2024年以来,市发展改革委针对经济下行压力持续扩大、投资持续下滑态势,坚持“抓发展就要抓投资,抓投资就要抓项目”,抢抓超长期特别国债支持“两重”“两新”和“国家一揽子增量政策”等重大机遇,深入践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”,通过建机制、转作风、严审核、提效能,不断夯实重大项目要素保障,加快重大项目建设,积极扩大有效投资,为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
一是建机制,凝聚要素保障合力。为更有效落实土地、林地、环评等重大项目要素保障,临沧市建立推进有效投资重大项目协调机制,组建由市委常委、市政府常务副市长为总召集人,市发展改革委主任为副召集人,市级有关部门分管领导为成员的重大项目前期工作专班。各县(区)、市级相关部门成立相应的要素保障工作组和工作专班,围绕重大项目“人地钱、水电气、能环安”等全生命周期管理要素,全面、系统梳理项目推进存在的问题并形成清单,“一人一县一部门”交办跟踪督办,为项目推进、资金争取打牢要素保障基础。
二是转作风,前置要素保障论证。将土地、资金、人才、数据等优质资源向重大项目倾斜,前置要素保障论证提高项目成熟度。在2024年9月开展的“大项目好项目”谋划储备中,将要素保障情况作为纳入谋划、前期、开工、骏工、绩效“五个项目库”前置条件,谋划储备的519项、总投资836.8亿元项目已完成可研批复148项,完成可研和初设批复94项,完成可研、初设和用林用地30项,取得施工许可证37项。
三是严审核,提高项目论证通过率。在开展政府投资项目分类管理工作中,通过增加“需求、政策、落地”三要素审核,确保重大政府投资项目发展有需求、政策有支持、落地有条件、资金能闭环,有效提高了政府投资项目提级论证通过率。截至目前,全市共推送政府投资项目提级论证五批次319项次,通过论证126项,其中,第四批提级论证项目通过率63.8%,较第一批提高46.1个百分点。
四是提效能,提速审核备办结率。在严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知》前提下,缩短重大项目审批备案时限,助力重大项目迅速落地建设、按期投产。在办理环评审批手续中,将《建设项目环境影响评价报告书》评估受理后从法定的“60个工作日内办结”压缩至24个工作日、《建设项目环境影响评价报告表》从“30个工作日”压缩至12个工作日。通过转作风、提效能,全市重大项目要素保障能力有了较大提升,在全省2024年光伏项目比选中,临沧共有35个集中式光伏项目纳入全省第一批、第二批年度建设清单,装机容量304万千瓦,全省排名第一。