办理结果：A
公开
尊敬的王有光、陈松、陈花代表：
首先，感谢你们对我市疾病预防控制工作的关心、关注和支持。你们在市四届四次会议上提出的《关于进一步加强疾病预防控制体系建设的建议》（第12号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、全市疾控体系建设现状
2021年4月，国家疾控局成立意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。近年来，全市疾控机构坚持“预防为主、防治结合”方针，全面树立“大健康”理念，逐步建立完善以各级各类医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，以全社会参与为支撑，覆盖全民的公共卫生防疫体系。目前，全市共有10个疾病预防控制中心，其中市级1个，县（区）级9个（孟定疾控分中心未获省级认可），现有在职在编人员518人，但卫生专业技术人员仅有412人。现在全市疾控系统仅有公共卫生专业硕士研究生1人，全日制预防医学本科115人，全日制检验检测专业本科86人。
二、疾控工作成效
（一）全市疾病预防控制工作成效显著。全市疾病预防控制机构在各级党委、政府和卫生健康行政部门的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，建立了和我市经济社会发展水平基本相适应的疾病预防控制服务体系，全市疾病预防控制工作成效显著。一是传染病发病率持续下降。传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统实现市、县、乡三级全覆盖，全市法定报告传染病发病率连续2年低于全国、全省平均水平。二是重点传染病得到有效控制，消除工作如期完成。全市连续25年无霍乱，16年无鼠疫发生。成功消除疟疾、麻风病。三是突发公共卫生事件得到及时有效处置。有效的应对和处置了“边境维稳卫生应急”、地震灾害、边境地区甲肝、麻疹聚集性疫情等突发公共卫生事件；积极防控境外输入登革热疫情，2015年、2017年、2019年三次登革热暴发疫情均未造成全市大规模扩散，无死亡病例；四是艾滋病疫情态势趋于平稳。新报告艾滋病感染者和病人数呈逐年下降趋势，快速上升的总体态势得到遏制。五是扩大国家免疫规划工作全面推进。疫苗针对疾病得到有效控制，继续巩固和维持了无脊灰状态，乙脑、百白破等疫苗针对疾病降至历史最低水平。六是慢性病防治工作稳步开展。基本公共卫生服务老年人、高血压、糖尿病患者管理工作稳步推进，2021年第一季度全市高血压、糖尿病患者规范管理率分别为81.98%和 82.26%，死因监测实现8县（区）全覆盖；全市共有5个肿瘤登记报告工作国家级登记点，3个省级登记点，数据库的数据无论量和质均有一定提高；急性心脑血管事件上报工作逐步规范。临翔区、凤庆县已建成省级慢性病综合防控示范区，区域内形成了“政府主导、部门协作、动员社会、全民参与”的慢性病综合防控工作机制，实现慢性病综合防控工作的常态化。七是健康扶贫疾控工作有效落实。全市建档立卡贫困人口高血压、糖尿病、严重精神障碍和肺结核患者规范管理率均达95%以上，农村生活饮用水监测覆盖100%乡镇。
（二）新冠肺炎疫情防控有力有效。在市委、市人民政府、市卫生健康委的坚强领导下，全市新冠肺炎防控工作成效显著。按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，将全市核酸检测能力升到7万人份以上，进一步升后可以达到12万人份以上。加强医疗救治能力建设，建立健全物资保障体系，妥善做好应急准备。采取“关口前移”、派出援缅医疗队、援助医疗物资、援建隔离场所等措施有效阻止了境外疫情输入。
三、下步工作措施
