临工委发〔2017〕31号

　　中共临沧工业园区工作委员会关于印发《临沧工业园区开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动实施方案》的通知

　　各党委、总支、支部：

　　现将《临沧工业园区开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2017年8月10日

　　临沧工业园区开展“党的光辉照边疆，边疆

　　人民心向党”实践活动实施方案

　　按照《中共临沧市委关于开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动的意见》，为确保实践活动扎实开展，取得实效，结合临沧工业园区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　在市委统一领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以园区党工委、各基层党组织和全体党员、干部为重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强党员干部“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地听党话，跟党走，凝心聚力，攻坚克难，推动临沧工业园区转型升级和跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　二、目的意义

　　（一）使党组织成为“党的光辉照边疆”的桥梁纽带和阵地。坚持“党的一切工作到支部”，以支部为重点，以“基层党建提升年”为抓手，深入实施“先锋模范工程、战斗堡垒工程、阵地建设工程”三大工程，加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力提高党组织服务改革发展稳定的能力和水平，使党支部成为服务党员、服务群众、服务企业、服务基层的坚强核心和战斗堡垒，让党的各项政策得到传递和落实，让党的光辉实实在在照到广大党员群众的心坎上。

　　（二）使党员和干部成为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者。教育引导党员、干部大力弘扬“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，带头听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，和边疆各族群众心想在一起、话说在一起，一起干、一起苦，真正当好使者、责任人和实践者，把党的光辉传递到生产生活一线，落实到每一项具体工作实践中。

　　（三）使各项工作成为“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的载体。围绕服务园区跨越式发展这条主线，推进工作项目化、项目具体化、责任清单化，调动一切力量服务产业转型升级、重点项目推进、基础设施建设、脱贫攻坚战役，使党的光辉在园区各项工作的落实中体现、传递和落实，使广大群众通过每一个活动、每一项服务感受到党的关怀，有更多的亲切感和获得感。

　　（四）教育、引导、塑造群众，使边疆人民维护核心跟党走。坚持群众观点，践行群众路线，创新群众工作方法，教育、引导、塑造群众，让边疆各族群众清楚地知道习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，自觉向党中央看齐、向总书记看齐，在思想上、行动上拥护党中央、总书记，一心一意跟党走。

　　三、活动内容

　　“党的光辉照边疆”是党团结带领边疆各族人民走中国特色社会主义道路、兴边富民奔小康的生动实践。“边疆人民心向党”是长期以来沐浴党的光辉、备受党的关怀的边疆各族人民，对以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明的朴实回应。开展实践活动，既要落实“党的光辉照边疆”，又要深化“边疆人民心向党”，做到学用结合、知行合一。

　　（一）主题实践。围绕增强“四个意识”，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，贯彻落实习近平总书记为云南确定的“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求，结合园区实际，开展主题实践，以实际行动落实“党的光辉照边疆”。

　　1.在推进园区跨越式发展中落实“党的光辉照边疆”。全面提高思想站位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终把发展作为第一要务，准确把握经济新常态下“临沧经济发展的滞后性正在迅速转化成为后发性优势、临沧的区位优势开始成为开放优势、临沧的经济结构与其他城市相比具有其特殊性”的三个阶段性特征，正确认识、妥善处理经济总量、规模、速度和结构、质量、效益的关系，坚持以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，全力打好“五网”基础设施建设大会战、工业经济攻坚战和民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”，围绕临沧大规模农林产业基地、丰富多样生物资源和区位优势，突出临沧工业园区省级园区、中心城区、立体交通枢纽、教育文化医疗资源富集等优势，重点规划发展以锗为的新材料和以生物资源为原料的深加工产业;积极承接产业转移，大力发展轻工制造;重视综合保障服务体系，加快发展生产性生活性服务业，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，实现产城融合发展，让“党的光辉”在边疆工业战线得到充分体现。

　　2.在助力脱贫攻坚战中落实“党的光辉照边疆”。牢牢抓住精准扶贫精准脱贫这条生命线，对照“两不愁三保障”和党建和扶贫“双推进”要求，实行机关支部与村总支结对共建，把脱贫攻坚作为一项重要紧迫的任务，落实《临沧工业园区管委会2017年脱贫攻坚工作方案》，党工委管委会每年至少2次专题研究脱贫攻坚工作，切实加强挂钩村随机调研工作，主要领导每年至少2次带头深入挂钩村、挂钩户访贫问苦，与乡镇、村组干部和广大村民一起研究脱贫攻坚过程中遇到的新情况、新问题，准确把握“五个一批”在挂钩村的具体指向，扎实开展好脱贫攻坚的动态管理，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决打赢脱贫攻坚战。持续开展好产业扶贫、劳动力转移培训、贫困助学和帮扶救助工作，加强贫困地区群众的思想道德教育、形势政策教育、法律法规教育，着力培养贫困群众自立自强、不甘贫困、心怀感恩、艰苦奋斗的意识，全面激发脱贫攻坚的内生动力，让贫困群众在知党恩中增强脱贫信心，在感党恩中走上致富道路，使群众在脱贫致富中真正沐浴在“党的光辉”下。

