临工管发〔2015〕13号

　　临沧工业园区管理委员会关于印发《临沧工业园区管委会2014年工作总结及2015年工作要点》的通知

　　各办、局、公司：

　　现将《临沧工业园区管理委员会2014年工作总结及2015年工作要点》印发给你们，请结合实际，狠抓落实，确保圆满完成2015年各项目标任务。

　　临沧工业园区管理委员会

　　2015年3月10日

　　临沧工业园区管委会2014年工作总结及

　　2015年工作要点

　　2014年，临沧工业园区在市委、市人民政府的正确领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻十八届三中、四中全会精神，认真落实市委三届五次、六次全会精神，按照市委工业园区发展座谈会议精神和市人民政府关于进一步加快临沧工业园区新区建设的意见要求，全面推进“创富宜居、特色鲜明、绿色生态”现代产业新城建设，各项事业取得了新发展，基本实现了年初的既定目标。

　　一、2014年主要工作情况

　　（一）各项指标完成较好。完成全部工业总产值77.4亿元，同比增长27%，完成目标任务70亿元的111%，其中完成规上工业总产值74.9亿元，同比增长42%，完成目标任务65.7亿元的114%；完成全部工业增加值35.5亿元，同比增长23%，完成目标任务31.8亿元的112%，其中完成规上工业增加值34.7亿元，同比增长36%，完成目标任务30.7亿元的113%；完成全部企业销售收入81.8亿元，同比增长51%，完成目标任务73亿元的112%，其中完成工业企业销售收入62亿元，完成商贸服务类企业营业收入19.8亿元；完成全部工业主营业务收入58.5亿元，同比增长34%，完成目标任务53亿元的110 %，其中完成规上工业主营业务收入56.3亿元，同比增长41%，完成目标任务50亿元的112.5%；完成固定资产投资50.5亿元，同比增长84%，完成目标任务50亿元的101%，其中完成工业固定资产投资33亿元，同比增长73%，完成目标任务的100%。

　　（二）财税收入平稳增长。充分利用园区财税体制优势，依法加强税收征管，完善收入征管机制，加强财税联动，着力解决税收征管中存在的突出问题。不断加强财政监管，继续推进绩效评价体系建设，强化园区项目建设资金管理，提高建设资金使用效益，进一步加强园区地方性债务管理，确保资金安全，防范债务风险。切实加强内部审计，进一步规范财政财务管理及核算工作。园区公共财政预算总收入完成2.32亿元，完成年初预算1.9亿元的121.9%，同比增长35.3%，其中园区地方公共财政预算收入完成1.37亿元，完成年初预算1.2亿元的114%，同比增长29.5%；上划中央和省、市级税收收入完成0.95亿元，完成年初预算0.7亿元的135.5%，同比增长44.7%。园区公共财政预算支出完成1.65亿元，完成年初预算1.21亿元的136.1%，同比增长8.5%。

　　（三）招商引资成果丰硕。管委会始终坚持把招商引资作为第一要务来抓，科学合理制定招商引资优惠政策和工作规程，精心包装，主动出击，多方接洽，全力以赴推介引资项目，组织参与西博会、昆交会、泛珠会、边交会等招商活动7次，组织招商小分队分别赴浙江、上海、北京、广州等地定向招商洽谈6次，洽谈项目20多个，涉及基础设施、装备制造、仓储物流、现代服务业等产业领域，分别与天地行控股集团有限公司签订了总投资73亿元的《临沧通用航空产业链项目招商引资协议》；与东洋实业有限公司签订了总投资3亿元的《矿产品精深加工项目合作协议》；与深圳市格诺集团达成了东部新区开发合作备忘录。全年新引进企业38户，新增注册资本金5.37亿元，招商引资实际到位资金46.5亿元，完成考核任务45亿元的103.3%。园区入园户数累计达168户，注册资本金达37.7亿元。

