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临沧市工业和信息化局关于政协临沧市委员会五届二次会议第05020063号和第05020097号重点提案的答复

市政协文化文史和学习委员会各位委员，张支忠委员：

你们提出的《关于加快引培核桃全产业链链主企业的提案》（第05020063号）和《关于给予凤庆核桃全产业链聚集发展招商支持的建议》（第05020097号）合并确定为重点提案，交由市工业和信息化局主办，凤庆县人民政府、市林业和草原局、市投资促进局共同会办。经主办和会办单位精心组织、联合办理、全力推动，结合当前提案事项的推进实际，现答复如下：

一、精心谋划，有力汇集提案事项推进积极因素

围绕提案的建议事项，主会办单位多次开展调查研究，深入分析有利条件和办理难点，逐项拟定办理措施，充分争取和汇集各方面积极因素，有力保障办理工作有序推进。

（一）压实责任，拧紧办理合力。及时把提案办理纳入年度重点工作，成立以主办和会办单位主要领导、分管领导、相关工作人员组成的办理工作组，制定办理工作方案，细化办理责任、推进措施、工作时限，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员盯着抓的办理机制，拧紧拧实主会办单位的办理合力，为提案事项有力推进、高效办理奠定基础。

（二）抓实调研，理清办理思路。在全市核桃产业资源大调研的基础上，提案办理工作组先后3次深入凤庆县开展核桃产业发展调研，广泛听取园区建设、项目招商、企业培育等方面意见建议，结合核桃产业资源大调研形成的“一报告三清单”，进一步理清提案事项的办理思路，找准办理工作切入点和突破口，有力推动提案事项精准推进、取得实效。

（三）健全机制，推动高位调度。加强对提案事项分析研究，及时把核桃产业链发展纳入《中共临沧市委办公室　香港六宝典资料免费办公室关于印发〈临沧市重点产业链发展工作推进机制〉的通知》（临办通〔2023〕43号）进行月调度，建立健全核桃产业链发展的统筹推进、高位调度工作机制，真正把提案的真知灼见转化为推动产业发展的具体举措。

（四）强化汇报，争取上级支持。围绕凤庆核桃全产业链集聚发展和提案事项，主会办单位多次到省级对口部门汇报衔接，进一步争取省级部门关心关注和帮助支持。2023年上半年，省级支持凤庆县核桃低效林改造项目1000万元、云南核润农业科技有限公司综合开发利用项目197万元；省工业和信息化厅、省林业和草原局分管领导先后3次带队到凤庆县进行调研指导；凤庆产业园区核桃产业园列入全省第一批7个特色优势园区之一，省开发区工作领导小组办公室起草《关于支持凤庆核桃产业园打造特色优势园区政策措施》（征求意见稿），拟从招商引资、技术创新等12方面给予支持，现已在全省范围内征求意见2次。

二、靶向攻坚，合力推进提案事项取得积极进展

聚焦提案事项办理的关键环节，主会办单位加强协作，紧紧抓住大力发展园区经济契机，积极协调力量，深入推进园区优化、延链补链、招大引强、企业培育、市场开拓五项行动，全力推动提案事项取得实质性进展。

（一）着力实施园区优化行动，集聚能力不断增强。按照省级开发区优化整合的部署要求和“一县一业”“一园一主导”全产业链集聚发展的思路，市委、市政府及时优化园区规划布局和主导产业定位，坚持把凤庆产业园区作为全市核桃产业链集聚发展的园区，制定出台《关于支持凤庆县推进核桃全产业链聚集发展的意见》，强势推进园区开发建设，园区集聚能力、配套能力持续增强。目前，凤庆产业园区已列入全省72个、全市3个省级开发区之一，其中核桃产业园区累计建成标准厂房15万平方米，核桃全产业链集聚发展步伐走在全省前列，受到省、市领导和各级各部门的广泛关注和大力支持。2023年上半年，凤庆核桃产业园完成投资1.2亿元，启动推进三期标准厂房规划设计，组织申报专债项目3个、拟申请发行资金10.9亿元。

（二）着力实行延链补链行动，产业链条不断拉长。围绕仁、皮、壳、枝、叶全材开发利用，组建木本油料（核桃）全产业链创新研究院，加大产业链关键技术研发和转化，持续有力推进核桃产业延链补链强链行动，产业链条和产品链条不断拉长。目前，凤庆县已建成核桃水洗果加工站109个、在建41个，建成核桃产业链生产线37条，干果及休闲食品加工产能近10万吨、蛋白乳饮料产能10万吨、核桃油产能2.1万吨，开发核桃产品19个系列、80款，初步构建鲜果处理、风味干果、休闲食品、核桃油、蛋白饮料、工艺品的产业链条。2023年上半年，凤庆县共实施核桃加工项目3个、完成投资6260万元；论证储备产业链延伸项目8个，概算总投资12亿元。

