云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：
女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：
大家上午好！
欢迎参加2024年云南省两会新闻发布会·民生保障主题新闻发布会，这场发布会是今年两会系列发布的最后一场，也是广大人民群众比较关心关注的话题。今天的发布会邀请到了省教育厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委的相关负责同志进行联合发布，介绍我省民生保障方面所作的工作和取得的成绩，以及下一步的工作措施和打算，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省教育厅党组成员、新闻发言人，云南省人民政府教育督导团总督学杨红琼女士；
云南省民政厅副厅长宋少华女士；
云南省卫生健康委员会副主任许伟先生；
云南省就业局局长刘国彬先生。
应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家的光临！
今天的发布会共有五项议程，下面，我们依次进行。
首先，请云南省教育厅党组成员、新闻发言人，云南省人民政府教育督导团总督学杨红琼女士发布新闻。
云南省教育厅党组成员、新闻发言人，云南省人民政府教育督导团总督学杨红琼发布新闻（记者 赵嘉 摄影）
云南省教育厅党组成员、新闻发言人，云南省人民政府教育督导团总督学 杨红琼：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
很高兴参加今天的民生保障主题新闻发布会，非常感谢大家长期以来对教育工作的关心、理解、支持和帮助。我重点向大家介绍过去一年云南教育工作方面的一些情况。
2023年，对于云南教育来说，是一个特殊而重要的年份，也是值得回味的一年。
杨红琼：
这一年，在云南大学建校100周年之际，习近平总书记发来重要贺信，亲切关怀云南教育发展，全体云南教育人倍感振奋、备受鼓舞，广大教师和教育工作者认真抓好重要贺信精神的学习贯彻，为党育人、为国育才的初心使命更加牢固。
这一年，省委、省政府高规格召开全省教育发展大会，实施教育高质量发展三年行动计划，“教育不举，云南不彰；教育不振，云南不兴”“抓今天云南的教育，就是抓云南未来10年、20年的发展”的指示要求掷地有声，形成了全省“五级书记抓教育、党政同责办教育”的工作格局和关心教育、重视教育、支持教育的浓厚氛围。
这一年，教育部与云南开展部省会商，签订了新一轮部省战略合作协议，在教育强国建设中明确云南“打造我国面向南亚东南亚的区域重要教育中心、人才中心和创新高地”的定位。教育部出台专门文件，支持云南建设我国面向南亚东南亚教育辐射中心，云南教育发展空间更加广阔。
杨红琼：
我们乘势而上、顺势而进，努力在建设教育强国的战略全局中找准定位，在服务全省“3815”战略发展目标中扛牢责任，扎实推动教育高质量发展三年行动计划落实。践行项目工作法，建立典型引路、专班工作、定期调度、定点挂联、厅州会商、督导考核6项工作机制，明确省级部门重点任务分工、实施重点工程和建设项目，印发配套措施，清单化抓好118项重点任务落实。践行一线工作法，建立“无会周”和省委教育工委、省教育厅班子成员和部门挂联怒江州、迪庆州和25个边境县（市）机制，与16个州（市）专题会商，深入基层、沉到一线，“一州一策”明确措施。践行典型引路法，建成三年行动计划工作平台，并通过现场会、信息刊物等，宣传推广各地各校的好做法好经验。目前，全省16个州（市）召开教育发展大会，各州（市）和80多所高校印发具体落实措施，基本实现了三年行动计划2023年“建机制、有起色”的年度目标，教育改革发展稳定各项工作稳步向前。
一是强根本，党建引领发展实现新提高。结合教育系统实际，扎实开展主题教育，一体做好习近平总书记关于教育强国建设的重要讲话精神、致云南大学建校100周年重要贺信精神等内容学习。出台16条措施，推动全省96%以上符合条件的公办中小学建立党组织领导的校长负责制，走在全国前列。全省民办中小学校党组织覆盖率达91.2%，民办学校党的工作覆盖率达100%，民办学校“两个覆盖”质量不断提升。
杨红琼：
二是育新人，落实立德树人取得新实效。举办4期“张桂梅思政大讲堂”，各州（市）各高校开设分课堂，开讲200余场，带动学校党组织书记校长“同讲一堂思政课”“青春践行二十大”等一批示范性思政活动，云南大学全国重点马克思主义学院建设取得重要进展。组织1335名高校体育美育专业师生，到怒江、迪庆和边境县开展实习支教，组建11个专家团队开展新高考9门学科送教。加强铸牢中华民族共同体意识教育，创建示范学校304所，开展“边境行”系列活动，广大干部师生“边疆人民心向党”的民族团结之歌唱得更加响亮。
