一、创新开拓方式，优化国际市场布局

畅通工作机制，优化贸易环境

加强《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）研究，认真分析协定内容，指导 外贸企业利用协定促进对外贸易发展。继续发挥我市驻缅商务代表处作用，加 强与周边国家有关部门沟通协调，建立定期沟通机制，营造口岸发展良好环境推动解决双边贸易领域突出问题，提升贸易便利化。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、孟

，定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局配合

利用新技术新渠道开拓国际市场

充分运用第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等现代信息技术，支持企业利用线上展会、电子商务平台等渠道开展线 上推介、在线洽谈和线上签约等，建立市场营销网络优势。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局配合

提升公共服务水平

加大对重点市场宣传推介力度，及时发布政策和市场信息。加强国别贸易 投资法律政策研究。做好企业境外商务投诉服务。提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平。

市商务局牵头；市司法局、市外办配合

二、发挥比较优势，积极承接产业转移

深度融入共建“一带一路”大格局

深度融入共建“一带一路”大格局，构筑面向南亚东南亚、环印度洋地区的 国际贸易通道。加快临沧边境经济合作区建设，抓实跨境经济合作，扩大 与周边国家经贸往来。积极对接成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建 设。

市发展改革委、市交通运输局、市商务局牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市外办、孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局、临沧边合区管委会配合

加强产业转移对接

加快推进产业园区基础设施建设，完善公共服务平台，提升承接产业转移能 力。建立与东中部地区加工贸易产业长效对接和合作机制，利用中国加工贸 易产品博览会等平台，加强投资信息共享和对接交流。全市加工贸易发展有 突破，经营主体实力增强，由初级加工、组装加工、转口贸易等企业向技术品牌、营销型企业转变。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、临沧边合区管委会、临沧工业园区管委会牵头；市财政局、孟

、定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局

配合

三、加强分类指导，优化经营主体

加强重点外贸企业培育

以市场为导向，在农业、电力、绿色食品、优势矿产等领域，培育一批具 有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业创新对外合作方式， 优化资源、品牌和营销渠道。建立畅通的对缅国际物流运输体系和资金结 算支付体系。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市财政局、市交通运输局、人民银行临沧中心支行配合

增强中小企业贸易竞争力

加大政策支持和培训力度，助力中小外贸企业成长。开展市场多元化行动， 推进中小企业“抱团出海”。鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路，在农产品、优势矿产等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市外办、市侨办、市侨联配合

提升协同发展水平

发挥行业龙头企业引领作用，探索组建企业进出口联盟，促进中小企业深 度融入供应链。支持龙头企业搭建资源和能力共享平台。引导企业与境外 产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。稳存量，促增量，充分发挥 外资对外贸创新发展的带动作用。

市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、牵头；市外办、市侨办、市侨联配合

主动服务企业

完善重点外贸企业联系服务机制。发挥贸促机构、行业商协会作用，共同 推动解决企业遇到的困难和问题。

市商务局牵头；市外办、市侨办、市侨联配合

四、创新要素投入，优化商品结构

推动产业转型升级，保护和发展产业链供应链

拓展重点市场产业链供应链，实现物流、商流、资金流、信息流等互联互 通。推进供应链数字化和智能化发展。

市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市商务局牵头；市工业和信息化局配合

鼓励企业实施绿色化、信息化、高端化改造。提高农业产业竞争力，建设 一批农产品贸易高质量发展基地。

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市发展改革委、市财政局、孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局配合

优化出口产品结构

推动电力、绿色能源、农产品等开拓国际市场。提升农产品精深加工能力 和特色发展水平，扩大高附加值农产品出口。

市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局牵头；市发展改革委、市外办配合

提高出口产品质量

加强生产源头质量监管，持续提升对外贸易质量。出口产品的技术要求， 严格按照合同的约定执行，鼓励企业结合国情采用国际标准。鼓励企业开 展国际认可的产品、服务和管理体系认证。

市市场监管局、孟定海关、南伞海关、沧源海关牵头；市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局配合

四、创新要素投入，优化商品结构

优化进口结构

发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用，扩大先进技术、重要装备和 关键零部件进口。支持能源资源产品进口。鼓励优质消费品进口。加强对 外农业产业链供应链建设，增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进 口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进

口和旅游进口。

市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局牵头；市科技局、市文化和旅游局配合

五、创新发展模式，优化贸易方式

做强一般贸易

扩大一般贸易规模，提升产品附加值。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠

道建设，增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。在有条件的地区、 行业和企业建立品牌推广中心，鼓励形成区域性、行业性品牌。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市农业农村局配合

提升加工贸易

支持加工贸易发展，进一步优化加工贸易产业结构和区域布局，初步实现 加工贸易梯次分布和集聚发展，加工贸易产业整体层次有较大提升，产业 链不断延伸，产品技术含量和附加值进一步提高。

