2023年，临沧市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市法治政府建设部署要求，法治政府建设各项工作取得较好成效，为推进全市工业和信息化高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化对机关法治政府建设工作的领导。充分发挥局依法治市领导小组带头学法、坚决守法的表率作用和局主要领导在推进市工业和信息化局法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入党组年度工作要点，与中心工作同谋划、同部署、同推进，定期召开局党组会或局长办公会议专门听取法治政府建设工作汇报，统筹部署年度法治政府建设工作，研究解决工作中的重大问题。2023年，局主要领导听取法治建设工作专题汇报2次。充分运用党组理论学习中心组学习、法律知识讲座等形式，全力抓好学法工作，形成领导带头学法、干部自觉学法、全员共同守法的良好局面。不断加大支持力度，在人财物上给予充分保障，确保法治政府建设工作顺利开展。认真落实党政主要领导述法制度，及时报送年度述法报告，并将主要领导“履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入年度述职报告内容，推动述法工作常态化。

（二）完善依法行政制度体系。认真落实《临沧市工业和信息化局法治建设规划纲要任务落实方案》，制定《临沧市工业和信息化局2023年法治政府建设工作计划》《临沧市工业和信息化局2023年普法依法治理工作要点》，全面推进法治政府建设各项工作。深入开展规范性文件清理工作，结合行政复议法、行政处罚法等新修订情况，及时清理市工业和信息化局牵头起草或制定的地方性法规、政府规章和行政规范性文件。认真贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，聚焦企业和群众办事需求，及时梳理涉及市工业和信息化局的审批服务事项。规范推进“双随机、一公开”监管，按照抽查计划制定工作方案，对标对表推进落实，并及时将抽查结果录入系统公示。

（三）提升行政决策法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定。认真落实“三重一大”决策制度，严格执行主要领导不直接分管人、财、物的规定和重大决策末位表态制度，凡属“三重一大”事项纳入党组会议讨论、集体研究决定。严格落实“三个规定”精神，年内，市工业和信息化局没有出现领导干部干预司法活动和插手具体案件处理的情况。严格落实合法性审查制度和公平竞争审查制度。在政策措施、方案等规范性文件起草环节嵌入公平竞争审查、合法性审查程序，合法性审查引入第三方（临疆律师事务所）进行把关，按照省、市部署完成了公平竞争审查第三方评估工作。建立法律顾问全面参与市工业和信息化局决策论证、制度建设、矛盾纠纷化解以及普法宣传等法律事务工作机制，确保工业和信息化工作始终在法治轨道上运行。

（四）持续优化法治化营商环境。认真开展减税降费政策、防范化解拖欠民营企业账款、优化营商环境和整治违规收费等政策宣讲，增强企业纾困信心，优化工信领域营商环境。抓实企业困难问题收集和办理机制，认真做好清欠投诉处理工作。1—12月累计交办督办企业反馈困难问题463个，办复452个。受理清欠投诉133件，已办复109件，正在办理24件，全市无分歧欠款清偿率达100%。加大中小企业市场主体培育力度，全市有工业企业市场主体6340户，较2022年底净增1428户。开展现代工业企业家培训57期，培训人员4671人次。抓好民营经济发展，1-12月，全市民营经济市场主体净增45835户，其中私营企业净增9988户。

（五）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，进一步加强行政执法的监督指导，规范行政执法行为。加强无线电行政执法，圆满完成高考、公务员招考和会计师、律师资格考试等各类考试无线电安全保障工作。依法开展报废机动车申报企业资质认定初审工作。完成2户企业申请云南省清洁生产合格企业验收工作，完成3户企业市级清洁生产审核评估。规范执法证件、执法人员管理，29名执法人员实现持证上岗。

