杨汝秀、罗泉委员：
你们在政协临沧市四届委员会第三次会议上提出的《关于提高农作物秸秆综合利用的提案》（第43071号）已交我局办理，经研究，现答复如下：
市委、市政府历来重视农作物秸秆综合利用工作，2014年专门下发了《香港六宝典资料免费关于印发临沧市禁止焚烧蔗稍蔗叶管理办法的通知》（临政发〔2014〕100号），对甘蔗秸秆禁烧工作进行了安排部署。农业部门结合2015年临沧市洁净田园行动、2017年临沧市提升城乡人居环境行动的开展，每年工作重点中都对农作物秸秆利用进行安排，并按照全市经济发展状况、作物布局、群众接受程度等，制定下发秸秆肥料化、饲料化利用的具体措施，指导各县(区）开展工作。2019年，制定下发了《临沧市2019-2020年度秸秆综合利用实施方案》，今年还专门印发了《临沧市2020年秸秆综合利用工作方案》，明确提高农作物秸秆利用率年度目标任务、重点工作和保障措施。在各级、各部门共同努力下，2019年，全市秸秆可收集资源量256.18万吨，其中：蔗梢124.12万吨、玉米杆74.96万吨、稻草20.17万吨、麦类杆6.09万吨、烤烟秸秆3.75万吨，豆类秸秆8.16万吨，薯类杆10.63万吨，油料7.66万吨，杂粮0.64万吨。完成秸秆资源综合利用205.29万吨，秸秆资源综合利用率80.13%，其中还田（肥料化）利用100.78万吨，占综合利用率的49.1%；作饲料利用89.67万吨占43.7%。作原料利用9.15万吨，占4.5%。作燃料（能源化）利用5.69万吨，占2.8%。秸秆综合利用的提高，减少了焚烧数量，缓解了焚烧造成烟尘和二氧化碳等对环境造成的污染。
全市秸秆综合利用虽作了一些工作，但仍存在综合利用提高难、收集储运体系不完善、技术农机具不配套等一些困难和问题。在下步工作中我局将结合乡村振兴、人居环境提升工作的开展，突出秸秆肥料化利用、饲料化利用等重点，继续优化秸秆综合利用结构和方式，推动秸秆综合利用规模化、产业化，积极探索政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制，推进秸秆收储运服务体系建设，提高秸秆综合利用水平。
一是推进秸秆综合利用。重点推进秸秆机械还田、快速腐熟还田、堆讴还田，秸秆青贮、氨化、压块饲料加工利用，秸秆生物质燃料开发，秸秆基料种植食用菌，提高秸秆综合利用率。
二是完善秸秆收储运体系。鼓励农户、新型农民经营主体在购买农作物收获机械时，配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备，建立激励措施，健全服务网络，开展秸秆还田、收储服务。积极扶持秸秆收储运服务组织，建立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续利用。鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，推动秸秆收储运的专业化和市场化。
三是完善扶持政策。积极争取国家省秸秆综合利用扶持政策和重点项目，统筹脱贫攻坚、生物质能利用、化肥减量增效行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、人居环境提升等项目资金，加大秸秆有机肥、秸秆还田、秸秆养畜支持力度。落实好秸秆综合利用税收优惠政策，鼓励金融部门结合秸秆综合利用项目特点，创新金融产品和服务，按照风险可控、商业可持续原则，积极为秸秆收储和加工利用企业提供金融信贷支持。
四是推动技术进步。积极引进示范推广秸秆还田技术、还田新机具、秸秆利用生物技术、秸秆成型燃料技术等，加大秸秆农艺利用技术培训和推广力度，从推广成熟实用技术入手，提高农民综合利用秸秆技能。
最后感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。
2020年9月17日
（承办人：袁红 联系电话：0883-2125616）
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