国家外汇管理局临沧市中心支局及其下辖县支局2019年度政府信息公开工作年度报告

　　一、总体情况

　　 2019年度，国家外汇管理局临沧市中心支局（下称“临沧市中心支局”）及其下辖国家外汇管理局云县、耿马和镇康县支局（统称“临沧市外汇局全辖”）在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，紧密结合新时代政府信息公开工作部署和实践要求，不断优化政府信息公开内容、完备行政受理程序、强化刚性约束责任，以高度的政治责任感和使命感认真贯彻落实政府信息公开工作，按照《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现将全辖2019年度政府信息公开工作情况报告如下：

　　（一）主动公开政府信息情况。1.发文情况。2019年度，临沧市外汇局全辖共行文18份，全部为临沧市中心支局行文。其中，向省分局行文11份，文种为业务工作报告;向县支局和金融机构行文7份，文种为转发文和业务工作通报。期间，全辖均未向外发布具有普遍适用的规章制度或规范性文件的情况。2.行政许可。2019年度，由于3个县支局未承办具体外汇业务,不具有相应的行政许可权限，所有行政许可项目全部由临沧市中心支局办理，共设有12大类行政许可项目，较上年度无增减变化。期间，累计办理行政许可项目45笔，具体为：经常项下货物贸易企业名录登记新办42笔，经常项下货物贸易企业名录登记信息变更3笔。临沧市中心支局依据《货物贸易外汇管理指引》及其实施细则对所有申请材料审核通过后，予以了受理并全部办结。3.行政处罚和行政强制情况。2019年度，临沧市外汇局全辖未对辖内金融机构、企业和个人开展对外执法检查，也未发生行政处罚和行政强制的情况。4.行政事业性收费和政府集中采购情况。目前，临沧市外汇局全辖所有行政许可项目未收取任何办理费用。政府集中采购数据已由中国人民银行临沧市中心支行在其2019年度政府信息公开工作年度报告中统一公布。

　　（二）收到和处理信息公开申请情况。2019年度，临沧市外汇局全辖共收到凤庆县公安局和双江县公安局信息公开申请2笔，具体为：协助查验2家涉案企业是否具备从事外汇交易许可和备案的调查取证通知书。临沧市中心支局按照职能范围对上述协办事项作了复函。

　　（三）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况。2019年度，临沧市外汇局全辖未发生政府信息公开行政复议、行政诉讼的情况，也无上一年度结转的未处理完成的行政复议、行政诉讼的情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　注：1.在填写时，请注意和法律部门、具有行政许可事项和行政处罚事项部门沟通，确保数据准确。

　　2.“本年新公开数量”统计本年新制作并公开的数量，不含往年制作但在本年公开数。

　　3.需注明“政府集中采购”数据由中国人民银行临沧市中心行在其2019年度政府信息公开工作年度报告中统一公布。

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在问题

　　一是县支局业务缺失造成全辖行政许可受理范围狭窄。由于历史原因，临沧市下辖云县、耿马和镇康支局均未开通相应的外汇业务系统，没有对外行政许可受理权限，所有涉外业务全部集中到临沧市中心支局办理。基层一线业务缺失，既导致县支局在职能发挥和服务地方涉外实体经济上作用有限，同时也增加了业务申办主体的“脚底成本”。

　　二是行政许可的监督制约机制还有待完善。临沧市中心支局内设综合受理岗负责各许可申请的分办事项，经常项目、国际收支、资本项目三个岗位负责具体的行政审批事项，监督机构则由人民银行纪检监察室负责。由于工作职责与业务审批存在脱节，纪检监察室在承担和落实监督制约作用上面临一定困难。

　　（二）改进情况

　　一是筑牢依法行政意识。注重强化内部学习和法治建设，通过专题学习、参加培训、现场观摩法庭诉讼等多种形式，切实提高内部人员的法治思维和依法办事意识，持续提升外汇管理的能力和水平。

　　二是严格执行文件规定。在法定职责和权限范围内履行好本级外汇管理规范性文件的规划和起草工作，严格遵照规定做好规范性文件的事前审批、事后备案和向社会公开等工作，切实做到程序规范、操作严谨、不越权、不越级。

　　三是建立健全行政许可审批程序。组织修订了《行政审批管理补充细则》、《保密及信息安全工作管理办法》，制定了《外汇行政处罚信息公开操作细则》，对政府信息公开工作中的申请登记、审核、办理、答复、归档等内控制度进行了调整完善，使之适应新的形势变化。

　　四是指导基层县支局补足职能空缺。针对县支局目前的状况，采取切实措施改变以往不承办具体业务就不履行职能职责的传统管理模式。一方面凡涉及外汇管理政策一律下达至县支局，督促其做好自身学习和辖内的宣传引导工作，进一步树立“外汇管理者”意识；另一方面在对县级涉外主体实施监督检查时，抽调县支局人员参与其中，通过以查代训的方式不断提升县支局的业务能力和水平。

　　六、其他需要报告的事项

　　    无。

　　                       国家外汇管理局临沧市中心支局

　　                             2020年3月16日