　　3.在参与建设民族团结进步示范区中落实“党的光辉照边疆”。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以“建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐共创”为目标，鼓励和支持广大干部职工及入园企业积极参与民族团结示范、平安企业、平安家庭创建和社会公益活动。在工作中尊重少数民族群众的风俗习惯，在对外工作中，积极展示临沧地域文化和民族文化，着重宣传临沧民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理的和谐局面，通过认真践行以人民为中心的发展思想，着力补齐基础设施与公共服务短板，切实做好民生保障和改善工作，不断优化招商引资和服务环境，全力推动园区跨越发展建设，为建设“全国民族团结进步示范市”打下坚实的群众基础和物质基础。

　　4.在构建“辐射中心”重要门户中落实“党的光辉照边疆”。 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持用习近平总书记辐射中心战略思想统领沿边开发开放，以落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果为契机，深入贯彻落实习近平总书记考察云南提出的“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求，紧紧围绕临沧工业园区“一核两翼”空间布局和产业发展规划，主动对接和融入国家、省、市发展战略，抢抓机遇、不等不靠、率先发力，在加快临沧沿边开发开放中积极作为，充分利用临沧区位、资源和“辐射中心”建设的战略和政策优势，以企业、文化、地方、民心“四个先行”推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快构建招好商、招大商、招准商的工作格局，努力把园区建设成为富有发展活力、后发优势强劲、产城高度融合的门户和平台，切实把“党的光辉”转化为开放发展的强大动力。

　　5.在加快生态文明建设中落实“党的光辉照边疆”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格整改落实中央和省政府环保督察要求，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，积极主动开展生态文明示范创建，实行最严格的生态文明考核问责制度，不断提高人民群众生态福祉。充分依托和发挥园区资源禀赋和产业优势，大力发展生物资源产业、绿色生态经济。深入实施城乡人居环境提升行动，强化园区规划建设管理，优化服务功能配套，加大绿化、美化、亮化工程建设，着力打造临沧创富宜居产业新城，为创建国家森林城市、园林城市、卫生城市，提升城乡“颜值”和品质作出应有贡献，不断提升临沧人民引以为傲的自然环境的“幸福指数”，从而把“党的光辉”转化为生态文明建设的自觉行动。

　　6.在营造良好政治生态中落实“党的光辉照边疆”。 紧紧围绕营造良好政治生态这一主题，层层压实全面从严治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。扎实推进“基层党建提升年”，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。树立正确选人用人导向，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现党内政治生态风清气正，真正实现党的建设和党的事业互促共进。把严的要求和“临沧作风”贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，用“临沧作风”把党的主张、党的声音、党的号召、党的意志转化为民生福祉。

　　（二）主题教育。深入开展理想信念、知党恩感党恩、爱国固边等主题教育活动，不断激起广大人民群众天然淳朴的情感，更加坚定心向党、听党话、跟党走的信心和决心，让边疆人民永远心向党。

　　1.开展理想信念教育，深化“边疆人民心向党”。把主题教育活动与党工委理论学习中心组学习、干部职工教育培训、“两学一做”学习教育、党支部（党小组）学习、专题学习研讨和加强基层调研等学习制度有机结合起来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，持续开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，引导广大干部群众坚定理想信念、增强“四个自信”，自觉把个人理想融入中国特色社会主义共同理想之中。坚持用党的理论创新成果武装党员干部，号召人民群众。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入党员干部全过程，贯穿经济发展和社会治理各个方面，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。组织党员干部到临沧监狱警示教育基地开展警示教育，通过现身说法等形式，深刻汲取身边典型案例的深刻教训，增强机关干部的自律意识,做到心中有戒、心存敬畏。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，组织党员干部到爱国主义教育基地参观学习，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断增强进取精神、开拓勇气、创新能力。注重发挥先进典型的示范引领作用，鼓励各党组织建设“党建微走廊”开展党性教育，深入开展向焦裕禄、杨善洲、廖俊波等先进典型学习活动，把各族干部群众的精气神引导到改革发展上来。

　　2.开展知党恩感党恩教育，深化“边疆人民心向党”。强化党员干部理想信念教育，把脱贫攻坚、挂钩服务企业项目、党员回社区报到服务、慰问困难党员和社区群众等工作有机结合起来，广泛宣传中国共产党好、社会主义好、改革开放好，大力宣传临沧工业经济和工业园区发展成就，让广大干部群众充分了解党的光辉历史和优良传统，了解在党的领导下临沧革命、建设、改革、发展和稳定所取得的辉煌成就，让他们认识到临沧的每一个发展变化始终与党的坚强领导紧密相连，没有党的领导就没有临沧各族人民的翻身解放和今天的幸福生活，临沧各族群众的命运始终与党的命运休戚与共，没有党的光辉照边疆，就没有临沧美好灿烂的光明前景，从而由衷地信任党、爱戴党、拥护党，更加自觉地知党恩、感党恩、报党恩，坚定不移心向党、听党话、跟党走。

