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临沧市农业农村局关于市四届人大四次会议第89号建议的答复
王莉莎、李桂美、李若一代表：
你们在市四届人大四次会议上提出的《关于加大支持耿马自治县甘蔗生产农机具扶持力度的建议》（第89号），已交我们研究办理，现答复如下：
多年来，临沧市委、市政府高度重视蔗糖产业的发展，全市农业农村部门与制糖企业密切配合，积极推进甘蔗生产全程机械化技术的应用，但是由于临沧市国土面积中丘陵山区占98%以上，甘蔗种植以山区半山区为主，甘蔗生产全程机械化技术推广难度大，在基本实现甘蔗机械化耕整地、机械化装载、机械化开沟的基础上，近几年重点在甘蔗机械化种植、无人机飞防、甘蔗联合收割等多个关键环节下功夫、求突破。
一、甘蔗生产及全程机械化技术推广情况
（一）甘蔗生产主要机械装备。拖拉机及配套农具：全市共有14.7kw以上的拖拉机11652台，其中22.1-73.5kw的中型拖拉机有1038台，73.5kw以上的有23台。甘蔗生产作业以804、904型拖拉机为主，近几年发展较快的是1254和1504型拖拉机；配套农具以犁和旋耕机为主，分别有2018台和11178台，深松机74台；种植机械：目前主要采用悬挂式甘蔗联合种植机，具有开沟、切种、下种、施肥、覆土、覆膜等联合作业功能。有双行种植机、单行种植机，生产效率高，需要人工喂种，一台机器需要3-5个人配合操作，每天作业15-20亩。目前使用的主要机型有广西农业机械研究院的2CZ-1型和2CZ-2型、南宁五菱桂花车辆有限公司的2CZ-2型、广西钦州力顺机械有限公司的2CZX-2型、中国中机美诺科技有限公司的2CZY-2C型、广东徐闻县南华农场广进农机厂的2CZX-2型、河南坤达农业机械有限公司的2CZ-2型等；植保机械：大部分蔗区以传统的机动和电动喷雾机为主，每一户蔗农都有1台以上喷雾机，全市共有机动植保机械4332台，近几年无人机推广运用较快，现有84台，以大疆、极目品牌为主；甘蔗联合收割机：在连续两年引进外省农机合作社的切断式甘蔗收割机进行机收作业的示范带动下，2020年10月，耿马县甘蔗种植大户和合作社购买了18台辰汉130型切断式甘蔗收割机，并已办理购机补贴手续，实现临沧市本地购买甘蔗联合收割机的突破。目前，甘蔗种植大户和农民专业合作社已购买辰汉130型甘蔗联合收割机41台，临沧市甘蔗机械化收获达到一个新的起点；甘蔗装载机：多功能甘蔗装载机以其一机多用、方便、灵活的特点，极大的满足了蔗农装载甘蔗需求，全市现有甘蔗装载机200台，已得到大范围使用，80%以上甘蔗实现了机械化装车；其他机械：“十三五”期间，先后与多家农机科研和生产企业合作，多次开展甘蔗割铺机、剥叶机、铲兜机、培土机、蔗头破碎还田机、蔗叶粉碎还田机等机具的试验示范，但由于机械设备作业效率低和甘蔗种植管理农艺措施不配套等原因，尚未大量推广运用。
（二）甘蔗生产全程机械化技术运用。机耕：以大中型拖拉机进行机耕、机耙作业为主，部分山坡地使用微型耕整机作业为辅，90%以上蔗区实现了蔗区耕作机械化，2020年完成机耕作业面积26.48万亩；机开沟：大中型拖拉机开沟作业主要在地势较为平坦的蔗区，地块小、坡度大的蔗区，以小型挖机和微耕开沟机直接开沟为主，人工开挖种植沟为辅。2020年完成16.98万亩；机械种植：全市共有甘蔗种植机10台，2020年完成机械化种植2.86万亩；机械中耕培土：全市共有手扶式的中耕培土机100台，2020年完成中耕培土作业0.9万亩；机械植保：近三年来无人机飞防技术推广运用突飞猛进，2020年甘蔗无人机飞防面积达30万亩；机械收获：2018/2019榨季临沧南华糖业集团有限责任公司引进辰汉和中联重科切断式甘蔗联合收割机各1台，在耿马县进行机械化收割试验示范，当年收割甘蔗200亩左右900多吨，实现了临沧市甘蔗机械化收割零的突破；2019/2020年榨季,在临沧市农业农村局统筹下，临沧南华糖业集团有限责任公司进一步发挥企业主体作用，积极引进广东省雷州市丰润农机服务农民专业合作社进行跨省机收甘蔗作业示范，投入辰汉130切断式甘蔗收割机6台，支持耿马县绿优农业发展有限公司投入雷宝牌切断式甘蔗收割机2台，作业示范面积扩大到近4060亩，机收甘蔗2.05万吨，取得较好的示范带动效果。2020/2021年榨季，由于受新冠疫情影响，缅籍砍蔗工人奇缺，甘蔗联合收割机呈现出了爆发式增长，目前已购买的甘蔗联合收割机达41台，完成收割作业6.03万吨。甘蔗机械化生产运用将达到一个新的起点。甘蔗砍铺机和剥叶机也引进试验了多个机型。
二、下步工作措施
针对你们提出的建议，下步工作中，我们将紧紧围绕我市“三个示范区”建设农机化目标任务落地、落实，针对耿马甘蔗机械化薄弱环节以及山区等机械化薄弱区域，加大农业机械及技术装备推广应用力度，加快补上农业机械短板。主要采取以下几方面措施，从高标准建设“双高”基地（农田“宜机化”改造）、良种良法技术推广补贴、机械化作业补贴、农机专业合作社扶持、开展技术培训、全程机械化示范等方面推进耿马甘蔗生产全程机械化，加大支持甘蔗生产农机装备、技术等扶持支持力度。
（一）示范推广先进适宜机械化生产新技术新装备，引导各类农机经营主体和种植大户增强机具、技术配置的科学性、先进性，推动补齐甘蔗叶打包、粉碎等蔗机械化生产、秸秆综合利用技术推广等短板弱项，提高生产效益。积极向上争取主要农作物生产全程机械化示范区建设、农机专业合作社扶持等农机项目扶持。
（二）农机购置补贴政策支持引导。一是做好农机购置补贴、机械化作业补贴资金需求测算，积极向上争取资金，落实好资金保障。二是支持甘蔗生产全程机械化，在购买补贴目录内机具敞开补贴、做到应补尽补，优先办理，限时办结。
（三）争取我市蔗区丘陵山区农田“宜机化”改造（高标准农田建设）纳入省级《试点方案》，优先推进。
（四）培养耿马县甘蔗生产及使用一线的“土专家”，充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用。
最后，真诚的感谢你们对临沧市推进甘蔗生产全程机械化进程工作的关心和支持，希望你们在今后工作中一如既往地提出更多的意见和建议，共同推进我市蔗糖产业持续、稳定、高质量发展，加快农业现代化建设进程。
2021年7月28日
（联系人及电话：李汝军，0883－2149381）
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