市商务局牵头；孟定海关、南伞海关、沧源海关配合

发展其他贸易

落实促进边境贸易创新发展政策，开展边民互市进口商品落地加工试点。

推进清水河边民互市贸易一、二级市场交易平台搭建，发展边境地区电子 商务。

市商务局、临沧边合区管委会牵头；市工

业和信息化局、市财政局、市农业农村局、孟定海关、南伞海关、沧源海关配合

促进内外贸一体化

优化市场流通环境，便利企业统筹用好国际国内两个市场，降低出口产品 内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接，多渠道搭建内销 平台，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。加强宣传推广和公共服

务，推动内销规模化、品牌化。

市商务局牵头；市市场监管局、孟定海关、南伞海关、沧源海关配合

六、推进国家外贸转型升级基地建设

健全组织管理

依托工业园区、边合区和其他园区，加快基地建设，做大做强主导产业链， 完善配套支撑产业链，增强供给能力。建立多种形式的基地管理服务机构。

市商务局牵头；市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、孟定海关、南伞海

关、沧源海关、市税务局配合

建设公共服务平台

依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业，搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台。

市商务局牵头

七、创新服务模式，推进贸易促进平台

建设

利用展会抢抓订单，扩大成交

组织企业积极参加进博会、南博会（商洽会）、广交会、边交会等综合展 会，利用展会扩大成交，拓展市场。

市商务局牵头；各县（区）人民政府配合

八、创新服务渠道，推进国际营销体系建设

加快建立国际营销体系

鼓励企业以合作、自建等方式，完善营销和服务保障体系，开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、 维修。重点推动农产品品牌企业建设国际营销服务网点。

市商务局牵头；市外办配合

推进国际营销公共平台建设

充分发挥平台带动和示范作用，助力企业开拓国际市场。

市商务局牵头；市外办配合

九、创新业态模式，培育外贸新动能

促进跨境电商等新业态发展

支持建设海外仓，开展跨境电子商务软硬件建设。鼓励外贸企业、电子商务企业、生产批发零售企业开展跨境电子商务。积极推广跨境电子商务应 用，促进企业对企业（B2B）业务发展。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局、人民银行临沧

中心支行配合

加快发展服务贸易

夯实旅游、运输、建筑等传统服务贸易产业，并进一步打造会展、中医药、 康养、沿边现代物流产业以及信息产业等产业，促进服务业与服务贸易协

调发展。

市商务局牵头；市文化和旅游局、市卫生健康委配合

加快贸易数字化发展

大力发展数字贸易，积极推进数字服务出口基地建设，鼓励企业向数字服 务和综合服务提供商转型。支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能 力。建设贸易数字化公共服务平台，服务企业数字化转型。

市商务局牵头；市发展改革委、市科技局配合

十、优化发展环境，完善保

障体系

不断提升贸易便利化水平

进一步简化通关作业流程，精简单证及证明材料。创新海关核查模式，推进“网上核查”改革。推广运用中国（云南）国际贸易“单一窗口”功能，推

进全流程作业无纸化。

孟定海关、南伞海关、沧源海关牵头；市商务局（市口岸办）配合

十、优化发展环境，完善保障体系

优化进出口管理和服务

加强口岸收费管理，严格执行口岸收费目录清单制度，持续清理规范进出口 环节涉企收费。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围，持续加快出口退税 办理进度。扩大贸易外汇收支便利化试点，便利跨境电子商务外汇结算。

市商务局（市口岸办）牵头；孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局、人民银行临沧中心支行配合

强化政策支持

积极争取中央、省级外经贸发展专项资金，推动外贸稳中提质、创新发展。 落实再贷款、再贴现等金融支持政策，加快贷款投放进度，引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款阶段性延期还本付息等政策，加大对中小微外贸企业支持。引导金融机构充分发挥进出口信贷和出口信用保险作用，进一步扩大出口信用保险覆盖面，根据市场化原则适度降低保险费率。

市商务局牵头；市财政局、市金融办、人民银行临沧中心支行、临沧银保监分局配合

加强国际物流保障

以市场化为原则，鼓励运营企业完善境外物流网络，增强境外物流节点的 联运、转运和集散能力，拓展回程货源，提高国际化运营竞争力。加快推 进中缅国际物流大通道和海公铁多式联运物流枢纽建设，促进国际通道货 运便利化。

市商务局牵头；市发展改革委、市交通运输局配合

提升风险防范能力

严格实施出口管制法，加强对企业的指导和审核，推动出口管制合规。健 全预警和法律服务机制，构建主体多元、形式多样的工作体系。完善贸易 摩擦应对机制，推动形成多主体协同应对的工作格局。完善贸易调整援助 制度，扩大覆盖面。

市商务局牵头；市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、孟定海关、南伞海关、沧源海关、市税务局配合