三是暖民心，破解群众急难愁盼问题有新作为。着力化解“入公办园难、入园贵”问题，完成省政府惠民实事学前教育项目，新建改扩建公办幼儿园214所，增加学位4.5万个，奖补新增的普惠性民办幼儿园452所。努力办好老百姓家门口的好学校，组建由优质学校牵头的义务教育集团263个，与2272所学校共享优质管理、教学、教研资源，3个县区义务教育优质均衡接受国家评估认定实地核查。深化拓展“五个一批”帮扶机制，实现普通高中帮扶县域全覆盖、三级及以下等级公办高中受帮扶全覆盖。持续开展防溺水防交通事故专项行动，筑牢校园安全、学生安全防护网。实施就业创业促进十大行动，2023届高校毕业生初次去向落实率达83.7%，完成“不低于去年同期水平”的任务。
杨红琼：
四是助发展，服务经济社会展现新担当。实施“1+1+N”的“双一流”建设行动，全省10所高校36个学科进入ESI前1%。实施本科专业“增A去D”行动，硕士及以上授予单位本科专业基本达到全国平均水平以上。西南联合研究生院累计招收博士生310人、硕士生792人，实现培养方案一体化和新生集中统一教学。布局建设12个高校现代产业学院，22个省部级科研平台获批立项，26个科技小院获立项支持。对接产业和企业所需，成立11个职业教育市域产教联合体，组建生物医药产业等62个行业产教融合共同体。创新模式成立武定乡村振兴学院和建水紫陶产业学院，引导优质职教资源下沉服务县域经济社会发展。
五是增活力，教育改革开放呈现新气象。联合科技、人社等部门制定支持资源经济、口岸经济、园区经济高质量发展的措施，印发高等学校教师互聘、文献资源和大型科研仪器开放共享等政策性文件。在全国率先出台民办学校财务管理及办学资金监管办法。义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达99.2%，课后服务实现全覆盖。全省96所“公参民”义务教育学校顺利完成规范治理，第一批1958名教师纳入编制。建成云南教育公共服务平台，接入国家智慧教育平台，服务193万师生。高校招收留学生1.27万人，同比增加16%，成功举办第六届南亚东南亚教育合作昆明论坛，“留学中国·学在云南”品牌吸引力不断增强。
杨红琼：
六是打基础，教育发展关键支撑得到新强化。省委、省政府隆重庆祝2023年教师节，首次选树宣传“最美教师”，表彰一大批优秀教师、教育工作者和先进集体，继续奖励优秀乡村教师。制定中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理实施细则、教职员工准入查询工作实施办法，深入开展“树师德 正师风 筑师魂”师德师风专项整治，培训中小学校长教师3.8万人。争取新增500个专项编制，推动“省管校用”向初中延伸。落实“两个只增不减”要求，累计清欠教育专项资金70.5亿元。下达专项资金42.59亿元，继续实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升、中小学校舍维修改造长效机制项目建设工程。会同省财政厅制定《云南省基础教育综合奖补资金管理办法（试行）》，并下达奖补资金20亿元，激励引导各地进一步落实教育优先发展的战略要求。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委十一届五次全会、省两会和全省教育发展大会精神，围绕教育高质量发展三年行动计划2024年“提质量、有成效”的目标，多谋推进教育强国建设云南实践的大事，多做服务全省经济社会发展的要事，多办人民满意的教育实事，加快构建高质量教育体系，稳步推进教育强省建设。
我先介绍这些，谢谢大家！
宗霞：
谢谢杨红琼女士。
为党育人、为国育才，抓今天云南的教育，就是抓云南未来10年、20年的发展。
接下来，有请云南省民政厅副厅长宋少华女士发布新闻。
云南省民政厅副厅长宋少华发布新闻（记者 赵嘉 摄影）
云南省民政厅副厅长 宋少华：
女士们、先生们，各位新闻界的朋友：
大家好！
很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍我省民政民生保障工作情况。借此机会，衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对云南民政事业发展的关心关注和支持帮助。
2023年，云南省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“民政工作关系民生，连着民心”的嘱托，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，全面落实省委、省政府部署要求，全力保民生、兜底线，优服务、促发展，各项民政民生保障工作取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