（六）强化行政权力监督制约。及时梳理调整“权责清单”、“随机抽查事项清单”，严格执行政府信息公开制度，按“互联网+监管”系统建设要求，做好梳理监管事项目录清单、“双随机、一公开”监管、信用监管、投诉举报等信息公开和处理相关工作。全面推进政务公开，在局门户网站发布工作简讯等各类信息70余条。

（七）深入开展法治宣传教育活动。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组中心组学习及“三会一课”重要内容，强化干部职工的法治思维，提升依法行政能力。认真落实“谁执法谁普法”等普法责任制，把法治宣传教育工作向纵深推进。充分利用“普法强基补短板”活动、“4·15”国家安全日、“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等重要节点，深入开展专题普法宣传活动。将法治文化建设纳入市工业和信息化局精神文明创建内容，做到法治文化建设与精神文明建设、文明单位创建相结合同推进。

二、2024年度法治政府建设工作安排

市工业和信息化局在推进依法行政、建设法治政府方面较好地完成了市委市政府的工作部署要求，取得了一定工作成效，但仍然存在一些短板和弱项，如：法治建设工作机制结合新形势新任务新要求仍需进一步完善；法治队伍力量不足，法律专业人才缺乏，行政执法规范化水平有待提高；涉法涉诉涉访事项增加，依法防风险、护稳定面临诸多挑战。下步工作中，市工业和信息化局将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指引，重点做好以下工作：

（一）进一步加强党对机关法治政府建设工作的领导。坚持以习近平法治思想为引领，始终坚持党的全面领导这个根本原则，坚决把牢法治政府建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯彻到市工业和信息化局法治建设的全过程和各方面。

（二）进一步统筹推动法治政府建设。抓实抓好法治宣传教育第八个五年规划和临沧市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）的贯彻实施，制定出台2024年法治建设工作计划、普法依法治理工作要点，不断加大行业领域法治政府建设及普法依法治理工作统筹推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《党政主要负责人述法办法》、“谁执法谁普法”等普法责任制、国家工作人员学法用法制度等规定，加快法治政府建设进程。

（三）进一步严格合法性审核程序。健全完善合法性审核制度，严格按照合法性审核工作管理规范，明确审核范围、审核程序，提升合法性审核工作实效。坚持对报市委市政府文件进行合法性审查，坚持对提交局党组会审议的重大行政决策事项进行合法性审查，全面将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、合同事项、信访事项纳入合法性审核范围，切实做到应审必审，实现审核全覆盖。

（四）进一步强化公平竞争审查机制。全面贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，加大对涉及市场主体活动政策文件的审查力度，坚持对违反公平竞争的政策文件一律不予印发。

（五）进一步抓好规范性文件管理。严格做好行政规范性文件备案审查监督和清理工作，按照国家、省、市清理工作部署，加大行政规范性文件备案审查和清理工作力度。

（六）进一步提升行政执法水平。持续推行行政执法三项制度，加强对报废机动车、无线电台（站）、民爆、工业节能等领域的执法监督指导，积极开展行政执法案卷评查和行政执法检查，推进严格规范公正文明执法。继续做好行政执法信息化工作，积极推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统。加强行政执法培训，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平。

（七）进一步强化权力监督制约。认真履行政府信息公开工作职责，主动接受社会监督。全力抓好人大代表建议、政协委员提案办理工作，增强决策的科学化、民主化、法治化水平。严格落实《云南省人民政府办公厅关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》精神，准确把握行政应诉工作要求，规范行政应诉工作程序。依法办理涉法涉诉涉访事项，依法履行人民法院司法文书和生效裁判，有效防范化解法律风险。

（八）进一步加大法治宣传力度。抓住“普法强基补短板”行动、“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神。充分利用法治宣传栏、门户网站、微信公众号、中小企业公共服务平台等，大力宣传新修订的《云南省中小企业促进条例》《云南省发展新型墙体材料条例》《云南省报废机动车回收拆解管理办法》等法规规章，继续加强干部职工对法律法规的学习，提高依法行政的能力和水平。b