临工委发〔2015〕14号

　　中共临沧工业园区工作委员会关于印发《在县处级以上领导干部中进一步深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的通知

　　各办、局、公司：

　　现将《在县处级以上领导干部中进一步深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2015年5月19日

　　中共临沧工业园区工作委员会关于在县处级

　　以上领导干部中进一步深入开展

　　“三严三实”和“忠诚干净担当”

　　专题教育实施方案

　　根据《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》（中办发〔2015〕29号）、《中共云南省委办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案〉的通知》（云办发〔2015〕12号）和《中共临沧市委办公室关于在县处级以上领导干部中进一步深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的通知》（临办发〔2015〕62号）精神，制定如下实施方案。

　　一、进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来

　　根据中央和省委的部署，结合临沧实际，今年1月，市委部署启动“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称专题教育）。最近，中央对“三严三实”专题教育作出具体安排，省委召开专题教育推进会对全省专题教育提出新的要求。要求进一步统一思想认识，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，深入学习省委九届九次、十次和市委三届七次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，深入开展专题教育，着力解决“不严不实”问题，教育引导各级领导干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”和“四有”好干部，树立“忠诚干净担当”的新形象，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见成效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为实现科学发展和谐发展跨越发展凝聚强大动力。

　　二、明确重点对象

　　按照中央和省委的要求，专题教育主要在管委会县处级以上领导干部中开展。

　　三、抓实“规定动作”

　　专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要高度重视，真正把专题教育融入领导干部经常性学习教育。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不以集中活动的形式开展。工委将集中精力把4个“规定动作”抓实在、抓到位。

　　（一）工委书记带头讲专题党课。工委书记要紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，认真总结前一段参加学习教育的认识体会，紧密联系园区实际，紧密联系管委会党员干部“三严三实”方面的实际情况，在5月底前再讲1次高质量的专题党课，并对抓实专题教育进一步作出具体安排。专题党课要讲清楚“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”和“不忠诚不干净不担当”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的实践要求，使讲专题党课的过程成为进一步统一思想、深化认识、激发自觉的过程，发挥带学促学作用。工委书记的党课提纲要报组织部加强督促指导，审核把关，重点看主题是否聚焦，是否做到“两个联系”、“三个讲清楚”。

　　（二）认真开展专题学习研讨。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，读原著、学原文、悟原理，深刻领会核心要义和精神实质，做到学深学透、真学真懂真信真用，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。同时，认真学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型事迹，从白恩培、仇和、沈培平以及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训。按照省委组织部《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中大力学习弘扬杨善洲精神》的通知，认真学习领会中央、省市领导关于向杨善州学习的有关重要讲话，8月下旬组织党员干部到善洲林场参加感受教育，将学习弘扬杨善洲精神贯穿到专题教育各项“关键动作”中,认真践行杨善洲精神，争做“三严三实”和“忠诚干净担当”的好干部，增强践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的思想自觉和行动自觉。

　　在前一段集中学习教育和个人自学的基础上，工委重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题，每个专题开展2次集中学习研讨。每次集中研讨，既安排重点发言，又要交流互动，切实提高学习效果。要把入园企业、农村（社区）作为专题教育的实践课堂，领导干部要深入基层、深入群众，开展调研，了解情况，虚心听取意见建议，带头查找解决问题，特别是自身在践行“三严三实”方面存在的问题。

　　专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何把“忠诚干净担当”作为党员干部的座右铭，坚持“忠”字当头、“廉”字托底，真正做到内化于心、外化于行，坚守党的核心价值、独特优势、优良传统；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

　　专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；如何维护党的团结，服从组织决定，遵循组织程序，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；如何坚守为官底线，守住自己的政治生命线，守住做人处事、用权交友的底线，做到个人干净；如何管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立“忠诚干净担当”的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何心中有责、敢想敢做敢当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；如何着眼主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，坚持从实际出发，谋划事业、推进工作、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　（三）召开高质量专题民主生活会和组织生活会。今年底，以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开领导干部年度民主生活会和组织生活会。严格把好思想发动关、征求意见关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关。借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，发扬整风精神，让批评与自我批评成为严格党内政治生活的常态。坚持问题导向，每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施和“整改清单”的落实情况，通过查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，为政清廉;查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，带头做焦裕禄式的好党员、好干部“六查六看”，深入查摆自己“不严不实”和“不忠诚不干净不担当”的问题，进行党性分析，重点做到把“是否对党忠诚、是否个人干净、是否敢于担当、是否真改实改”四个方面讲清楚。党员领导干部还要以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会。