宋少华：
第一个方面，聚焦促进共同富裕，健全完善社会救助制度，有效保障困难群众基本生活。
加强低收入人口监测预警，联合16个部门出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，全面规范低收入人口认定管理和救助帮扶，全省共认定低收入人口348.61万人。全面推进社会救助制度综合改革，研究制定《临时救助工作规程》，进一步放宽救助条件，优化办理环节、精简证明材料、压缩办理时限。全面实行居住地申办社会救助，健全完善居住地和户籍地协作机制，出台《云南省深化社会救助“物质+服务”改革创新试点方案》，选择21个试点县（市、区），探索发展服务类救助新路径。认真落实重病重残人员参照“单人户”施保、刚性支出扣减、低保渐退，以及成年无业重度残疾人供养费豁免等规定，保障低保、特困供养283.03万人，实施临时救助73.45万人次。实施动态监测管理，及时将符合条件的人员纳入低保或特困供养，有效巩固脱贫攻坚兜底保障成果。稳步提升保障标准，全省城市和农村低保省级指导标准分别提高到728元每人每月和503元每人每月，特困人员基本生活标准提高到947元每人每月，较2022年分别增长4%、13%、4%。全年累计支出困难群众救助资金130.05亿元。强化街面主动救助工作，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，全省共救助各类流浪乞讨人员1.6万多人次。开展残疾人两项补贴“五主动”专项行动，新增办理残疾人两项补贴人数5.54万余人，较2022年同期增加52%。困难残疾人生活补贴提高到每人每月90元，一级、二级重度残疾人护理补贴分别提高到每人每月100元、90元，累计发放残疾人两项补贴11.03亿元，惠及76.07万残疾人。
宋少华：
第二个方面，聚焦老年人对美好生活的向往，加强基本养老服务体系建设，推动养老服务事业产业协同发展。
加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，中央、省级共下达基本养老服务体系建设补助资金15.7亿元。扎实推动省政府10件惠民实事—惠老阳光工程建设，改造建设100个街道（乡镇）级区域养老服务中心，新增护理型床位5461张；发展老年助餐服务，支持全省60个老年幸福食堂建设，开展1万户困难老年人家庭居家适老化改造。截至2023年12月底，全省各类养老机构和设施达1.42万个，床位18.1万张。建立健全80周岁以上老年人高龄津贴制度、经济困难老年人服务补贴和特困老年人护理补贴制度，惠及119万老年人。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家社区养老服务“三社联动”机制，为独居、空巢、留守、失能等特殊家庭老年人提供居家探访与帮扶服务。2020年起，省级每年安排1.58亿元重点用于扶持社会力量参与养老服务发展，健全社会力量兴办养老机构建设、运营、综合责任保险补助等扶持政策，吸引社会资本投入40.55亿元，全省社会力量运营养老床位4.2万张，占运营养老机构床位总数的44%。围绕打造“健康生活目的地”，依托中国—南亚博览会，搭建云南省民政厅序馆，向省内外知名企业推介53个养老项目，成交8个项目，拟投资金额达5.35亿元。与13省（区、市）建立旅居养老联盟，开发四条旅居线路，推出50多家高品质旅居养老服务机构，打造“七彩云南·养老福地”品牌。连续4年实施养老院服务质量建设专项行动、民办养老机构消防安全达标提升行动，投入6.63亿元，完成1.08万个隐患点的整治。持续实施“康养云师傅”培训工作计划，累计培训养老护理人员7.2万人次。连续4年举办全省养老护理职业技能竞赛。实施养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理，持续开展养老服务领域非法集资专项整治行动和打击整治养老服务诈骗专项行动。
宋少华：
第三个方面，聚焦儿童健康成长，完善儿童福利工作措施，提升服务保障能力水平。
切实保障2.6万名孤儿及事实无人抚养儿童基本生活，集中养育和分散养育保障标准分别提高到每人每月2000元和1340元。持续开展助学工程，对符合条件的孤儿每人每学年资助1万元，对符合条件的事实无人抚养儿童一次性资助0.2万元，全省已资助孤儿及事实无人抚养儿童1503名。全省47家儿童福利机构优化提质为20家区域性儿童福利机构。创新开展机构内养育儿童夏（冬）令营活动和机构教育质量提升行动，不断提高机构内儿童“养、治、教、康”服务水平。开展两轮留守儿童走访关爱行动，帮助1.17万名留守儿童与父母“亲情连线”，为困境留守儿童链接并发放爱心物资5万余份。联合省教育厅印发《云南省留守儿童数据摸底排查工作方案》，排查出的33.4万余名留守儿童信息全部录入信息系统。联合14部门印发《云南省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，实施“监护提质”“精准帮扶”“安全防护”“素养提升”“固本强基”5个专项行动，合力提升农村留守儿童关爱服务水平。联合省委宣传部开展首届“云岭最美儿童主任”“云岭最美儿童督导员”选树宣传活动，发挥典型示范引领作用。