　　（四）项目建设成效显著。管委会始终把项目建设工作作为重中之重来抓，实行项目建设倒逼机制，成立重点项目推进工作小组，主动介入、积极服务，用心帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题，不断提高服务质量和水平。一是狠抓重点项目推进，年内同创SOHO城市综合体项目和园区二期保障房项目主体工程基本完成，鑫圆锗业股份公司废弃炉渣与低品位锗矿综合回收利用工程建成使用，盛源医疗产业有限公司年产1000张病床及50间洁净手术室生产线建成投产，临沧科技创新园建设项目、临沧凌丰产业（集团）有限公司咖啡体验及产品展示中心建设项目开工建设，临沧通用航空产业园项目启动建设。二是强化项目建设扶持力度，认真研究、准确把握国家扶持政策导向，有针对性的帮助企业开展项目申报工作，在全力推动重点项目建设的同时，不断加大对中小企业扶持力度，年内共完成项目申报13个，获得上级扶持资金1700多万元，园区标准厂房“临沧小企业工业创业园”成功通过专家评审，被省工信委认定为省级小企业创业示范基地。三是做好项目编制储备，按照产业成群、项目成链的产业发展要求，依托产业发展规划和现有产业基础，切实加强项目储备，谋划了信息产业园、云计算中心、陶瓷产业园、锗高新技术产业园等一批亿元以上项目，完成了园区《千亿元工程项目库》的编制工作。

　　（五）综合服务得到提升。管委会始终把服务作为园区的核心竞争力，不断拓展服务范围，优化服务手段，提升服务质量，以优质服务促进园区的快速发展。一是继续开展重点企业重点项目挂钩服务工作，将挂钩服务与群众路线教育实践活动结合起来，经常性深入企业进行走访调研和专题研究，对入园企业情况做到心中有数，提出的意见建议富有针对性、操作性和实效性，确保临沧科技创新园、临沧信息产业园、临沧通航产业园、凌丰咖啡产品展示中心等项目顺利开工建设，主动帮助临沧卡蒙特纺织服装制造有限公司做好债务化解和资金筹措，积极与市级有关部门对接，帮助临沧科技创新园项目解决规划审批问题，帮助临沧网库互通信息技术有限公司做好单品选择、发展规划等工作，主动参与澳华食品生猪屠宰群体性事件和拉法基公司罢工事件的调解处置工作，使挂钩服务工作取得了实实在在的效果。二是千方百计帮助企业破解制约发展的难题，不断加强与市内各重点学校的合作力度，通过组织专场招聘会的形式，搭建毕业大学生与企业的沟通渠道；充分利用助保贷、工投公司担保等行式，为原生食品等4户企业获得银行贷款近2000万元，有效缓解了企业流动资金不足的问题；充分利用园区信息平台现有资源，按照面向企业、及时准确、规范高效的要求，为企业提供短信通知、产品宣传等信息化服务。三是建立健全“安全生产大检查”长效机制，落实责任主体。通过采取定期检查与随机抽查相结合、宣传教育与业务指导相结合的方式，进一步加强安全生产监督检查工作，杜绝安全生产事故的发生。四是不断加强企业人才队伍建设，先后邀请深圳长山咨询公司、中国网库等专家以及临沧师专的教授，就电子商务、发展战略、企业融资、商务礼仪等方面对临沧本土企业负责人进行深入培训，进一步提升了企业经营管理队伍的综合素质和管理水平。五是加大服务基层、服务大局、服务发展的力度。派出2名能力出众、责任心强的职工担任马台乡平掌村和马台村的新农村工作指导员，帮助基层做好水、电、路等基础设施建设，全年共帮助挂钩村解决基础设施建设资金104万元；积极配合市直有关部门完成了全国女子柔道锦标赛、第二届亚洲微电影艺术节保障服务工作，确保活动顺利开展；高度重视政协提案办理工作，积极与提案单位及提案委员沟通，千方百计推进主办事项落实，两件提案均已得到提案单位及委员的满意评价；积极参与抗震救灾工作，协助牵头单位，投入资金37.5万元帮助邦东乡邦包村小广扎组等10·7地震受灾村做好震后恢复重建工作。