（三）着力实施招大引强行动，集群规模不断壮大。坚持把招商引资作为突破核桃产业发展的关键抓手，委托第三方编制核桃产业链招商全景图，及时把核桃产业链招商工作纳入《香港六宝典资料免费办公室关于印发临沧市实施招大引强专项行动工作措施的通知》（临政办字〔2023〕17号），利用“临沧招商”“凤庆招商”等微信公众平台，以及组织外出招商洽谈等多渠道对凤庆核桃产业链项目进行广泛推介。目前，凤庆核桃产业园已先后引进浙江欧伦集团、深圳格兰宝、浙江千果惠食品等一批知名企业，累计入驻核桃产业链企业达24户。2023年上半年，累计开展核桃产业招商引资推介会7场次，市、县领导带队外出招商洽谈14次，签约落地核桃产业项目2个、协议总投资8.5亿元。

（四）着力实现企业培育行动，规上群体不断扩大。加强市、县联动，深入开展核桃产业链企业培育工程，建立核桃加工企业升规培育库，并根据企业培育过程中存在的短板和不足，实行一企一策、动态监测、分类推进，及时把工投顺宁、庆丰核桃、一叶生物等一批发展意愿强、潜力大的重点企业纳入市级领导和部门挂钩联系重点企业，有力推动企业健康成长。目前，全市共有规模以上核桃加工企业6户，其中凤庆县5户。2023年上半年，助力云南山水核桃产业开发有限公司、云南林江农业发展有限责任公司顺利实现升规，全市规模以上核桃加工企业总产值同比增长26.3%，预计年内新增主营业务收入突破2000万元、可顺利申报纳统升规企业4户以上。

（五）着力实施市场开拓行动，营销渠道不断拓展。聚焦营销瓶颈，深入开展“临品出滇”背包市场业务洽谈活动，同时采取联盟企业渠道共享、互补共赢、抱团发展，联合开发临沧核家欢大礼包组合装，组建第三方销售平台“智上营销公司”等方式，全面助力企业加大市场开拓力度，持续推动企业先后与贝贝熊、六个核桃、好想你、百草味、良品铺子、东方航空、湖南疆来食品等国内知名品牌建立供销合作关系，逐步培育和拓展产品市场。目前，全市核桃系列产品已远销15省（市、区）和俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等3个国外地区。2023年上半年，共组织核桃产业链企业参加“临品出滇”背包市场业务洽谈订货会19户（次），累计签订订单金额达5000余万元。

三、接续破冰，奋力推动提案事项实现更大突破

核桃全产业链集聚发展是一个长期、持久的工程，主会办单位在取得阶段性成果、办好提案答复的基础上，将持续发力、久久为功，奋力推动核桃全产业链集聚发展实现更大突破。

（一）坚持问题导向，加快增强集散能力。聚焦凤庆核桃产业园标准厂房不足、配套能力薄弱等问题，加强专项债券资金争取，多渠道募集园区建设资金，尽快启动三期标准厂房建设，加速提升园区配套水平和建设条件，持续增强核桃全产业链发展综合承载力。力争到2025年，把凤庆县建成全市、全省乃至全国重要的核桃加工集散地，核桃原料集散能力突破50万吨。

（二）坚持发展导向，加快延伸产业链条。聚焦打造中国第一个核桃全产业链加工利用示范区，以供给侧结构性改革为主线，以延长产业链条为核心，集中力量、集聚资源、集成要素打好核桃产业延链补链强链破冰攻坚战，加快构建初加工和大宗贸易为基础、精深加工为核心、产加销及关联产业全产业链集聚发展格局。力争到2025年，全市核桃产业链条基本完备，全产业链产值突破100亿元。

（三）坚持目标导向，加快壮大集群规模。聚焦打造百亿核桃产业集群目标，始终坚持核桃精深加工企业向凤庆产业园区集聚，持续加强企业培育、壮大集群规模，加快形成聚集效应、规模效应，不断提高产业辐射带动能力。力争到2025年，全市规模以上核桃加工企业达15户以上，凤庆核桃产业园入驻产业链企业达40户以上、总产值突破50亿元。

尊敬的市政协文化文史和学习委员会各位委员、张支忠委员，十分感谢你们对核桃产业发展的关心和支持，恳请你们继续加大对全市核桃全产业链集聚发展的关注和监督，对我们工作多提宝贵意见。

                    　 临沧市工业和信息化局

                        　2023年7月31日

（联系人及联系电话：罗成明，0883 2130614）

抄送：市政府办公室，市林业和草原局，市投资促进局，凤庆县人民政府，市政协提案委，市政协文化文史和学习委。

政协提案办理情况征询意见表