宋少华：
同时，我们聚焦稳就业促就业大局，大力挖掘民政领域就业空间，联合有关部门组织两场社会组织专场招聘会和一场养老服务人才专场招聘会，引导全省各级各类社会组织及所属会员企业面向全省高校毕业生提供招聘岗位约2.2万个，招聘近0.9万人，开展各类就业服务活动1100多场次。
下一步，全省民政系统将坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，持续做好以下工作。
一是健全完善分层分类社会救助体系，加强对困难群体关心关爱，持续开展社会救助领域基层创新实践活动，推进巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，严格落实防返贫监测机制，进一步拓展完善救助模式、方式。
宋少华：
二是着力发展普惠性养老服务，实施“新时代老年幸福食堂”建设行动、“农村留守老年人”关爱行动、“公办养老机构消防安全”达标行动、“经济困难失能老年人集中照护”服务行动、“养老服务招大引强”建设行动等多项工作，让老年人享有更多的获得感和幸福感。
三是统筹推进儿童福利机构残疾儿童分类和集中养育工作，多层次巩固服务保障，多渠道抓牢关爱保护，推动云南省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动走深走实，引领和带动社会力量参与，不断提升儿童福利保障水平。
我就介绍这么多。谢谢大家！
宗霞：
谢谢宋少华女士。
全力保民生兜底线、优服务促发展，我省各项民政民生保障工作取得明显成效。
接下来，有请云南省卫生健康委员会副主任许伟先生发布新闻。
云南省卫生健康委员会副主任许伟发布新闻（记者 赵嘉 摄影）
云南省卫生健康委员会副主任 许伟：
各位新闻媒体朋友：
大家上午好！
首先，我代表省卫生健康委，对新闻媒体朋友长期以来对云南卫生健康事业的关心关注和支持帮助表示衷心的感谢！
2023年，省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入和服务“3815”战略发展目标，卫生健康事业高质量发展思路更加清晰，医疗卫生服务体系建设进一步提质增效，全周期、全人群的健康保障进一步夯实。
许伟：
一是坚持健康优先、健康先行，卫生健康事业高质量发展的思路更加清晰。省委、省政府把卫生健康放在经济社会发展突出位置，高规格召开卫生健康大会，制定《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划》，实施强县级、强基层等10大工程。印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》《深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案》，健康优先的发展格局加快构建。
二是坚持省优县强基层稳，医疗卫生服务体系建设进一步提质增效。国家心血管病、呼吸区域医疗中心效益持续发挥，累计开展新技术176项，肿瘤区域医疗中心加快建设。公立医院发展成效显著，全国三级公立医院最新一次绩效考核中，全省西医类考核排名全国第16名，比上一年度前进了2名；中医类考核排名全国第6名，比上一年度前进了6名。累计125家县医院达到国家基本标准、65家达到推荐标准。100个县级公立综合医院薄弱专科建设项目通过验收。1368家乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准以上，达标比例90.6%。累计建设基层慢病管理中心1483个、心脑血管救治站708个。
许伟：
三是坚持预防为主、巩固提升，人民群众的健康保障更加扎实。持续巩固消除疟疾成果，顺利通过国家血吸虫病传播阻断达标验收。艾滋病发现率、治疗率、治疗有效率分别达93.6%、94.6%、97.5%，保持全国领先。深入推进爱国卫生新“7个专项行动”，全省获命名国家卫生城市15个、国家卫生县城40个、国家卫生乡镇16个，省级卫生县城实现全覆盖，省级卫生乡镇覆盖率95.95%，省级卫生村覆盖率93.67%。创建省级慢病综合防控示范区90个，其中国家级20个，经验做法在全国推广。
四是坚持人民至上、生命至上，重点传染病防控保持总体平稳。及时有力应对边境地区登革热疫情，没有发生病例病亡。抓好秋冬季节呼吸系统感染性疾病防治，没有发生因呼吸道疾病导致死亡，未发生严重医疗挤兑，有力维护了社会大局稳定。
