绿道规划设计导则

　　住房城乡建设部

　　2016年9月

　　前  言

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指导各地科学规划、设计绿道，提高绿道建设水平，发挥绿道综合功能，在总结国内外绿道建设实践经验的基础上，组织编制了本导则。

　　本导则共分7章，主要内容包括：总则、术语、绿道功能与组成、绿道分级与分类、绿道规划设计总体要求、绿道选线、绿道要素规划设计要求。

　　本导则由住房城乡建设部组织编制。主要起草单位：中国城市建设研究院有限公司、北京北林地景园林规划设计院有限责任公司、广东省城乡规划设计研究院、浙江省城乡规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院。

　　本导则由住房城乡建设部城市建设司和城乡规划司负责管理，中国城市建设研究院有限公司负责技术解释。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。

　　目  录

　　1  总  则

　　2  术  语

　　3  绿道功能与组成

　　3.1 绿道功能

　　3.2 绿道组成

　　4  绿道分级与分类

　　4.1 绿道分级

　　4.2 绿道分类

　　5  绿道规划设计总体要求

　　5.1 规划设计原则

　　5.2 规划设计成果

　　6绿道选线

　　6.1 基本要求

　　6.2 分类选线

　　7绿道要素规划设计要求

　　7.1 绿道游径系统

　　7.2 绿道绿化

　　7.3 绿道设施

　　附录1：引用标准及说明

　　附录2：绿道分类设计指引

　　1  总  则

　　1.0.1  为指导各地绿道规划设计,保障绿道建设水平，充分发挥绿道的复合功能,特制订本导则。

　　1.0.2  本导则适用于指导全国各地绿道的规划设计。各地应本着“因地制宜、彰显特色、统筹城乡、绿色低碳”的原则，根据本地实际情况予以深化细化，保障切实可行。

　　1.0.3  绿道的规划设计还应符合国家有关法律法规、标准规范的规定。

　　2  术  语

　　2.0.1  绿道

　　以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间, 以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。

　　2.0.2  绿道游径系统

　　指绿道中供人们步行、自行车骑行的道路系统，是绿道的基本组成要素。包括步行道、自行车道与步行骑行综合道。

　　2.0.3  绿道连接线

　　主要承担连通功能，且对人们步行或自行车骑行有交通安全保障的绿道短途借道线路。包括借用的非干线公路、非主干路的城市道路、人行道路、人行天桥等。

　　2.0.4  绿道设施

　　为满足绿道综合功能而设置的配套设施，包括服务设施、市政设施与标识设施。

　　2.0.5  驿站

　　供绿道使用者途中休憩、交通换乘的场所，是绿道服务设施的主要载体。

　　3  绿道功能与组成

　　3.1 绿道功能

　　3.1.1 休闲健身功能：绿道串联城乡绿色资源，为市民提供亲近自然、游憩健身的场所和途径，倡导健康的生活方式。

　　3.1.2  绿色出行功能：与公交、步行及自行车交通系统相衔接，为市民绿色出行提供服务，丰富城市绿色出行方式。

　　3.1.3 生态环保功能：绿道有助于固土保水、净化空气、缓解热岛等，并为生物提供栖息地及迁徙廊道。

　　3.1.4 社会与文化功能：绿道连接城乡居民点、公共空间及历史文化节点，保护和利用文化遗产，促进人际交往、社会和谐与文化传承。

　　3.1.5 旅游与经济功能：绿道有利于整合旅游资源，加强城乡互动，促进相关产业发展，提升沿线土地价值。

　　3.2 绿道组成

　　3.2.1  绿道包括游径系统、绿化和设施。（详见表3-1）

　　表3-1  绿道组成

　　4  绿道分级与分类

　　4.1 绿道分级

　　4.1.1  根据空间跨度与连接功能区域的不同，绿道分为区域级绿道、市（县）级绿道和社区级绿道三个等级，绿道规划应与各级城乡规划相衔接。

　　4.1.2  区域级绿道：指连接两个及以上城市，串联区域重要自然、人文及休闲资源，对区域生态环境保护、文化资源保护利用、风景旅游网络构建具有重要影响的绿道。

　　4.1.3  市（县）级绿道：指在市（县）级行政区划范围内，连接重要功能组团、串联各类绿色开敞空间和重要自然与人文节点的绿道。

　　4.1.4  社区级绿道：指城镇社区范围内，连接城乡居民点与其周边绿色开敞空间，方便社区居民就近使用的绿道。

　　4.2 绿道分类

　　4.2.1  根据所处区位及环境景观风貌，绿道分为城镇型绿道和郊野型绿道两类。 4.2.2  城镇型绿道：城镇规划建设用地范围内，主要依托和串联城镇功能组团、公园绿地、广场、防护绿地等，供市民休闲、游憩、健身、出行的绿道。

　　4.2.3  郊野型绿道：城镇规划建设用地范围外，连接风景名胜区、旅游度假区、农业观光区、历史文化名镇名村、特色乡村等，供市民休闲、游憩、健身和生物迁徙等的绿道。

