一、基本案情

　　（一）基本情况。临沧富友矿业有限责任公司，成立于2012年8月，位于临翔区博尚镇户有村，距214国道21公里，主要从事建筑用花岗岩、高岭土、钠长石的开采、加工和销售。公司自成立以来，依法办理了项目建设备案、水土保持方案、安全评价备案、地质灾害评估报告、环境影响评价报告等相关手续。目前，公司共投入资金约1.3亿元，建成年产10万吨钠长石、高岭土生产线，从业人员140人。

　　（二）案情简介。2016年7月，临沧富友矿业有限责任公司被举报投诉，经现场调查发现，该企业存在矿山违法越界开采行为。针对企业存在的违法行为，临翔区国土资源分局、区林业局依法进行了查处。随后，企业按照要求进行了整改，先后投入资金开展生态修复治理。其中：2017年12月31日前，在非法采矿区内覆盖遮阴网、种草植树；2018年6月15日至10月30日，完成排水沟建设、人工覆土和11个治理平台植被种植，但未得到全面修复。

　　（三）案件程序。目前，已组织完成以下工作：一是完成案情调查。2018年12月14日，市、区生态环境部门开展案情联合调查，并制作现场调查笔录。二是委托第三方完成鉴定评估。2018年12月14日，我局与云南云林司法鉴定中心签订司法鉴定评估合作协议（ylsj2018-010）。2019年1月17日，云南云林司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》（云林司法鉴定中心〔2018〕林司鉴字第136号），认定临沧富友矿业有限责任公司因矿山违法越界开采造成被占用的9.12亩林地生态环境损害。三是编制完成生态环境损害修复方案。2019年2月15日，根据《司法鉴定意见书》（云林司法鉴定中心〔2018〕林司鉴字第136号），临沧富友矿业有限责任公司编制提交《生态环境损害修复方案》。四是审查通过生态环境损害修复方案。2019年2月25日，我局召开专家审查会议，邀请7名专家组成专家组审查并通过修复方案。五是签订赔偿协议。2019年3月5日，按照有关生态环境损害赔偿磋商要求，我局与临沧富友矿业有限责任公司签订《生态环境损害赔偿协议》。六是正在实施赔偿。按照赔偿协议要求，企业已赔偿司法鉴定评估费41824元，并已投入230多万元基本完成生态环境修复工作。

　　（四）工作计划。下步工作中，我局将按照生态环境损害赔偿有关规定，认真督促企业全面完成生态环境修复、组织专家进行验收、建立健全案件档案，为全面开展生态环境损害赔偿探索经验，奠定坚实基础。

　　二、案件启示

　　为全面做好生态环境损害赔偿制度改革工作，建议进一步加强三个方面的工作：一是加强市级生态环境损害赔偿鉴定评估机构队伍建设，为市级生态环境损害赔偿提供有力的鉴定评估技术保障；二是加强生态环境损害赔偿办案制度建设，参照行政处罚程序规范等制定相应的办理程序规范，为生态环境损害赔偿提供有力的办案制度保障；三是加强生态环境损害赔偿诉讼体系建设，为生态环境损害赔偿和生态环境修复提供有力的司法保障。