许伟：
五是坚持系统集成、协同高效，深化医药卫生体制改革取得明显质效。全省基本医疗保险参保率97.24%；个人卫生支出占卫生总费用的比重降至26.94%，低于全国平均水平。126个县（市、区）实施紧密型县域医共体建设，县域内就诊率巩固在91%以上。全面完成疾控机构改革。
六是坚持传承精华、守正创新，中医药高质量发展迈出坚实步伐。新修订的《云南省中医药条例》正式施行，州（市）中医医院实现全覆盖，98%的二级以上公立综合医院设置中医药科室，基层中医馆建设全覆盖。建成5个省级中医临床医学中心、21个省级区域专科诊疗中心、300个中医特色专科、163个省级基层名老中医药专家传承工作室。
许伟：
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全省卫生健康事业奋进“十四五”规划目标、实施高质量发展三年行动计划、服务“3815”战略发展目标的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的领导下，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，锚定目标、真抓实干，不断推动全省医疗资源再拓展、医疗服务水平再提升、健康保障内涵再丰富，建设更高水平的健康云南。
一是建好高地，推动优质医疗资源扩容升级。巩固好国家区域医疗中心建设成果，支持10个省级区域医疗中心建设。补齐科研短板，推动省级医院争先进位。
二是巩固基层，推进基层医疗服务提质增效。实现不少于20所县级医院通过“百县工程”验收，新增20所县级中医医院服务能力达到国家推荐标准。62个重点中心乡镇卫生院实施提质建设，新增350个心脑血管救治站。实施基层中医药服务能力提升工程和中医药康复服务能力提升工程。
许伟：
三是深化医改，促进“三医”协同发展和治理。加快推进城市医联体、紧密型县域医共体建设。深入开展“改善就医感受提升患者体验”主题活动。
四是防治结合，抓好公共卫生服务体系建设。及时发现处置传染病疫情，巩固艾滋病防控成果，开展消除麻风病、消除血吸虫病攻坚行动。接续实施爱国卫生新“7个专项行动”，打造30个高质量健康县城建设示范县。
五是服务大局，努力促进人口长期均衡发展。持续落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案。支持39个县级公立综合医院独立设置老年医学科。大力发展普惠托育服务，营造生育友好环境。
衷心希望新闻媒体朋友们继续关心支持云南省卫生健康事业高质量发展！
宗霞：
谢谢许伟先生。
高质量发展思路更加清晰，服务体系建设进一步提质增效，全周期、全人群的健康保障进一步夯实。
下面，有请云南省就业局局长刘国彬先生发布新闻。
云南省就业局局长刘国彬发布新闻（记者 赵嘉 摄影）
云南省就业局局长 刘国彬：
女士们、先生们，各位记者朋友们：
大家上午好！
感谢大家一直以来对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持。接下来，我就2023年云南人力资源和社会保障工作作简要介绍。
一年来，全省各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和人社部，省委、省政府工作要求，把不断满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，坚持服务发展与服务民生并重，各项工作取得积极进展。
刘国彬：
一、主动服务云南发展大局，人社贡献度不断提高
联合出台推动“三大经济”高质量发展13条措施，沿边园区用工有效保障，以劳动力优势承接产业转移的支撑更加稳固。报请人社部出台服务云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的23项具体措施。出台支持大学生等青年人才返乡创业就业政策措施，鼓励和引导大学生等青年群体返乡入乡兴乡。打造云南“米线、咖啡、茶叶、特色小吃”等“滇字号”劳务品牌141个，从业人员221万人，推进乡村振兴、促进农民增收的渠道进一步拓展。
二、全力稳定和扩大就业，就业局势总体稳定
我们坚持把稳就业作为首要的政治任务，加大政策支持和工作力度，推动全省实现城镇新增就业53.98万人、城镇失业人员再就业17.25万人、就业困难人员就业13.71万人。
刘国彬：
在就业政策方面。2023年，出台实施稳就业促发展惠民生20条、促进高校毕业生等青年群体就业创业17条等政策措施。及时下拨就业补助资金31.1亿元，落实“降缓返补”政策，减轻企业和个人失业保险缴费负担26.24亿元，稳岗返还5.31亿元，有效助企纾困、稳岗扩岗。
