临沧市公安局关于对政协临沧市四届二次会议第42026号提案的答复函
李海龙委员：
您在市政协四届二次会议上提出的《关于打击网络赌博在民间蔓延势头的建议》（第42026号提案）已交由我局办理，现答复如下：
近年来，随着科技信息化的不断发展，许多传统赌博向互联网转移，而网络赌博因其具有隐蔽、便捷、刺激等特点，使得一些参赌人员深陷泥潭，难以自拔。临沧市因特殊的地理位置，境外与缅甸果敢、佤邦相毗邻，长期以来，境外缅果敢、佤邦等地一些违法犯罪分子在当地开设赌场的同时，还将网络赌博的犯罪触角延伸至我国境内；与此同时，微信“字花”赌博、“手机麻将”等一些新型网络赌博方式也在我市、县（区）不同程度出现，赌博问题不仅使人民群众财产遭受损失，而且严重败坏社会风气，影响社会治安和谐稳定。临沧市公安机关历来十分重视禁赌工作，始终把禁赌工作置于公安工作的一项重要工作来抓，近年来，先后组织开展一系列禁赌专项整治行动，严厉打击赌博违法犯罪活动，取得了较好地工作成效，以下是近两年来临沧市公安机关开展打击网络赌博情况。
一、主要工作成效
（一）领导重视，精心安排部署。为严厉打击边境赌博违法犯罪活动，市公安局自2017年3月至今年3月在全市公安机关部署开展为期两年的“打击整治跨境网络赌博犯罪‘断链’行动”，重点打击跨境赌博、网络赌博、手机微信“字花”赌博等赌博违法犯罪活动，研究制定下发《临沧市公安机关打击整治跨境网络赌博犯罪“断链”行动方案》，市、县（区）两级公安机关成立由局长牵头负总责的专项行动工作领导小组，明确工作重点、层层压实职责。工作中，注重把禁赌行动与当前正在开展的扫黑除恶专项斗争有机结合，重点打击长期以赌谋业和操纵、经营赌场的黑恶势力，确保打击震慑效果。在此基础上，为进一步巩固和延伸边境禁赌“断链”行动成效，今年市公安局正在积极筹划组织开展新一轮的边境禁赌专项行动，此专项行动方案目前正在拟定报批中，通过层层部署安排，确保了禁赌工作领导重视，组织到位、推进有力。
（二）重拳出击，严厉打击治理。工作中，我们把打击重点对准网络赌博的经营者、组织者，重拳出击。2017年，针对临沧手机微信“字花”赌博在我市有所突出的实际，组织开展为期三个月的集中行动，取得了较好的工作成效。2018年，为进一步深入推进专项行动，强化打击查处，6月，市公安局抽调警力40名，在温州、广西、昆明等地同时收网，一举破获了我市首例世界杯期间网络赌球案，捣毁境外果敢实体赌场1个，抓获主要犯罪嫌疑人3名，切断资金链4条，扣冻涉案账号80个，扣押涉案资金640余万元；9月针对临沧市、县（区）悄然流行一种名为“闲时麻将”新型网络赌博，由市公安局牵头组织全市治安部门开展打击“临沧手机麻将”专案集中行动，期间，抓获违法犯罪嫌疑人106名，立刑事案件12起，治安案件4起，刑事拘留6人、取保候审10人，查处参赌人员80人，该案取得了较好的战果，被省厅列为省级督办案件。
自2017年以来，全市公安机关侦办网络赌博刑事案件34起，查处违法犯罪人员235人，（刑拘16人，逮捕14人，监视居住2人，起诉22人，转处179人）；查处网络赌博治安案件48起，查处违法人员60人。其中，凤庆县公安局立网络刑事案件30起，抓获犯罪嫌疑人30名；查处网络赌博案件治安案件21起，查处违法嫌疑人28人。
（三）创新模式，打造禁赌示范村。为着力解决好农村地区赌博突出治安问题，创建平安乡镇、美丽乡村，助推全市脱贫攻坚工作，2018年，市公安局采取先试点、出经验、创示范的做法，逐步在全市探索出一条具有农村特色的禁赌工作社会化管理新路子。通过走访调研，最终确定凤庆县（和德村）作为全市禁赌示范点，在半年的创建工作中，通过采取广泛动员、入户宣传、集中整治、加强经验总结，制定长效机制等工作措施，总结出了“禁赌示范村”创建工作的3564工作经验,即：“明确3个层级禁赌责任，健全5个工作体系，开展4个项目建设”，创建工作取得了显著实效，得到了市局党委、省厅治安总队和公安部治安局的充分肯定。今年年初，公安部治安局打算在全国公安机关推广我市凤庆县禁赌示范村创建工作，我局先期制作上报了《临沧市“禁赌示范村”建设纪实》专题片，同时，该专题片也于4月在临沧电视台播出，起到了很好的宣传效果。
（四）深入督导，强化考核机制。为确保禁赌工作成效显著，市公安局把禁赌工作纳入对各县（区）公安局的年度考核，采取下达案件目标任务、定期通报进展情况、现场督导检查等多种措施，确保专项行动落到实处。
（五）广泛发动，营造舆论氛围。充分利用多种媒体，宣传禁赌专项行动的工作成果，同时，积极主动和发动人民群众提供赌博违法犯罪线索，畅通群众举报渠道，营造全民禁赌的良好氛围。两年来，先后在临沧日报、临沧警方官方微博、微信刊登《临沧市公安局关于严厉打击赌博违法犯罪活动的通告》，印制禁赌宣传册2万份，开展禁赌宣传进校园活动5次，制作禁赌专题片1部。
二、存在问题和下步工作打算
尽管当前我们在打击网络赌博工作方面取得了一些阶段性的成效，但打击网络赌博活动是一项长期的任务，工作中还存在诸多的困难和问题，在下一步工作中，我们将继续保持对网络赌博的高压严打态势，持之以恒地抓好工作。
（一）持续深入开展禁赌专项行动。围绕当前开展的扫黑除恶专项斗争，始终把禁赌工作放在首要位置，立足境内境外两个战场，继续组织开展新一轮的禁赌专项行动，突出打击重点，严厉打击赌博违法犯罪活动，维护我市社会治安稳定。
（二）强化专案打击。进一步强化专案打击，开展网上网下线索摸排，成立工作专班，重点打击规模化经营的犯罪团伙和“赌头”、经营者和获利者。同时，充分发挥隐蔽力量的作用，广泛收集涉线索，为专案打击提供支持。
（三)加强队伍专业培训。针对实战中网络赌博因其隐蔽性，不易被发现等实际困难，加强对公安机关相关警种业务工作的培训，不断提升广大民警对网络的日常监管和查处的实战能力。
（四）强化协作配合。加强与检察院、法院、无线电管理委员会、银行以及通信运营单位的沟通、联系，形成严打工作合力。通信部门：要加强网络监管相关部门对网络的运行监管，发现网络赌博的苗头就要立即跟踪，严密监控，力争把犯罪苗头扼杀在萌芽状态。银行部门：要加强对开户者的监管，以及大额可疑资金的动态监管，及时向公安机关通报情况；检察院、法院：要加强与公安机关联系沟通，加强案件会商研判，对犯罪事实清楚，犯罪证据确凿的做到快速处理，对有争议的案件提供相关法律协助。
非常感谢您对公安工作的关心和支持，希望您一如既往地关心公安工作并对公安工作和队伍建设提出宝贵的意见建议。
（联系人：孙淼淼，联系电话：13988326166）
临沧市公安局
2019年6月24日
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