　　5  绿道规划设计总体要求

　　5.1 规划设计原则

　　5.1.1 系统性原则

　　绿道规划设计应统筹考虑城乡发展，衔接相关规划，整合区域各种自然、人文资源，加强城乡联系，引导形成绿色网络，发挥综合功能。

　　5.1.2 人性化原则

　　绿道规划设计应以满足市民休闲健身为重点，注重人性化设计，完善绿道服务设施，保证城乡居民安全、便捷、舒适的使用。

　　5.1.3 生态性原则

　　绿道规划设计应尊重生态基底，顺应自然机理，对原生环境和自然、水文地质、地形地貌、历史人文资源最小干扰和影响，避免大拆大建。通过绿道有机连接分散的生态斑块，强化生态连通和“海绵”功能，构建连通城乡的生态网络体系。

　　5.1.4 协调性原则

　　绿道规划设计应紧密结合各地实际条件和经济社会发展需要，与周边环境相融合，与道路建设、园林绿化、排水防涝、水系保护与生态修复，以及环境治理等相关工程相协调。

　　5.1.5 特色性原则

　　绿道规划设计应充分结合不同的现状资源与环境特征，突出地域风貌，展现多样化的景观特色。

　　5.1.6 经济性原则

　　绿道规划设计应集约利用土地，合理利用现有设施，严格控制新建规模，降低建设与维护成本。鼓励应用绿色低碳、节能环保的技术、材料、设备等。

　　5.2 规划设计成果

　　5.2.1  绿道规划设计分为绿道网规划及绿道设计两个层次。绿道网规划是在一定空间范围内的绿道系统布局，绿道设计是单条绿道的实施性设计。

　　5.2.2  绿道网规划成果应包括规划文本、规划说明书、规划图纸三个部分。规划主要内容和成果要求详见表5-1。

　　表5-1 绿道网规划成果及主要内容

　　5.2.3  绿道设计应符合绿道网规划。绿道设计可分为方案设计与施工图设计两个阶段，各阶段均应包括设计说明与设计图纸两部分。

　　1．方案设计阶段的主要内容及成果要求见表5-2；

　　2. 施工图设计阶段的主要内容及成果要求见表5-3。

　　表5-2 方案设计成果及主要内容

　　表5-3 施工图设计成果及主要内容

　　6绿道选线

　　6.1 基本要求

　　6.1.1  应充分利用现状自然肌理的开放空间边缘（水系边缘、农田边缘、林地边缘等），以及现有步行及自行车交通道路等作为绿道选线的依托，应避开易发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的危险区域。

　　6.1.2 应就近联系各级城乡居民点及公共空间，方便市民使用；同时尽可能连接自然景观及历史文化节点，体现地域特色。绿道串联节点的衔接要求详见表6-1。

　　6.1.3  在有条件的情况下，绿道线路宜网状环通或局部环通，可依托绿道连接线加强绿道的连通性，并满足绿道连接线长度控制要求。

　　6.1.4  应综合考虑环境现状，包括可依托区域的长度、可达性、建设条件等因素，对绿道选线进行多方案比选，最终确定绿道的适宜线路。

　　表6-1  绿道串联节点的衔接要求

　　6.2 分类选线

　　6.2.1  城镇型绿道选线宜结合城镇空间结构及功能拓展方向，尽量串联城镇各功能组团，邻近使用主体，结合人流活动密集的重点地区进行布局。

　　6.2.2  郊野型绿道选线应避开生态保护核心区、生态敏感区，并考虑野生动物生活习性及迁徙路线，避免对动植物生境造成干扰。

　　6.2.3  绿道分类选线建议详见表6-2。

　　表6-2  绿道分类选线建议表

　　7绿道要素规划设计要求

　　7.1 绿道游径系统

　　7.1.1  基本要求

　　1.遵循“生态优先、因地制宜、安全连通、经济合理”原则，结合所经过地区的现状资源特点，根据不同的绿道类型来进行绿道游径系统规划设计。加强绿道与城乡交通体系的有效衔接，提高绿道的可达性，方便居民出行。

　　2.绿道游径系统应保证市民使用安全，应结合现状地形，避免大填大挖。

　　3.绿道游径系统应保证线路连通，当跨越河流、山体、铁路、公路、城市道路等障碍物时，可采用绿道连接线的方式保证绿道游径的连通，但应满足绿道连接线选线、长度控制、安全隔离等要求。

　　4.绿道游径应根据现状情况灵活设置步行道、自行车道和步行骑行综合道。郊野型绿道以自行车道为主，宜设置步行骑行综合道。

　　5.除借道段之外，原则上应避免机动车进入绿道，只允许对绿道进行维护管理和消防、医疗、应急救助用车临时通行。

　　6.城镇型绿道的绿道游径在满足坡度、宽度、净空等条件下，宜采用无障碍设计。

　　7.1.2  绿道游径宽度

　　不同类型绿道游径宽度应根据绿道使用频率，因地制宜、灵活控制，绿道游径最小宽度应符合表7-1规定。

　　表7-1  绿道游径宽度一览表

　　7.1.3  绿道游径坡度

　　绿道游径纵坡宜尽量与现状自然地形相结合，横坡宜坡向绿化带。针对不同类型的绿道游径，其坡度的设计范围可按照表7-2的相关要求。自行车道坡度大于等于2.5%时，应按表7-3规定限制坡长。

　　表7-2  绿道游径坡度规划设计要求一览表

　　表7-3  绿道游径坡长规划设计要求一览表[2]