在促进重点群体就业方面。针对高校毕业生，开展“进企挂县稳岗拓岗”“千企万岗直播送岗”等6个专项行动，实施“一对一”帮扶困难毕业生就业，推进政策性岗位招录提速快办，组织线上线下招聘会7970场，支持引导8.21万青年到基层就业创业。针对农村劳动力，进一步深化东西部劳务协作，实施转移就业“百日行动”等，全省农村劳动力转移就业1573.76万人，其中脱贫劳动力327.97万人。针对就业困难人员，健全完善就业援助制度，提供“一对一”保障服务，开发城乡公益性岗位兜底安置，保持零就业家庭动态清零。
刘国彬：
在就业服务方面。开展春风行动暨就业援助月、民营企业服务月等公共就业服务专项活动。我们2023年总结推广楚雄永仁“幸福里”社区就地就近就业用工保障新模式，统筹建设以“幸福里”社区为龙头，以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系。
三、持续健全社会保障体系，社保安全网越织越密
我们始终把健全社会保障体系作为增进民生福祉的重要抓手，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。
一是深化社保领域改革。稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，失业、工伤保险基金实现省级统筹，城乡居民基本养老保险实行基金州（市）级管理。在玉溪市先行实施个人养老金制度，积极发展企业年金，多支柱养老保险体系逐步构建。
刘国彬：
二是推进扩面提质增效。社会保险覆盖面进一步扩大，参保结构持续改善，社保待遇逐步提高，基金运行总体平稳，基本实现法定参保人员全覆盖。截至2023年底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为3374.66万人、375.69万人、606.57万人。
三是提升社保公共服务水平。积极推进社保服务事项线上线下一体办理、“一网通办”“省内通办”“就近办”“提速办”，推动退休一件事等“打包办”，构建“城市一刻钟、农村社区全覆盖”的社保便民服务圈。
四、不断强化人才队伍建设，创新活力有效激发
我们聚焦“三大经济”、12个重点产业发展需要，持续推进专业技术人才和技能人才“两支队伍”建设，为构建符合云南实际的现代化产业体系提供人才支撑。
刘国彬：
一是人才评价制度机制不断完善。出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见和“彩云博士后计划”，修订完成了25个职称系列、52个评审专业评价标准条件。推行“学历证书+若干职业技能证书”制度，建立“新八级”职业技能等级（岗位）序列。
二是技能人才工作取得新成效。签约44个合作项目、9个引才项目。开展补贴性技能培训78.64万人次，新增取得职业技能等级证书48.28万人次，60人入选首席技师专项。深入推进工学一体化技能人才培养，2023年全省技工院校招生4.94万人。
三是专业技术人才工作持续加强。实施知识更新工程，培养各级专业技术人才5000余名，全省新增取得专业技术人员职业资格证书11.8万人。新设10个国家级博士后科研流动站，新招收博士后248名，新设专家基层科研工作站242个，覆盖12个重点产业领域和乡村振兴重点帮扶县。支持事业单位引进高层次和急需紧缺人才2.71万人。推荐选拔147人享受政府特殊津贴，591人入选青年人才专项。在第二届全国博士后创新创业大赛总决赛中取得2金4银2铜的历史最好成绩。
刘国彬：
五、着力加强劳动权益保障，劳动关系和谐稳定
我们持续发挥协调劳动关系三方机制作用，不断提升劳动关系源头治理能力，促进和谐劳动关系高质量发展。
一是劳动关系总体保持和谐稳定。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，指导企业依法依规用工，防范劳动用工风险，维护劳动者合法权益。全面推广应用电子劳动合同，全省签订13.41万余份电子劳动合同。在全省开展创建“无欠薪企业（项目部）”活动，累计创建“无欠薪企业”57户、“无欠薪项目部”79个。
二是劳动人事争议调解仲裁效能不断提升。出台进一步加强劳动人事争议协商调解工作实施意见，积极培育选树金牌基层调解组织，全年累计受理劳动人事争议案件6.1万件，调解成功率81.63%，仲裁结案率99.53%。
刘国彬：
三是根治欠薪持续加强。开展根治欠薪“安薪行动”“稳薪行动”、冬季专项行动和农民工工资争议速裁庭建设行动，强化对欠薪问题的专项整治。
2024年，我们将更加突出就业优先导向，全年保持城镇新增就业50万人以上，农村劳动力转移就业稳住1500万基本盘，着力打造“七彩云南 创业福地”品牌。持续推进社保扩面提质增效，全省城镇职工基本养老保险参保人数达到920万人以上，基本养老保险覆盖面达到94%。大力发展人力资源服务业，深入推进“两支队伍”建设，做好外国专家服务保障工作。强化劳动关系协商协调，促进劳动人事争议多元化解，健全完善工资收入分配制度，扎实开展根治欠薪专项行动，促进劳动关系和谐稳定。以“高效办成一件事”为重要抓手，持续巩固提升公共服务水平。
