罗晓丽委员、付君委员：
你们在市政协四届四次会议上提出的《关于进一步加大学前教育投入的建议》（第44029号），已交我们研究办理，现答复如下：
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。
“十三五”以来，我市学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。
一是统筹谋划健康发展。建立完善学前教育联席会议制度，先后出台《香港六宝典资料免费关于加快学前教育改革与发展的实施意见》《临沧市第三期学前教育行动计划（2018—2020年）》等系列文件，明确目标任务，细化工作责任，合理规划全市幼儿园布局，统筹谋划城乡发展，规范科学管理 ，促进学前教育健康快速发展。
二是拓宽途径扩大资源供给。继续实施学前教育三年行动计划，强力推进“一村一幼”项目建设。争取中央资金2.5亿元，完成实施项目355个，有效解决农村适龄幼儿就近入学。民办学前教育快速发展，且有相当一部分民办幼儿园达到了普惠性标准，在很大程度上缓解了群众对学前教育的刚性需求与公办学前教育资源紧缺的矛盾。全市学前三年毛入园率由“十二五”末的42.05%提高至91.42%，提高49.37个百分点。幼儿园由176所增至991所，新增815所。
三是加大投入保障教育公平。“十三五”期间，全市学前教育财政总投入达到25.44亿元，较“十二五”期间学前教育财政总投入7.41亿元增加了18.03亿元。提高学前教育经费保障能力，2020年公办幼儿园生均公用经费达到600元/生·年。大力实施农村学前教育阶段学前幼儿营养改善计划，改善农村幼儿营养状况。严格执行收费制度，公办幼儿园按办学等级收取保教费，普惠性民办幼儿园根据办学成本在教育行政部门指导下收取保教费，盈利性民办园按办学成本报政府物价部门报备后收取保教费。认真落实幼儿资助政策，对县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园在园家庭经济困难儿童，以及对提供普惠性、低收费服务的民办幼儿园家庭经济困难儿童进行资助，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。
四是遵循教育规律提高保教质量。以《幼儿园工作规程》《云南省幼儿园一日活动教师指导用书》为指导，遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿的情感、态度、知识、技能全方位的发展。坚持以评促建、以评促管、以评促优原则，以达标晋级为抓手，提高幼儿园办园水平。充分发挥省级示范园在教学研究，试验示范、培训提高等方面的辐射、引领作用，扎实开展示范园帮扶一般幼儿园工作。
五是提升专业水平加强队伍建设。完善学前教育教师补充机制，通过小学教师培训转岗、新招录学前专业教师等方式，不断满足学前教育规模扩大的现实需求。以国培计划培训为重点，以在职学历培训为补充，加大教师培训力度，全面提升幼儿教师专业水平。
正如你们看到的，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个临沧市及耿马县体系的短板，发展不平衡不充分问题依然突出。主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向等。
下一步工作中，我们将着眼“人民满意”，围绕“补短板、强弱项”，大力推进学前教育普及普惠攻坚，坚持“两手抓、一肩挑”，既要抓好高水平普及工作，又要全面推动高质量发展，不断提高人民群众教育获得感。
一是加大投入，合理布局规划。组织实施学前教育第四期行动计划，以县为单位制定幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。支持每个县至少创建1所一级一等幼儿园，有条件的乡镇实施“一乡两公办”或“三公办”。全面推进“一乡一示范”“一村一幼”建设，按照“大村独办，小村联办”的原则，建设公办幼儿园，实现行政村幼儿园全覆盖。鼓励支持企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园，满足人口聚集地区广大人民群众对普惠性幼儿园的需求。补足配齐小区配套幼儿园，把住宅小区配套幼儿园建设纳入城镇整体规划，作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。
二是规范管理，支持普惠发展。进一步加大扶持力度，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。保障普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评先评优、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。
三是加强教研，提高保教质量。加强学前教育教研机构建设，以县区学前教育教研指导责任区为主体，落实区域教研和园本教研制度认真学习和实践《云南省幼儿园一日活动教师指导用书》，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，坚防止和纠正幼儿园教育“小学化”，保障幼儿快乐健康成长，努力提高幼儿园的管理水平和保教质量。
四是加强队伍建设，提升整体素质。落实教育部《幼儿园教职工配备标准（试行）》，建立幼儿园教职工动态补充机制，引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，切实提高幼儿教师地位、待遇和职业吸引力。加强教师培训，建立幼儿教师全员培训制度，加强幼儿园骨干园长和骨干教师培训，建设名师工作室，培养一批名园长和名教师，带动各县（区）幼儿师资整体素质提升。强化师德师风建设，通过加强师德教育，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”。
衷心感谢你们对教育事业的关心和重视，请你们在今后的工作中一如既往地关心支持临沧市教育事业发展。
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