办理结果：A
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尊敬的李志华委员：
感谢您对临沧市公共卫生防疫工作的重视和支持。您在市政协第四届委员会第三次会议上提出的第43095号提案《关于定期开展公共卫生防疫工作的意见和建议》已交由我委办理，经研究，现答复如下：
一、加强领导，加大投入，努力构建公共卫生防御体系
市卫生健康委积极按照“应急为主、防治结合，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主”的指导思想，统筹协调全市各级各类医疗卫生机构，整合疾病预防和医疗救治等力量，从组织领导、政策支持、资金保障、人员配备、物资储备、信息技术等方面发力，全面构建统一协调的公共卫生防御体系。重视突发公共卫生应急能力建设，依托云南省重大传染病救治和疾控机构核心能力提升工程建设项目，一是着手建设临沧市传染病医院，提升全市传染病救治能力。二是改造提升临沧市疾病预防控制中心为区域性疾病预防控制中心，实验室仪器装备达到同级国家标准（B类），具备辐射周边地区的能力。三是积极改造沧源、镇康、耿马三个国门疾病预防控制中心，实验室仪器装备达到同级国家标准（B类），提升防控境外传染病输入的能力。四是强化卫生应急队伍建设，目前全市卫生健康系统共有12个医疗救治专家组和39支医疗救援小分队。均经过培训和应急演练，配备了相关检测仪器和技术装备，按需求贮备应急救援药品。相关人员和单位车辆随时处于待命状态，听从统一调用，做到一旦发生灾情，人员随叫随到，设备随取随用，车辆随调随走，确保反应迅速，快速出击，防治到位。
二、依法管理，定期开展公共卫生防疫工作，预防传染疾病的输入输出
市卫生健康委每年定期不定期在卫生健康系统内组织进行突发公共卫生事件应急处置预案评估、修订、完善，定期进行卫生应急演练，定期对卫生应急队伍进行知识技能培训，促进卫生应急综合能力提升。一是定期组织开展应急救援队伍的更替补充，及时更新卫生应急物资装备储备，做好个人防护用品、设备和消杀药械、应急疫苗、急救药品的储备更新，做好救治床位、120 急救车及现场医疗救治装备设备的保养和检修，做好疾病防控和医疗卫生救援各项准备工作，确保第一时间集结，第一时间派出，第一时间到达现场。二是定期组织市疾病预防控制中心开展国（境）外、市外新发突发传染性、流行性疾病走势和对我市公共卫生安全风险挑战等的研判，形成防治方案，完善应急预案体系，提高预测预警预防和应急处置能力。三是定期开展宣传教育活动，积极面向社会公众开展卫生应急知识宣传，提高医疗卫生机构卫生应急和群众自救互救能力。建立卫生应急宣传教育工作长效机制，常抓不懈，切实提升广大职工和人民群众的公共安全意识和自救互救能力，切实保障广大人民群众的生命安全。四是扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，倡导社会群众广泛参与环境整治、垃圾分类、创建卫生城市工作，引导支持社会各方力量参与爱国卫生运动，在全社会营造共建共享的良好氛围。
三、坚持依法行政，加大公共卫生执法力度
市卫生健康委将从健全监督执法体系、完善综合监管制度、加大监督执法力度、提升监管效能、提高执法规范化水平等方面努力。一是推进资源整合，健全监督执法体系。推进职业卫生监督职能和资源整合，建立壮大职业卫生监督执法队伍。二是严格按照《执业医师法》《母婴保健法》《职业病防治法》等十三部相关法律和四十多部法规的规定，加强监管对象的监督检查，结合国家双随机监督抽查工作，对存在违法行为的监管对象坚决查处，对非法行医的查处二次后，达到2十1的移送公安机关惩处。加大卫生法律法规的宣传力度，利用新闻媒体进行宣传，卫生执法人员到被监管单位进行宣传，组织集中培训等方式进行卫生法律法规的宣传，同时，针对不同的行业进行专项培训。
三是进一步强化基层（乡镇和街道）执法和监督协管，推进工作重心下移，落实市、县、乡、村四级网格化监管责任。四是深化改革措施，完善综合监管制度。建立完善综合监管协调工作机制，改进完善卫生健康部门领导协调机制，形成监管合力。推进医疗卫生信用监管体系建设，指导各级健全落实“红黑名单”制度，探索建立信用记录数据库和联合惩戒制度。建立综合监管督察机制，完善工作制度和指标体系，突出问题导向和目标导向，规范督察内容、时间、频次和结果运用。畅通违法行为举报途径，充分利用和发挥社会监督的作用。五是开展专项整治行动，加大监督执法力度。组织开展医疗服务秩序专项整治行动，促进医疗行业规范有序发展。以基层医疗卫生机构和民营医疗机构为重点，开展医疗机构依法执业专项监督检查。保持打击非法行医高压态势，严肃查处无证行医、非医师执业等违法违规行为。持续开展打击非法医疗美容专项行动，严肃查处、曝光违法违规案件。开展学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生和医疗机构放射治疗专项监督检查，提高卫生风险防控水平与质量安全。六是创新工作机制，提升监管效能。积极推行“双随机、一公开”抽查制度，全面完成国家随机监督抽查任务，提高完成率和完结率。积极推进公共场所量化分级管理、医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价、学校卫生监督综合评价、职业病风险分级分类管理，提高科学化管理水平。探索推行医疗机构依法执业自查制度，督促医疗机构主动开展自查自纠，增强落实主体责任的自觉性。建立学校卫生安全风险防控制度，会同教体部门加强行政管理和监督，全面提升学校卫生安全风险防控水平。七是强化监督稽查，提高执法规范化水平。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，自觉接受监督。加强综合监督和执法能力培训，提升监督员素质能力。加强执法监督稽查，强化重大案件督查督办，提高执法办案水平。
四、强化宣传，广泛发动，努力提高全社会公共卫生意识
市卫生健康委完全接受相关建议，结合《健康临沧行动（2020——2030年）》规划方案，从宣传方案制定、宣传形式选择、宣传内容确定、宣传对象瞄准、宣传效果评估等方面进一步深入研究，科学运用知信行理论指导健康教育与健康促进工作，从宣教服务对象健康知识和改变健康信念入手，帮助大众形成正确的健康知识，增强其健康的信念，从而愿意主动采取积极的预防性措施，达到防治疾病的目的。
临沧市卫生健康委员会
2020年9月25日
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