审查专家咨询制度(试行)》《临沧市公平竞争政策与产业政策协同工作办法(试行)》等工作机制。《公平竞争审查条例》施行后,市市场监管局印发实施《临沧市重大政策公平竞争审查工作规则》。
二、公平竞争审查工作开展情况
(一)常态化开展公平竞争审查工作。防止排除、限制竞争的政策措施出台,全市各级各部门抽查文件46件,抽查发现问题文件3件,涉及影响准入退出2件、商品要素自由流动1件;督促整改政策文件3件,废止2件,终止执行1件。审查增量文件170件,审查发现问题文件11件,修改调整问题文件11件;清理存量政策措施396件,废止、修订、调整13件(废止6件、不再延续使用1件、已过有效时限停止执行5件、终止协议1件)。
(二)开展公平竞争审查第三方评估。根据《云南省公平竞争委员会办公室关于开展公平竞争审查第三方评估工作的通知》,市广播电视局、市医疗保障局、市投资促进局等7个成员单位和双江、耿马、沧源3个县级政府以及每个县的7个成员单位,接受云南省2023年公平竞争审查第三方评估。根据《云南省市场监督管理局关于核实整改第三方评估发现问题的通知》,市农业农村局、市住建局、云县人民政府等单位全面核实整改文件中指出4份文件涉嫌违反公平竞争审查标准的问题。
(三)抓好违反公平竞争审查标准政策文件的评估整改。云县人民政府、市农业农村局、市住建局完成了第三方评估发现的4件违反公平竞争审查标准的政策文件的核实整改,其中,废止3件,修改调整后重新印发1件。云南省民间投资领域清除壁垒专项整治行动发现临沧边合区管委会3件问题政策文件,已停止执行,正在按要求清理,并将重新研究制定。
(四)抓好省级大数据监测抽查发现问题政策文件的整改。根据《关于对2023年公平竞争审查大数据监测抽查发现问题进行核实整改的通知》文件中列出2件涉嫌违反公平竞争审查标准的文件,市政府办、市发改委完成了省级大数据监测抽查发现的2件违反公平竞争审查标准的政策文件的核实整改,废止1件并在香港六宝典资料免费网站发布废止公告,超过有效期1件。云南省市场监督管理局2024年一季度、二季度云南省公平竞争审查大数据监测抽查情况的通报,临沧市政策措施无违反公平竞争审查标准和典型案例通报。
三、下步工作方向
(一)持续加强工作机制建设。积极引导成员单位建立完善的内部审查机制,执行公平竞争审查基本流程、审查标准和范围,督促市级部门、县(区)配足审查岗人员,保持人员稳定。进一步推行抽查机制,扩大抽查覆盖面,推动公平竞争审查工作不断提质增效。
(二)全面提升公平竞争审查质量。坚持自我审查的原则不变,围绕增量审查和存量清理两条主线,形成以自我审查为主、市、县(区)公平竞争审查委员会提供会审支持的工作格局。通过充实专家人才团队,完善第三方评估,加强文件抽查不断提高审查结论的科学性、准确性,提升审查质量。
(三)继续做好公平竞争审查宣传。加强竞争法律制度和政策宣传培训,引导全社会形成公平竞争、诚实守约的风尚。强化各级党政机关领导干部公平竞争理念和公平竞争政策实施能力。