　　（六）发展基础不断夯实。一是进一步明确了园区发展思路和发展方向。牵头起草了市人民政府《关于进一步加快临沧工业园区新区发展的意见》，确定了园区“东扩、南移、北进”的发展战略和“一核两翼”的空间布局；明确了园区建设“五区五基地”的发展定位；明晰了园区到2020年总投入500亿元以上、销售收入达1000亿元以上，实现工业增加值450亿元以上，吸纳人口达10万人以上的发展目标；明确了建设绿色示范园区、完善园区发展规划、加快基础设施建设、加速推进产城融合、培育现代产业集群、突出招商引资工作和提升现代服务水平七个方面的工作重点；健全完善园区管理体制、加强园区用地保障、完善多元投融资体系、强化用工保障能力、凝聚园区发展合力等五项保障措施；建立了临沧工业园区和临翔区“两区”共建工作机制，实现了“两区”领导交叉任职，建立起了临沧工业园区新区建设联席会议制度，进一步强化了园区重点工程和重点项目的用地保障能力，为园区发展提供了坚强保障。二是抓好新区规划编制工作。配合做好临沧城铁路站（点、线）规划选址基础工作。委托云南省城乡规划设计院，进一步深化东部新区修建性详细规划编制，规划初稿目前正在进行论证；与市城乡规划局共同委托沈翼（北京）建筑空间设计咨询有限公司开展临沧博尚森林新城（博尚空港经济区）规划设计工作；积极开展蚂蚁堆片区控制性规划编制初步调研、收资工作，并咨询相关设计单位，提出片区规划初步控制范围。三是基础配套不断完善。园区保障房二期项目完成投资4237万元，主体工程已基本完成，进入室内装修阶段；西河电力通道工程完成投资1418万元，为玉龙花园保障房、市体育运动中心等重点项目提供了稳定的电力输送通道；完成园区八号路东延长线、五号路东延长线等路网项目建设面积13000㎡，园区交通网络已基本成型；完成滨河路、一号路西延长线等人行通道铺设6012㎡，完成园区道路绿化面积18800㎡，切实提升了园区整体形象；市体育运动中心投入使用，青华医院建设项目基本完成，残疾人康复中心建设项目和夕阳红敬老院项目稳步推进，和成·琅竺布冉庄园、南亚汽车城建设项目顺利推进，园区综合性配套服务设施不断得以完善，产城融合一体化发展加速深化。

　　（七）党的建设得到加强。一是扎实开展群众路线教育实践活动。根据市委的统一部署，围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、整衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，精心组织开展党的群众路线教育实践活动，结合园区工作实际，制定《临沧工业园区党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，完善《临沧工业园区党工委为民务实清廉教育实践活动学习教育工作方案》等13个子方案，建立健全了《临沧工业园区管委会公务接待管理规定》、《关于实行领导干部和部门挂钩服务重点企业和重点项目工作制度》、《临沧工业园区学习制度》等八项工作制度，扎实做好学习教育、意见征求、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等工作，对每一时段的工作部署都不折不扣地抓好落实，达到了干部提神、发展提速、服务提效的良好效果，为民服务意识和本领提高到了一个新水平，树立了党员干部为民务实清廉形象。二是认真开展“四风”突出问题专项整治。坚持有什么问题，改什么问题，发现什么问题，解决什么问题，把解决问题贯穿活动全过程。针对征求到的意见建议和自身查找出的问题，制定了《中共临沧工业园区党工委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会整改方案》、《中共临沧工业园区党工委开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《临沧工业园区党工委整改任务书和时间表》，明确责任领导、牵头部门、时限要求、责任人和整改目标，党工委班子成员认真撰写和反复修改完善对照检查材料和个人整改措施，真正做到“对准号、像自己、有深度”，通过边整边改，园区“四风”突出问题得到切实解决。挂钩联系服务企业（项目）和挂钩村制度化、常态化、责任化，有效解决了与群众的“最后一公里”问题。三是加强干部队伍建设，重视培养和使用优秀年轻干部，调整充实了9名副科级干部（含5名非领导职务）。按照请进来、送出去相结合的方式，围绕招商引资、公文写作、金融知识、征地工作等专题，组织了9批110余人次干部职工业务技能培训，管委会干部职工的眼界得到了开阔，综合素质得到了提升，专业能力得到了强化。四是狠抓党风廉政建设，认真落实市委、市政府年度党风廉政建设和反腐败工作部署，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把落实党风廉政建设主体责任作为一项重大政治任务，与园区规划建设、招商引资和管理服务等经济工作同研究、同部署、同检查、同落实，坚持统筹兼顾和紧密结合，坚持“三重一大”集体研究决策，切实做到“两手抓、两手硬”，园区党风廉政建设和反腐败工作取得优秀成绩，有力地保障了园区经济发展、争先进位、项目落地、干部廉洁、风清气正。