　　（四）扎实整改突出问题。坚持边学边查边改，着力解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、无视党的政治纪律和政治规矩，不负责任、不敢担当，作风霸道、独断专行，滥用权力、设租寻租，执法不严、办事不公，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，思想解放不够、开拓创新意识不强，在推动科学发展、维护社会稳定、解决民生突出问题、促进民族团结等方面思路办法少、打不开局面等问题。党政机关领导干部还要重点解决主动学习不够，工作中“庸懒散拖”，在岗不在位，不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　1．兑现整改承诺。结合党的群众路线教育实践活动中个人制定的整改措施、“整改清单”及专题教育中列出的问题清单、作出的整改承诺，不折不扣抓好整改任务的落实。主要领导干部要带头示范，切实解决存在的突出问题。对照整改台帐，定期公开整改情况，实行销号管理。坚持紧紧围绕服务大局、服务中心开展专题教育，把关键点、着力点放在抓落实上，着力查找和解决好“四风”变异、反弹、回潮的问题，解决好为官不为、廉而慢为的问题，解决好躲避风头、明哲自保的问题，解决好只做虚功、不出实招的问题。

　　2．抓实专项整治。紧紧抓住党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面、省委确定的12个方面整治项目、市委确定的24项整治任务和“六个严禁”专项治理，进一步明确责任、完善措施、落实到位。认真落实《中共临沧市委办公室关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的通知》（临办发〔2015〕86号）文件精神，围绕对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的；在主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，实现“三个定位”战略目标中不认真履职尽责，怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，没有完成所承担任务的；对全省全面深化改革工作不重视、不研究，被动应付，缺乏有效措施，特别是对本单位承担的改革任务不落实、推进不力、工作严重滞后，贻误事业发展的；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的；精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职的，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作，特别是被投诉、反映经查实的；对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观的；不思进取、安于现状，不想事、不干事，年度重点工作未完成目标任务，或者本单位工作打不开局面的；怕得罪人，对直接管辖的部门、单位领导班子成员或下属出现严重违法违纪行为，不及时制止、查处的；在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件，或因怕担责任、不敢果断决策，导致群体性突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的；其他不作为、不担当的情形等十个方面的问题进行专项整治。通过“进行一次思想发动、开展一轮谈心谈话、开展一次自查自纠、开展一次集中调研督查、健全完善一套规章制度”“五个一”办法措施，综合施治、对症下药，切实解决本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题。

　　3．建立长效机制。加快建立并公布管委会权力清单和权力运行流程，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，做到议事规则、决策过程、用权程序和办事结果公开。把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，健全完善监督管理制度，强化刚性执行，推动践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求制度化、常态化、长效化。

　　4．严格正风肃纪。把落实作风建设要求作为班子建设、领导干部年度考核和干部考察的重要内容，对存在“不严不实”和“不忠诚不干净不担当”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整。

　　四、加强组织领导，确保专题教育取得实效

　　要把专题教育摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，统筹推进，以高度的政治责任感和强烈的大局意识，扎实抓好专题教育，确保取得实效。

　　（一）坚持以上率下。党工委、管委会领导班子要结合各自实际，坚持高标准、严要求，扎实开展专题教育，作出示范。领导干部要严要求、作表率，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，形成上行下效、上率下行的良好局面。

　　（二）明确责任主体。党工委全面负责临沧工业园区的专题教育，对专题教育的安排部署、组织协调负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。党工委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。

　　（三）精心组织实施。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组要履行好组织实施责任，深入研究谋划、搞好统筹协调、把握进度节奏、加强监督指导、列入年度考核，推进专题教育深入开展。各部门要高度重视、密切配合，形成工作合力。

　　（四）注重抓好结合。要把开展专题教育与推动经济社会持续健康发展结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治园结合起来，与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与园区2015年经济发展目标结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。