根据《中华人民共和国审计法》的规定，临沧市审计局于2018年6月1日至6月30日，对临沧市本级2017年度财政预算执行情况进行了就地审计，专项审计了2017年至2018年上半年地方政府债券资金管理使用情况和2017年市本级财政决算草案编制情况。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况

　　2017年市本级一般公共预算收入完成59725万元，一般公共预算支出完成405920万元；政府性基金收入完成4797万元，政府性基金支出2700万元；社会保险基金预算收入278080万元，支出203954万元；国有资本经营预算收入265万元，支出265万元。

　　审计结果表明，2017年，市财政局能够贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关重大政策、措施部署，较好地完成了年初制定的各项目标任务。严格按照有关规定编制年初预算，预算批复和下达以及预算调整事项程序规范，预算管理水平有所提高，预算执行总体情况良好。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）2017年新增对外借款（含预拨款）28349万元未清理收回。

　　（二）部分资金支出进度慢，使用效率不高

　　2016年的部门额度结余资金38816.3万元，2017年仅支出了23082.1万元，两年以上结余资金被国库收回2220.3万元，跨年度支出进度为59.5%。

　　（三）2017年财政决算草案编制审计已反映的问题

　　1、预备费管理不规范。

　　（1）预备费设置不足，低于规定下限963万元。

　　（2）预备费支出不规范，用于弥补本级财力不足，使用时未提出预备费动用方案报政府批准。

　　 （四）其他需要关注的问题

　　  一般预算收入质量不高，结构不合理

　　当年完成一般预算收入59725万元。其中：税收收入28179万元，占比47.2%，非税收入31546万元，占比52.8%。税收收入后劲不足，税源匮乏，不容乐观。

　　三、审计处理情况及建议

　　针对上述问题，市审计局出具了审计报告，要求市财政局进行整改。一是要求临沧市财政局采取有力措施清理借出和预拨资金，特别是对于新增借款，要规范借款协议，严格控制借款对象，明确借款用途和还款来源期限以及违约责任，切实加强国库资金管理，遵守国家财金纪律。二是请市财政局督促相关部门加快预算执行进度，防止长期闲置资金，造成损失浪费。三是要求市财政局严格按照相关规定设置和使用预算预备费。

　　审计提出以下建议：一是加强对财政预拨和借出经费的管理，严格控制新增财政对外借款。年终应按相关规定及时列支或收回。规范财政对外借款手续，发生对外借款行为时，要与借款单位签订借款协议，明确借款金额、借款用途、借款期限、还款来源和违约责任等。同时，加大对历年财政预拨和借出资金的清理力度，全面清缴核销财政借垫款。二是强化支出管理，加快支出进度。分析财政跨年度额度结余资金支出进度慢的原因，积极探索有效方法，提出具体目标和改进措施，尽量缩短资金闲置时间，提高资金使用效益。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对审计指出的存在问题市财政局目前正在整改之中。