（一）建立和完善全市疾控系统突发公共卫生事件应急体系。一是进一步完善卫生应急工作应对和管理机制。按照《传染病防治法》等法律法规的要求，全面落实各级党委政府的法定责任，形成强有力的党政同责、齐抓共管的领导机制。由各级政府牵头，按照《传染病防治法》、《突发事件突对法》和《突发公共卫生事件应急管理条例》的要求，进一步加强卫生应急“一案三制”建设，认真梳理、修订和完善卫生应急预案，提升突发公共卫生事件应急处置防控工作能力，科学有效应对各类突发公共卫生事件。二是建立和完善全市疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥体系。市级将牵头建立全市疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥体系，在应对突发疫情、自然灾害等情况时统一管理，统一调配，有效统筹全市疾控系统人、财、物资源，实现资源整合，减少重复投资，形成全市一盘棋的局面，有效提升我市突发公共卫生事件的处置综合能力。同时，继续抓好市级卫生应急指挥与决策系统平台与省级联网对接应用，及时获取省级帮助和支持。三是健全突发公共卫生事件和传染病预警预测机制。市、县疾控系统将以对口帮扶和人员轮训的方式加大对县（区）疾控中心指导力度，帮助其有效落实定期分析传染病疫情和突发事件公共卫生风险评估工作，提高评估结果的指导和利用率，为当地行政部门疫情防控决策提供科学参考。四是进一步强化部门协调联动机制，发挥联防联控机制作用。建立和完善突发公共卫生事件应急处置期间履责情况追责体系，督促部门履行其相应责任。建立健全政府牵头，卫生健康部门与农业、教育、公安、民政和市场监管等部门定期联系、联动机制，做好卫生应急工作，坚决克服松懈麻痹思想和疲乏厌战情绪，深入落实“外防输入、内防反弹”措施，进一步健全边境地区重点传染病联防联控工作机制，全力推进“四级缓冲区”建设，做到“五个管住”。五是继续强化校园、医院、机场、车站、集市、商场、超市等重点场所、重点人群、重点产品和工作环境风险防范，发挥发热门诊、药店等哨点监测作用，提高监测预警敏感性和准确性，及时发现潜在性、苗头性的公共卫生事件，由全面防控向精准防控、科学防控、有效防控转变。
（二）加强疾控人才队伍建设。市卫生健康委将会同编制、人社等相关部门，深入分析疾控人才队伍现状和存在问题，采取措施切实加强人才培养和队伍建设，加大高层次人才培养和引进力度，探索建立疾控与临床医学复合型人才培养机制，不断提高实验室检验检测和现场处置能力。二是研究提高公共卫生机构专业技术人员的工资待遇政策措施，合理确定公共卫生机构专业技术人员的薪酬水平，切实解决公共卫生人才流失严重、队伍不稳定的问题和现状。三是加大农村订单定向免费医学生培养力度。通过带编引进、改善待遇、改善工作环境等措施留住现有人才。四是强化继续医学教育，加强在职人员培训。五是结合紧密型县域内医共体建设，推动县级优质医疗资源下沉，全面提升乡村两级公共卫生服务水平。
（三）健全完善边境传染病联防联控工作机制。研究拟定边境地区重点传染病防联防控工作策略和措施，建立定期沟通会商机制，协调解决推进联防联控工作的重大问题，并组织对防控工作开展情况进行督导检查。争取在国际合作项目支持下，研究制订双边地区重点传染病防控合作的可持续保障政策、措施，加大境外防治机构帮扶。在国家和省级的医疗卫生领域合作框架下，争取与缅甸政府或主要跨境合作机构签订相关合作协议，明确具体防控任务目标和策略、措施，按照长远规划和近期实施计划相结合，分步实施的原则，有序推进联防联控工作。
（四）建立和完善应急物资的保障和供应体系。建立市级重点传染病应急物资仓储调配中心，每年安排专项资金对必备防疫物资进行填平补齐和统一采购存储，重点保障消杀药品、个人防护装备、传染病治疗药品等医疗卫生物资，对存储物资进行动态调配管理，在保障应急物资必要储备的同时避免物资过期浪费问题。
再次感谢你们一直以来对我市疾病预防控制工作的关心、关注与支持，希望在今后的工作中一如既往的给予关心支持，并给予提出宝贵的意见建议，以便于我们更好的改进工作，推进全市卫生健康事业又好又快发展。
临沧市卫生健康委员会
2021年7月28日
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