我就介绍这些，谢谢大家！
宗霞：
谢谢刘国彬先生。
不断满足人民群众对美好生活的向往，坚持服务发展与服务民生并重，稳就业各项工作取得了积极的进展。
今天发布会的主发布环节到此结束。下面，进入记者提问环节，提问前请先通报所在的媒体机构。
中国新闻社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
中国新闻社记者：
2023年《云南省经济困难老年人服务补贴实施办法（试行）》制定印发，我省建立了经济困难的高龄老人发放服务补贴制度。请云南省民政厅的领导介绍一下相关政策规定。谢谢。
宗霞：
有请宋少华副厅长来作回复。
宋少华：
谢谢您的提问。《云南省经济困难老年人服务补贴实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）的制定施行，代表着我省贯彻落实党中央、国务院的要求，正式建立起经济困难老年人服务补贴制度，对于实现有效缓解部分老年人的实际困难、更好体现公平与效率的理念、推动实现基本服务均等化等目标起到较好的促进作用。
《实施办法》明确，对全省具有本省户籍、年满80周岁及以上的低保老年人和分散供养的特困老年人按不低于每人每月50元的标准发放经济困难老年人服务贴补。同时，各地可根据财力状况，在以上人员和标准基础上，适当扩大补贴对象范围、提高补贴标准。申请人或申请代办人可通过线上、线下方式提出申请，线上申请是由老年人本人或亲友等代办人，通过“云南财政”微信公众号“一卡通”微信小程序端口，填报老年人姓名、身份证号码等相关信息；线下申请是由符合条件的老年人或其代办人提供申请人身份证号、社会保障卡银行卡号、手机号码等基础信息并持相应证件原件向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。失能失智或行动不便的老年人可由本人亲属、村（社区）工作人员或志愿者等代为申请。乡镇人民政府（街道办事处）经比对核实、公示后提出审核意见报县级民政部门，县级民政部门进行复核审批，反馈乡镇人民政府（街道办事处）在申请人户籍所在地村（社区）公示7天无异议的，纳入经济困难老年人服务补贴享受对象。
《实施办法》自2023年4月施行以来，全省共发放资金6998万元，惠及17.5万名老年人。
谢谢！
人民网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
人民网记者：
转移就业一直是我省农村劳动力增收的一个重要渠道。在刚才的发布中刘国彬局长提到今年要稳住1500万人的农村劳动力转移就业，春节后是农村劳动力就业的高峰期，请问云南人社部门有没有相关措施，保障农村劳动力走出去、稳下来、有增收？谢谢。
宗霞：
有请刘国彬局长作回复。
刘国彬：
感谢媒体朋友对我省最大的就业群体农民工群体的关注，确实，全省农民工就业群体有1500万人以上，促进农村劳动力转移就业也是我省的10件惠民实事之一，这个群体的就业非常重要。确保这个群体能转移出得去、稳得住，有增收是关键。围绕这个关键，全省人社系统在2023年12月份开展了全省“百日攻坚行动”，这个活动要持续到2024年4月30日，核心就是要让农民工转移能够出得去，到新的岗位上稳得住，并且有增收。
“出得去”关键在于岗位。我们将重点从三个方面对农民工的就业岗位进行稳定。
一是保住已有岗位。春节前，我们将在全省人社系统动员开展稳岗留工、送温暖送服务等活动，要派出225个稳岗工作组，联合全国154个驻外劳务工作站的力量来共同稳岗，动员企业续签合同，稳定现有岗位。引导外出务工人员春节后及时返岗顺利就业。
二是做好拓岗调剂。与用工量大的地区建立“点对点”协作机制，与省内外大、中、小企业签订“直报直供”合作协议，争取更多稳定性强、收入高的就业岗位。目前，我们已经跟踪了解 2143个重点用工企业，走访省外人力资源服务机构452家，到目前为止举办招聘活动1082场次，全省共归集到农村劳动力转移就业即将上岗的岗位133万余个。同时做好用工余缺调剂，及时为失业或返乡人员推荐合适的岗位，帮助尽快实现再就业。
刘国彬：
三是做好组织化转移。王宁书记反复强调农村劳动力转移就业的核心是提高组织化水平。全省人社干部在春节节日期间将进村入户，开展全年的摸底调查、岗位推送、送岗位、送培训、送服务等，形成服务对象清单。加大“点对点”输出力度，协调交通、铁路、民航等部门增开专车、专列、包机，统一办理票务，解决好“春运高峰期”购票难、出行难等问题。