　　3.开展爱国固边教育，深化“边疆人民心向党”。深入开展爱国主义、民族团结宣传教育，向广大干部群众分析边疆稳定形势，宣传党的民族宗教政策，让广大干部群众认识到边疆各民族都是一家人，从而牢固树立正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观，强化守边固边责任担当，筑牢“三个不离开”思想，坚定不移维护祖国统一、民族团结。积极参与边境文明创建工作和边境文明执法活动，宣传推动“军警地共建”“国门党建”和“红旗飘飘”等工程实施，努力形成“一座边寨就是一个哨所、一个村民就是一名卫兵，一个支部就是一座堡垒、一个党员就是一面旗帜”的守边固边良好局面。

　　4.开展意识形态教育，深化“边疆人民心向党”。扎实做好意识形态领域各项工作，巩固好全市各族人民团结奋斗的共同思想基础，增强人民群众的政治归属感、经济获得感、民生幸福感。教育引导广大人民群众坚定“四个自信”，增强“四个意识”，提高政治警觉性和思想警惕性，敢于在维护和谐稳定大局中发声，敢于同破坏团结进步的斗争中发力，充分利用新媒体平台，大力宣扬团结奋进的主流思想舆论，为实践活动和党的十九大胜利召开营造浓厚的思想舆论氛围。

　　5.提升非公企业党建“两个覆盖”，深化“边疆人民心向党”。按照“双强六好”目标，不断提升非公企业党组织覆盖和工作覆盖水平，充分发挥政治核心和政治引作用，引导广大党员和职工群众充分认识党的政策对非公经济重大而深远的影响，充分体会到党对非公经济的重视鼓励和支持。进一步增强发展非公企业的信心和动力，全面宣传贯彻党的路线方针政策，从思想上、政策上、行动上引领非公企业发展，团结和凝聚非公人士，为园区经济发展做贡献，引导非公企业党员群众将“党的政策光辉”落实到生产经营中去，体现在增加就业，创造财富，回报国家上来。

　　四、组织领导

　　成立临沧工业园区管委会“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动领导小组。

　　组  长：张  华  党工委书记

　　徐家应  管委会主任

　　成  员：赵源庆  管委会副主任

　　郭志勇  办公室主任

　　罗星光  招商局局长

　　谢  军  建设局局长

　　罗景兵  经发局局长

　　周云艳  财政分局局长

　　王建荣  经发局副局长、机关支部书记

　　周继平  国资公司总经理、党支部书记

　　李晓雷  非公企综合委员会办公室主任

　　领导小组下设办公室，由郭志勇同志负责日常工作，办公室工作人员为：濮佳、杨李、王亚玲、杨翩、邓刚、高琼斯。

　　五、相关要求

　　（一）高度重视抓部署。管委会各办、局、公司，各基层党组织要高度重视“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，紧密联系形势任务的新变化，紧密联系干部群众的新期待，紧密联系本地本部门实际，认真按照实施方案积极探索，大胆实践，不断丰富“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动的内容和载体，使活动体现时代性、富于创造性，切实把实践活动引向深入。

　　（二）结合实际抓落实。充分发挥党工委“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动的领导和集体责任，对照活动内容，强化统筹协调和督查好各项工作落实，确保实践活动不走过场、不流于形式，做到与各自岗位的工作实际紧密结合，实现实践活动在党员干部群众中全覆盖。

　　（三）突出重点抓支部。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，以党支部为重心，以党支部书记履责为抓手，以“三会一课”等基本制度为载体，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，把实践活动开展到党小组，使党支部真正成为扎根边疆、服务边疆、服务人民的坚强核心和战斗堡垒。

　　（四）压实责任抓运行。层层压实责任，把“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”融入加强和规范党内政治生活的工作中，充分运用党工委理论学习中心组学习、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等方式，确保实践活动融入日常、形成常态。不断激发党支部的创造活力，使实践活动更加贴近群众、贴近实际、贴近基层。

　　（五）广泛宣传造氛围。充分运用园区网站和各类新媒体，采取多种形式广泛宣传实践活动的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围，用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式强化基层宣传，努力扩大实践活动的影响力。积极组织开展形式多样的宣讲辅导、民族文化活动和专题学习研讨，把园区发展建设与中国梦临沧篇章系列报告会、“圆梦中国人.临沧故事”百姓宣讲等活动有机结合，使“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动在园区落地生根、家喻户晓、深入人心。