为贯彻落实全省优化营商环境大会精神和省委省政府、市委市政府关于部门主要领导坐诊接诉工作要求，深入推进打造一流营商环境，聚焦企业诉求，落实“有求必应，无事不扰”工作理念，采取“副县长+局长坐诊接诉”等办法，切实推动全县营商环境再上新台阶，制定本方案。
一、工作任务
设立线上线下“副县长+局长坐诊接诉”服务专窗（以下简称“服务专窗”），探索建立统筹协调、多方联动服务企业需求“直通车”工作模式，推动政府与企业常态化沟通交流、联合“坐诊”，像医生接诊一样接待企业，面对面听取和回应企业诉求，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，提振企业发展信心，激发市场活力。
二、工作机制
“副县长+局长坐诊接诉”工作由县发展改革局牵头，县市场监管局、县政务服务管理局、县工商联等部门配合，诉求涉及的县级有关部门（含中央、省、市属驻镇康单位）和有关乡（镇）参加，共同做好企业诉求“接诊”、梳理、归类、分办、反馈、分析等全链条服务工作。
三、受理范围
（一）“坐诊接诉”服务对象。在镇康县开展生产经营活动的各类企业，以及拟在镇康县投资兴业的企业。
（二）“坐诊接诉”诉求范围。企业诉求应符合现行法律法规，具有正当理由和事实依据。具有下列情形之一的，不予受理：
1.有明确投诉对象或具体的事实、理由与请求的；
2.经营主体之间的民事纠纷问题的；
3.已进入监察机关、司法机关、公安机关、行政复议机关、仲裁机构等单位办理程序的投诉举报事项，包括已立案、尚未结案或已作出处理决定的；
4.企业已就投诉事项向政府其他投诉平台反映且已受理的，原则上不再重复受理；
5.其他不属于营商环境监督职责范围的问题。
四、工作流程
（一）设立专窗。在镇康县人民政府门户网公布“副县长+局长坐诊接诉”链接，在县政务服务大厅设置线下“副县长+局长坐诊接诉”服务专窗，建立线上线下联动体系，畅通诉求反映渠道，统一受理政策咨询、服务需求、意见建议等事项。
（二）发布公告。每月底在线上线下“服务专窗”同步发布次月“副县长+局长坐诊接诉”公告，（首次公告时间为9月20日—9月30日），为方便企业提前查询、了解和参与。
（三）“挂号”预约。每月初前5个工作日（首次预约时间为10月8日—12日），企业通过线上线下“服务专窗”进行“挂号”预约，填写《企业“挂号”预约信息表》（附件1），企业详实反映合理诉求。
（四）“接诊”分办。按照“诉求受理一分类梳理一科学分办一部门响应”工作流程，每月由县发展改革局负责收集“挂号”企业诉求并分类梳理，于7个工作日内完成与企业对接核实工作，确定牵头“坐诊”部门、会办部门，梳理形成当月《“副县长+局长坐诊接诉”服务事项清单》（附件2），并反馈牵头部门。
（五）“叫号”提醒。牵头“坐诊”部门结合企业“挂号”时间顺序、问题类型、企业所在区域等情况，确定采取请上来或走下去上门“坐诊”的方式，并于“坐诊”前3日通过电话、短信等方式，通知“挂号”企业负责人“坐诊”的具体时间、地点及场次。采取走下去上门“坐诊”方式的，牵头部门可以视情况邀请有关部门共同“会诊”。
（六）“坐诊”“出诊”服务。“坐诊接诉”或“出诊”服务原则上每月开展一次，紧急事项及时坐诊。“坐诊”部门结合“挂号”企业诉求，开展“坐诊接诉”服务活动，每场不少于半天。必要时可采取“出诊”的方式开展。
采取请上来“坐诊”的，由分管副县长和涉及部门局长开展“坐诊接诉”服务，分管副局长和相关科室负责人全程参与；采取走下去上门“出诊”的，严格执行“企业安静期”有关要求，由分管副县长带队，涉及部门局长一同开展“出诊”上门服务。根据企业诉求，需求大的可“加珍”。“坐诊”现场能答复解决的，现场答复解决；现场不能答复解决的，明确责任单位，限期办理，同步填写《“坐诊”服务工作记录表》（附件3）。
“坐诊接诉”服务地点：县政务服务中心三楼“副县长+局长坐诊接诉”室。
“出诊”上门服务地点：企业所在地或项目施工点。
（七）交办回复。清单化列出企业诉求，依法依规办理，实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度。对现场已协调解决的，记录好措施、方式及结果；对现场不能解决的，属单一部门职责范围事项的，需于5个工作日内明确具体经办人、完成时限和采取的工作措施，15个工作日内反馈办理情况；属多部门联办事项的，需于5个工作日内完成责任分工并交办，20个工作日内反馈办理情况；特殊情况需延期办理的，由提出延期意见的单位作出说明并反馈情况；对诉求不合理或因各种原因难以解决的，应向“挂号”企业进行解释说明，并给予协助支持。法律、法规、规章和国家政策文件对相关诉求问题办理和时限另有规定的，从其规定。
各牵头“坐诊”部门于次月前3个工作日内将上月“坐诊接诉”有关事项办理落实情况填入附件2《“副县长+局长坐诊接诉”服务事项清单》报县发展改革局。
（八）诊后评价。办结后，“挂号”企业通过“服务专窗”对“坐诊”服务情况和办理情况进行客观公正的满意度评价。
（九）督办回访。县委督查室、县政府督查室根据企业反映、诊后评价等情况，适时开展回访核实、督查问效。对确需重新办理的事项，可再交有关部门办理后答复“挂号”企业。
（十）通报报告。县发展改革局要按季度调度、评价、通报工作开展情况，重要情况及时报告县委、县政府。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各有关部门要高度重视，局长带头抓，分管副局长具体抓，周密部署、整合资源、分工协作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化法治保障。各有关部门要依法保障企业反映诉求的权利，依规依纪依法严肃处理非法干预、压制和打击报复等违法行为；依法保障企业自愿自主评价的权利，不得强迫或干扰“挂号”企业评价行为。
（三）强化宣传引导。各部门要加强宣传引导，充分发挥各类媒体作用，广泛开展“副县长+局长坐诊接诉”活动及其服务成效、典型案例宣传工作，提高“副县长+局长坐诊接诉”知晓度，切实提升“坐诊”实效，营造良好舆论氛围。
（四）强化总结提升。各“坐诊”部门要加强动态分析，深化研究共性诉求，健全完善相关政策和制度规定；要对照企业评价结果，对“坐诊”服务方式、办理标准、交办流程、反馈机制等边实践、边总结、边完善，形成可复制可推广的成熟模式、典型案例。
(此件公开发布)
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