“留得住、有增收”关键在于技能培训。我们将抓住春节前后大规模返乡的这段时间，围绕我省12个重点产业和“滇字号”劳务品牌，同时针对市场需求和农村劳动力技能特点，积极开展培训。实行培训补贴与就业效果挂钩的差异化政策，不断增强务工人员的就业竞争力。动员职业院校、培训机构与企业开展合作，根据企业需求开展委托培训、订单培训，培训后直接入企就业。同时组织异地培训，让外出务工人员就地就便实现技能提升。
针对本地务工人员，着力健全就地就近就业公共服务体系，还需要加大推进“幸福里”社区、零工市场、乡镇和村（社区）就业服务站点作用，强化就业需求摸排、岗位筹集、供需匹配等，培养更多新型产业工人，让更多群众在家门口实现就业促增收。
谢谢！
云南日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
云南日报记者：
请问在优质医疗资源扩容和区域均衡布局方面的进展情况怎么样？谢谢。
宗霞：
有请许伟副主任作回复。
许伟：
谢谢您的提问。2019年以来，在省委、省政府的重视支持下，省卫生健康委按照“统筹规划、按需布点、择优扶持、注重效益”的原则，在全省开展临床医学中心及分中心建设工作。通过2020-2022年第一轮建设，已建立29 个专业 30 个中心（含中医 5 个），辐射带动全省 15 个州（市）120 个州（市）分中心。在2023-2025年第二轮建设中，将继续支持15个省级中心，辐射带动全省11个州（市）、不少于60个分中心继续建设，逐步形成优势与特色相互支撑、技术与学术相互依托、质量与效益相互促进的学科发展格局，全面推动优质医疗资源均衡布局。
国家区域医疗中心建设成效显现。国家心血管病区域医疗中心、国家呼吸区域医疗中心出院患者人次数、三四级手术台次等相关业务指标均较上一年增长超20%。医科院阜外医院、中日友好医院、北大肿瘤医院指导帮助依托医院累计开展新技术176项，其中143项填补了云南空白。省阜外医院医疗队开展“爱心行”先心病儿童筛查义诊活动，累计筛查8000名儿童；省一院与中日友好医院联合举办“APEC传染性疾病防控、治疗与应急处置能力建设论坛”；北大肿瘤医院培训省内31家三级医疗机构肿瘤医护人员9590人次，有效提升了相关专科的服务能力和水平。
省级区域医疗中心积极推进。印发《云南省省级区域医疗中心管理办法》及心血管、呼吸等9个专业省级区域医疗中心设置标准。2024年全省计划遴选10个省级区域医疗中心建设项目，引导省内外优质医疗资源向资源薄弱地区输出，培养临床技术骨干和学科带头人，进一步提升州（市）级医疗机构的服务能力和水平，引领区域医学技术发展，打造省域医疗服务“高地”。
谢谢。
云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
云南网记者：
请问，我省将如何扩大基础教育优质资源，更好满足人民群众对优质基础教育资源的需求？谢谢。
宗霞：
有请杨红琼总督学来作回复。
杨红琼：
谢谢您的提问。优质基础教育资源是人民群众对教育最迫切、最渴望的需求。为解决好基础教育优质资源不足的问题，2023年12月，云南省教育厅等四部门印发《关于加强基础教育优质资源辐射引领指导意见（试行）的通知》，提出以义务教育学区制管理、基础教育集团化办学、城乡义务教育学校共同体建设、“省管校用”扩面帮扶等多种形式，建立覆盖广泛、形式多样的基础教育优质资源辐射引领机制，进一步扩大我省优质资源覆盖面。我省在统一推进“省管校用”扩面帮扶的基础上，着重引导各地各校按照“因地制宜、积极稳妥、科学合理、稳步推进、确保实效”的原则，从义务教育学区制管理、基础教育集团化办学、城乡义务教育学校共同体建设等模式中选择1种或1种以上方式，试点先行，逐步全面实施，循序渐进扩大基础教育优质资源辐射覆盖面。力争通过3年努力，确保每1所新建中小学校、薄弱学校、乡村学校至少能获得1种帮扶资源，全省基础教育区域、城乡、校际质量差距逐步缩小，受帮扶学校办学水平和教育质量明显提升，更好满足人民群众“上好学”的教育期盼。
谢谢。
宗霞：
谢谢杨红琼女士。
今天发布会的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也感谢四个来自民生部门的发布人带给大家权威的发布和解答。
各位记者朋友，社会最关心、媒体最关注的民生领域，可以说，一头连着党委、政府，一头连着百姓千家，寄托着人民群众对美好生活的向往，也彰显着政府的责任担当，践行着党和政府全心全意为人民服务的宗旨。希望记者朋友带着强烈的社会责任感和民生情怀宣传好、报道好今天发布会的各项内容，积极传递惠及民生的政策声音，为满足人民日益增长的美好生活需要、扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，贡献更多的正能量、好声音。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
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