王立琛委员:
您提出的“关于优化营商环境工作组织保障的建议”提案(第43108号)收悉,经与市发改委、市委编委办、市商务局、市工商联等4家单位共同研究,现答复如下:
一、优化营商环境对加快临沧发展意义重大
随着经济全球化,营商环境优劣与资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比关系,成为一个国家和地区经济发展的重要综合竞争力。临沧市地处祖国西南边陲,属于欠发达地区,守边固边和经济社会发展任务十分繁重。临沧要实现跨越发展,投资拉动是关键,突破投资发展的瓶颈制约,就需要营造良好的投资环境,吸引更多外来投资。优化营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破,更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。近年来,全市上下按市委市政府有关要求,持续推进“放管服”改革,制定全国市场准入负面清单,进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,最大程度实现准入环节的便利化;搭建了“多规合一”联合审批平台,形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式,提交“一套申报材料”,填写“一份申请表单”,即可“完成多项审批”,优化审批流程,压缩审批时限,不断提高建设项目审批效率。同时,全市各级各部门进一步构建亲、清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制,激发和保护企业家精神,增强企业家信心。通过各级各部门的努力,希望用临沧良好的营商环境,将临沧打造成为外商投资的高地、资本流入的洼地,突破临沧发展“瓶颈”,实现跨越发展。
二、我市营商环境工作机构设置现状
为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》《云南省营商环境提升十大行动》的通知精神,临沧市结合自身实际相应制定出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》《临沧市营商环境提升十大行动》,并成立了临沧市优化环境领导小组(《中共临沧市委办公室 香港六宝典资料免费办公室关于成立临沧市优化营商环境领导小组的通知》临办发〔2019〕36号),下设办公室在市政府办公室,由市政府秘书长徐伟声同志兼任办公室主任,市发改委主任周良同志兼任办公室常务副主任,市政府相关副秘书长和政务服务管理局局长李学成同志兼任办公室副主任。优化营商环境日常工作由市政府办公室转市发改委牵头负责。同时,市发改委还承担统筹省级对临沧市营商环境考评工作。目前,临沧市营商环境工作机构设置与国家和省上设置不完全一致,国家营商环境工作机构设置在国务院办公厅,省上的营商环境工作机构设置在省政府办公厅,由省政务管理局具体负责此项工作,并安排了专门的编制人员开展营商环境工作。由于临沧市营商环境工作机构设置与上级机构设置不完全一致,在开展工作过程中出现上下协调不够顺畅的情况,给营商环境工作开展带来不便。
三、营商环境工作机构设置的建议
为便于临沧市营商环境工作与国家、省级协调统一,同时市与县(区)也协调统一,经过与相关部门商议,提出以下工作建议:一是为对应国家和省级工作机构设置及职责分工情况,建议市委市政府将市优化营商环境领导小组办公室由市政府办公室调整到市政务服务管理局,由市政务管理局局长担任办公室主任,市政府办公室副主任和市发改委1名副主任担任办公室副主任,专门负责统筹全市营商环境日常工作和有关政策制度的宣传执行。二是市优化营商环境领导小组办公室涉及人员编制、机构设置问题,根据机构编制管理相关规定,由市政务管理局党组向市委编委专题报送请示。三是各县(区)政府对应市级统一调整工作机构,确保上下机构对应,工作协调畅通,统筹抓好全市营商环境工作。
总之,优化营商环境是一项系统工程,要在不断改善基础设施、生态环境、公共服务设施等“硬环境”的同时,推进制度创新,不断改善“软环境”。市投资促进局及有关部门在市委市政府的坚强领导下,将根据各自的职责任务,围绕“机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标,坚持问题导向,突出关键环节,实施攻坚突破,把优化营商环境这项工作做深入、做扎实,切实为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”,营造公平、透明、可预期的营商环境,为扩大开放、招商引资、项目落地、产业升级、高质量发展创造良好环境。
感谢您对全市营商环境建设的关心支持。
联 系 人:禹 勇
联系电话:0883-2137398
承办部门:市投资促进局
签发人:李 玻
2020年8月3日