石永、刘云山、邱开云委员：
你们在政协临沧市委员会四届三次会议提出的《关于破解农村产业发展难题，助推乡村振兴的提案》（第43068号），已交我局办理,经研究，现答复如下：
一、关于完善产业规划，强化引领作用的问题。市委、市政府高度重视，2018年，市委市政府出台了《关于贯彻乡村振兴战略的实施方案》，明确了把抓全域规划作为工作重点，并组织开展实施“万名干部规划家乡行动”，切实把规划工作抓细抓实。2018年，完成“多规合一”村级乡村振兴规划和市、县、乡、村项目规划编制工作(2018—2022年）。2019年，完成市、县、乡“多规合一”规划编制工作。除城镇周边外，全市已完成村庄规划6511个。通过村庄规划的引领，让各建制村选准支柱产业，优化产业布局，着力推进有地域特色的优势产业，促进“一村一品”发展，形成村村相连，集中打造“一镇一业”的工作态势，推动“一县一业”。目前，全市“一村一品”专业村达97个，凤庆县凤山镇安石村、沧源佤族自治县勐董镇芒摆村被评选为全国“一村一品”示范村镇，耿马自治县勐永镇、双江自治县勐库镇列为全国农业产业强镇示范建设名单。双江自治县、凤庆县被列为全省“一县一业”示范县，永德县、耿马自治县被列为特色县。全市逐步形成了以点带面、点面结合的产业发展新格局，确保乡村产业良性发展。
二、关于培育市场主体，强化支撑作用的问题。为推动全市产业发展，补齐加工短板，延长产业链，着力解决大产业无品牌、小品牌大产业的问题。一是市委市政府已明确在“十四五”期间，全市推进城镇化、工业化、现代化建设。各级各部门围绕着市委市政府的要求，正在有序推进。二是在农村着力实施农业现代化农村城镇化农民职业化，并研究起草了《中共临沧市委 香港六宝典资料免费关于实施农业现代化农村城镇化农民职业化的意见》，已按程序报审。文件出台后，我们将按抓优化产业结构、抓推动市场营销、抓农产品加工、抓标准化建设、抓品牌化创建、抓组织化提升等“六抓”，推动农业现代化建设，破解我市产业链短、精加工能力不足的问题。三是我们将按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》，全面统筹深化农村集体产权制度改革，探索推动农村“三权分立”，破解新型经营主体与农户联结不紧密，推动小农户与大市场有机联结。如，耿马自治县一根甘蔗“吃干榨尽”联动三产，全产业链推动“一县一业”发展的典型案例，有效的在耿马绿色工业园区带动了15个企业的发展，实现产业链的有效衔接。在今后产业的发展中，我们将着力用工业的发展理念，强化精深加工，推动提质增效，并积极推进“农业园区+”、“龙头企业+”、“合作社+”等多种经营模式。通过产权制度的改革，成立农村集体经济组织，统筹推进农村经济发展，逐步探索出资源变资产、资产变资本，农民变股民，发展壮大集体经济的利益共同体的新路子。目前，临翔区已作为全国产业改革的示点县，年底有望出典型案例，对可复制的经验将在全市逐步推广。关于“三变”改革的问题，市委农办已出台《临沧市推进农村“三变”改革试点工作指导意见》于2020年2月印发各县（区），各县（区）优选一个自然村开展试点工作，待经验总结完善后，逐步在全市推广。
三、关于加强产业融合，强化联动作用的问题。我们始终围绕绿色能源、绿色食品、健康生活目的地的“三张牌”的要求，积极推动一二三产融合发展。一是标准化建设。制定并发布了35项临沧市地方标准，实现主要产品生产技术规程全覆盖。目前累计“三品一标”认证（登记）达344个，认证基地898.7万亩。创建省级以上畜禽标准化养殖示范场27个、农业农村部水产健康养殖示范场达16个。双江自治县创建全国渔业健康养殖示范县通过国家农业农村部验收。二是品牌化打造。共有国家级、省级特色农产品优势区5个、农产品地理标志产品2个、地理标志证明商标6件、集体商标4件、中国驰名商标6件、中华老字号1个。“临沧普洱茶”成功入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，7个特色农产品入选上海市对口帮扶地区“百县百品”目录。开展了临沧市“十大名品”和名优农产品“十强加工企业”“十佳创新型工业企业”评选活动。三是以实施好凤庆县勐佑现代农业产业园、双江自治县茶叶现代农业产业园、省级现代农业产业园创建为示范，引领推动延伸高原特色农业产业链，推进临沧一二三产业互动融合发展。四是将结合乡村振兴“四个清单”，对在本村内从事种养殖、加工、运输、电工、餐饮服务（饭店、小卖部）、建筑（钢筋工、泥瓦匠）等各类人群进行培训。对外出务工人群，以家政服务（保姆）、电焊工等人群为重点的技能培训。推动农民职业化发展。五是围绕临沧市实现第一次跨越，在农旅结合上着力，各级党委按照市委要求，开展“寻找临沧最美丽村庄”活动，积极打造旅游景点，形成一些旅游村，并按照“百千工程”要求，抓好102个旅游示范村的工作。六是为全面贯彻落实农业农村部《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设实施意见》，市委市政府先后制定出台了《临沧市现代物流产业发展实施方案的通知》《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》《临沧市现代物流产业推进组工作规则的通知》和《临沧市县乡村物流体系改革实施方案的通知》等相关文件，并成立综合协调办公室在市商务局，农业农村、发改、交通、供销等部门按照职责形成合力稳步推进。2020年3月初，我局向农业农村部和省农业农村厅推荐上报“三农”领域补短板农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程项目50个，省农业农村厅已向农业农村部推荐上报19个；5月初向省农业农村厅推荐蔬菜、水果仓储保鲜冷链设施建设工程项目52个，其中有30个项目通过省农业农村厅初审。
最后感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持，希望在今后的工作中一如既往地给我们提出更多更好的意见和建议。
2020年9月17日
（承办人：袁红 联系电话：0883-2125616）
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