现将2021年度安全生产执法情况通报如下：

一、总体情况

全市行政区域内生产经营单位数为973个，执法检查次数为1356次，同比减少12.8%；行政处罚次数为73次，同比增加39.7%；执法处罚率为5.38%，同比增加65.9%；处罚罚款455.96万元，同比减少65.1%，其中监督检查罚款45.8万元，同比增加29.8%；事故罚款410.16万元，同比减少67.8%。全市2021年度未发生听证、复议和诉讼案件。

二、分县区情况

（一）执法检查次数（单位：户/次）

凤庆县（297）、云县（212）、沧源县（277）、耿马县（182）、镇康县（60）、永德县（99）、双江县（37）、临翔区（132）、市局（60）。

（二）行政处罚次数（含事故处罚）（单位：次）

1.行政处罚（次）：临翔区（10）、凤庆县（6）、永德县（4）、云县（15）、沧源县（3）、耿马县（13）、双江县（13）、镇康县（4）、市局（5）。

2.执法处罚率（%）：临翔区（7.57%）、永德县（4.04%）、双江县（35.1%）、耿马县（7.14%）、沧源县（1.08%）、云县（7.07%）、凤庆县（2.02%）、镇康县（6.67%）、市局（8.33%）。

3.事前立案（起）：临翔区（3）、永德县（2）、双江县（3）、耿马县（9）、沧源县（1）、云县（1）、凤庆县（3）、镇康县（1）、市局（1）。

（三）监督检查罚款（单位：万元）

临翔区（5）、云县（9.4）、沧源（2.5），凤庆县（0.5）、耿马县（11.7）、永德县（8.5）、双江县（4.9）、镇康县（0.6）、市局（2.7）。

（四）事故罚款（单位：万元）

凤庆（37.58）、永德（0）、镇康（24.22），临翔区（77.39）、云县（99.96）、沧源（0），耿马县（80.31）、双江县（39.7）、市局（51）。

三、存在的问题

（一）监督检查处罚少。全市监督检查罚款仅占罚款总数的10.04%，凤庆、沧源两个县执法处罚率较低。

（二）执法能力有待提升。一是执法程序不够规范。个别案件办理时限超期未履行审批手续，监督检查无现场检查方案，没有严格亮证执法，监督检查工作不闭环，证据材料简单，文书制作签名不规范、时间倒置、章印缺失、错字漏字和签名人与执法证件人员不符等现象不同程度存在。二是执法统计数据存在逻辑错误，执法次数与行政处罚次数严重不符。

（三）“三项制度”推进慢。多数县（区）执法全过程记录不规范、执法处罚未公示、行政处罚案件无法制审核意见，个别案件甚至未进行集体讨论。

四、下步工作要求

（一）严格实施年初制定的执法检查计划。加大对安全生产违法违规行为行政处罚力度，扭转行政处罚力度减弱的局面，特别是要加大事前执法力度，放大执法效应，强化警示震慑效应，杜绝“只检查、不执法”“重检查、轻处罚”现象。要通过严格执法，让企业逐步形成遵法、守法、畏法，落实安全生产主体责任的习惯和自觉。

（二）要紧紧围绕精准、严格、规范三个执法要素，全面提升执法水平。要严格落实安全生产行政执法“三项制度”，坚持精准执法、坚持严格执法，规范执法行为。要严格依法制作和使用监督检查现场执法文书，杜绝不使用执法文书记录执法检查活动的现象。

（三）高度重视执法数据填报和统计分析工作。强化数据上报单位负责人审核制度，定期开展执法情况分析，及时发现、解决执法检查和执法统计工作中存在的问题。执法检查完成后24小时内将检查情况录入《安全生产行政执法统计系统》（2020版）。

临沧市应急管理局

2022年1月10日