　　二、2015年发展目标

　　2015年，园区将以党的十八届四中全会为指引，以新区开发为重点，以项目建设为抓手，以产业聚集为方向，坚持效率优先原则，牢固树立科学发展、绿色发展理念，认真落实“生态立市、绿色崛起”战略，抢抓机遇，大胆创新，迎难而上，后发奋进，力争完成全部工业总产值91亿元以上，同比增长18%，其中完成规上工业总产值88.5亿元以上，同比增长18%；完成全部工业增加值41.5亿元以上，同比增长17%，其中完成规上工业增加值40.8亿元以上，同比增长17.5%；完成全部企业销售收入100亿元以上，同比增长22%，其中完成全部工业主营业务收入72亿元以上，同比增长23%，规上工业主营业务收入70亿元以上，同比增长24%；完成规上企业上缴税金1.9亿元以上，同比增长17%；完成固定资产投资70亿元以上，同比增长38.6%；力争完成地方财政总收入2.56亿元以上，同比增长11%以上；力争完成园区公共预算支出1.9亿元以上，同比增长14%以上。园区全年引进企业25户，引进项目10个，新增注册资本金2.5亿元，招商引资实际到位资金54亿元以上，签约项目开工率达50%以上。为确保各项目标任务顺利实现，管委会将立足六个重点，着力推进六项工作，全力推动新常态下园区经济转型跨越发展。

　　（一）立足产业抓项目，着力推进转型升级。坚持项目带动战略，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展，着力在扩大经济总量、优化产业结构、提高经济效益等方面实现新突破。一是不断健全和完善园区招商引资管理体制和运行机制，紧紧围绕园区主导产业，抓住重点领域产业链的缺失环节和关键环节，把面向北京、香港、长三角、珠三角、环渤海经济圈、成渝经济圈等经济发达地区和央企大项目作为招商引资的主要工作，采取中介招商、代理招商、定向招商、小分队招商等形式，提升以园招商、以商建园水平。重点抓好武汉凯迪总部经济项目、陶瓷产业园项目、临沧工业园区城市综合体建设项目的对接洽谈，积极帮助临沧信息产业园和临沧科技创新园开展招商引资。二是加速推进在建项目建设。重点抓好临沧通用航空产业链项目，为企业提供相应的配套保障，力争完成机场选址等项目前期工作，全力推进项目地块土地征收，确保项目一期工程顺利开工建设并按进度要求形成投资。三是全力推动已签约项目的建设，全力解决征地拆迁、规划审批等制约项目建设的困难和问题，进一步加大瑞志辉鸿钢材物流园项目、清华大酒店建设项目、临沧科技创新园项目的推进力度。四是结合园区产业发展规划，做好项目谋划和储备工作，积极推进鑫圆锗业搬迁改造项目，形成园区项目建设谋划一批、储备一批、签约一批、启动一批、建成一批的良好态势。

　　（二）立足基础抓配套，着力推进产城融合。以打造绿色生态园区为目标，全面提速园区开发建设进程。一是按照市政府《关于进一步加快临沧工业园区新区建设的意见》精神，全面推进新区建设，完成东部新区修建性详细规划编制工作，完成蚂蚁堆片区规划修编和博尚片区的控制性详细规划和竖向专项规划编制，协调配合临翔区人民政府做好新区征地拆迁工作，确保新区建设有序推进。二是高位配套城市功能设施，逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构，建设企业服务中心、培训体系，改善园区企业和员工工作、生活环境。三是进一步完善建成区水、电、道路等配套设施，全面完成西河电力通道项目建设工程和创业居二期保障房项目建设任务并投入使用，结合大美临沧、森林临沧建设要求，完成道路建设面积25000㎡，完成绿化亮化面积30000㎡，完成基础设施建设投资1.2亿元以上。四是加大标准化厂房建设力度，按照“以商建园、以园招商”的要求，重点抓好科技创新园、信息产业园、食品加工园和新区标准厂房等项目，引导中小企业进入园区投资创业,促进集约用地和产业集聚。五是强化综合配套，不断完善仓储、货运、三废利用、供气、通信等配套服务功能，提升园区综合保障水平。

　　（三）立足服务抓保障，着力推进改革创新。严格落实领导干部和部门挂钩服务重点企业、重点项目责任制，进一步强化对入园企业的扶持，积极帮助企业解决存在的困难和问题，促进企业加快发展。一是立足临沧资源和园区已具备的产业基础优势，鼓励重点企业与大公司、大集团合作，鼓励大企业引进配套企业落户园区，以企引企做大园区做强产业。二是制定出台支持、鼓励企业上市的相关政策，对符合或基本符合上市条件的入园企业，按照培育期、辅导期、成熟期进行分类指导和重点扶持推动企业加快上市步伐。三是优化煤、电、油、运资源配置，加强融资信贷担保服务，引导各类生产要素向园区重点骨干企业、项目集聚，推动企业又好又快发展。四是建立以园区财政和各种金融或民间资金组成的创业风险投资基金，以优惠利率、贴息等方式对创新型企业予以扶持，培育高新技术企业。五是不断完善平台建设，以做大做强云南生物产业电子商务基地为核心，强化人员培训、展示中心、宣传推介、会员拓展等工作加大交易平台建设；以园区信息系统建设为核心，强化信息平台建设，面向企业提供优质便捷服务，加快工业化和信息化融合进程；以完善信用担保体系为核心，通过成立园区资产管理公司和园区融资担保公司，积极探索PPP融资模式，以园区资产为后盾为园区建设和企业发展提供融资便利，强化融资平台建设；以标准化厂房建设为核心，抓好临沧科技创新园、临沧信息产业园、澳华食品加工园和新区标准厂房建设项目推进工作，完善创业平台建设；以校企合作为核心，以博士后工作站为依托，完善企业员工招聘和高端人才引进工作，抓好就业平台建设。不断提升园区配套保障能力和水平，为入园企业发展提供全方位的配套服务。六是继续抓好挂钩村的帮扶工作，安排下派4名新农村建设指导员，帮助挂构完善水、电、路等基础设施建设。七是积极推进企业和公共基础设施节能改造，加大节能减排工作力度；继续推进和完善“安全生产大检查”长效工作机制，健全安全生产工作制度，加大监督检查工作力度，确保无重大安全生产事故发生；加强对污染企业监督检查力度，实行重大污染企业一票否决和准入限制，确保园区绿色、生态、可持续发展；着力推进依法治园，健全和完善劳动者社会保险缴纳及农民工工资支付保障体系，切实保护劳动者合法权益，维护园区和谐稳定发展大局。

　　（四）立足重点抓突破，着力推进跨越发展。一是着力破解融资难瓶颈。进一步加强税收征管，做大“财政蛋糕”，同时积极争取上级资金扶持。进一步加强融资平台和公共投资平台建设，健全园区担保体系，鼓励有条件的企业自愿相互担保，吸引社会资本参与园区建设。不断强化“银园合作”,加强与金融机构的合作，积极争取金融机构对园区建设和企业发展的信贷支持。全年力争完成融资1.5亿元以上。要吃透国家、省、市产业政策，突出技术升级改造、产业转移、省市重大项目、龙头企业、高新技术产业等项目向上争取专项资金扶持。二是着力破解用地瓶颈。努力落实《市人民政府关于加快临沧工业园区新区建设的意见》有关要求，通过采取合作开发、有偿使用等方式，缓解园区用地指标和占补平衡指标紧张状况，进一步深入推进工业园区与临翔区合作共建工作机制，与临翔区共同在征地拆迁、项目建设、招商引资等方面形成合力，年内力争完成土地报批300亩、收储300亩、供地300亩，完成土地出让金收入6000万元。三是着力破解项目申报审批难问题，通过再造服务流程、市直部门入驻园区服务大厅、申请上级简政放权等方式，着力破解审批难、办事难等行政审批过程中的“瓶颈”问题，全面精简和优化审批流程，实现“环节少、路径短、审批快、收费低、服务好”的目标，全力营造“便民、利民、惠民”和“亲商、护商、爱商”的良好政务服务环境。

　　（五）立足管理抓人才，着力推进队伍建设。人才问题是关系到园区事业发展的关键问题，要大力实施“人才强区”战略，围绕园区发展大局，紧紧抓住培育、吸引和使用三个环节，将园区打造成为临沧乃至全省的“人才特区”。一是着眼引得进，深入了解企业高层次人才需求，调动企业引才积极性，增强企业引才信心，发挥企业引才主体作用。通过以才引才、中介寻才、专家荐才等形式，拓宽人才引进渠道。二是立足留得住，创新人才服务措施，落实相应的科研经费、创业扶持、生活补贴等优惠政策。要依托园区博士后工作站和重点项目、重点企业，创新人才培养载体。三是保证用得好，继续深化校企合作，整合优质创新资源，为创新创业人才提供良好工作条件。要进一步完善实训基地，提升定向培养水平，为入园企业培养大批高素质熟练工人。四是进一步强化管委会人才队伍建设，通过不断创新学习机制，进一步加大对园区干部队伍的教育培训力度，通过送出去和请进来相结合的方式，继续抓好干部职工外出专业性培训，邀请专家、老师、企业家到园区对干部职工进行培训指导，不断提升干部职工综合素质和专业知识。同时，根据临沧现有人才现状，通过严格考察，采取定岗学习、政府购买服务等方式，一方面适当从县（区）选调一定数量的综合管理人才，一方面公开招聘部分高层次紧缺专业人才，进一步充实园区党政管理服务队伍，提升工业园区创新发展人才层次。

　　（六）立足效率抓作风，着力推进从严治党。良好的工作作风是园区发展的最大推动力，要始终把党风廉政建设作为园区转变作风的一项重要内容放到突出位置，通过深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强干部职工的教育和规范化管理，使全体党员干部牢固树立效率意识、发展意识、创新意识、服务意识和市场意识，变行政管理为综合服务，强化市场运作理念；变被动工作为主动工作，提高工作效能；变浅尝辄止为坚韧不拔，大胆破解难题；变低标准为高水平，提高工作质量。围绕招商引资、征地拆迁、融资保障、项目建设等重点工作，确立更高的工作要求，脚踏实地，埋头苦干，下苦功夫、下硬功夫、下细功夫，不畏难，不退缩，做到心中有重点，落实有重心，全力以赴推动工作落实，努力营造风清气正的干事创业环境。

　　临沧工业园区管理委员会办公室

　　2015年3月10日印发