临工管发〔2016〕1号

　　临沧工业园区管理委员会

　　关于印发《临沧工业园区2015年工作总结及2016年工作要点》的通知

　　各办、局、公司：

　　《临沧工业园区2015年工作总结及2016年工作要点》已经管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实，确保各项目标任务顺利完成。

　　临沧工业园区管理委员会

　　2016年3月29日

　　临沧工业园区管理委员会2015年工作总结及

　　2016年工作要点

　　2015年，临沧工业园区管委会在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督下，通过有关县（区）和部门的大力支持，团结和带领全体干部职工，努力奋进，攻坚克难，各项工作取得较好成绩。

　　一、2015年工作实绩

　　（一）经济工作稳中有进。完成全部工业总产值84.9亿元，同比增长9.7%，完成目标任务83亿元的102.3%，其中完成规上工业总产值83.7亿元，同比增长11.7%，完成目标任务82亿元的102.1%。完成全部工业增加值29.5亿元，同比增长14.7%（按可比价计算），完成目标任务30.1亿元的98%，其中完成规上工业增加值29.1亿元，同比增长14.7%（按可比价计算），完成目标任务29.7亿元的98%。完成全部企业主营业务收入96.8亿元，同比增长23.6%，完成目标任务85亿元的113.9%；其中完成工业企业主营业务收入70.4亿元，同比增长20.3%，完成目标任务60.5亿元的116.4%，完成非工企业主营业务收入26.4亿元，同比增长33.3%，完成目标任务24.5亿元的107.8%。规上企业实现利润总额-1.55亿元，同比增长52%，完成目标任务-2.4亿元的135%；规上企业上缴税金1.88亿元，同比增长15.3%，完成目标任务1.9亿元的98.9%；完成固定资产投资70.5亿元，同比增长39.6%，完成目标任务70亿元的100.7%。

　　（二）招商引资态势良好。立足临沧资源优势和园区产业特点，不断优化投资环境，积极转变招商方式，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。主要领导亲自带队，分赴北、上、广、深等地开展招商活动15次，登门拜访陕西祥跃通用航空有限公司、深圳市格诺集团、阳光凯迪新能源集团有限公司、北京绿都中华医药大世界、贵州商会等企业和组织，并与武汉天有投资有限公司、昆明奥深生物科技有限公司等企业签订生物资源深加工、装备制造、基础设施建设等方面招商引资合作协议23个，协议资金达83亿元。在紧盯大企业、大项目的同时，注重扶持小微企业发展，全力推进“园中园”的招商服务工作，组织相关企业前往昆明、深圳等地开展招商活动，目前临沧信息产业园、临沧科技创新园等“园中园”已达成入驻意向40余户，“以园招商、以商建园、以商招商、筑巢引商”的招商引资新格局基本形成。园区全年共引进企业27户，完成考核任务25户的108%，入园企业累计达205户；实现新增注册资本金2.898亿元，完成考核任务2.5亿元的115.96%，企业注册资本金累计达42.36亿元；引进项目10个，完成考核任务10个的100%；新开工项目7个，项目开工率70%。招商引资到位资金54.22亿元，完成考核任务54亿元的100.4%。

　　（三）财政收入稳定增长。坚持积极的财政政策，认真落实企业优惠政策，扶持重点税源企业、高新技术企业和民营经济发展，强化税源税基的扶持培育。依法加强税收征管，完善收入征管机制，确保财政收入应收尽收。切实优化资金支出结构，加大对重点项目、重点工程的资金保障力度，同时进一步加强项目建设资金管理，确保形成有效投资。完善内部审计工作机制，进一步规范财政财务管理及核算工作。年内，一般公共预算总收入完成2.12亿元，同比下降8.3%，园区级一般公共预算收入完成1.52亿元，完成目标任务1.4亿元的108.8%，增收0.16亿元，同比增长11.4%。园区级一般公共预算支出完成1.75亿元，完成目标任务1.7亿元的103%，增收0.1亿元，同比增长6.2%。

　　（四）项目建设推进顺利。不断深化领导干部挂钩服务园区重点企业和重点项目制度，按照策划一批、在谈一批、签约一批、在建一批、投产一批项目推进机制，不遗余力争资金、上项目、扩投资、强后劲，全力打造园区转型升级的强大引擎。一是签约项目抓前期，云投粤电公司总部建设项目、汇邦青华创业楼项目、澳华食品有限公司临沧肉类食品加工基地、临沧建威综合商务中心项目、瑞志商贸公司钢材物流中心项目规划设计方案已通过审批，前期工作有序开展。二是在建项目抓投资，临沧信息产业园项目完成投资1.2亿元，2幢标准厂房已建成并投入使用，企业招商活动全面展开；临沧科技创新园项目已完成投资2.25亿元，各项工作有序推进；临沧天有实验学校项目完成投资0.5亿元；博超公司总部办公楼项目完成投资0.2亿元；临沧融锦生物科技有限公司迷迭香抗氧化剂生产线项目、临沧福康辣木生物科技有限公司辣木生产线项目，已进入试生产阶段。三是建成项目抓投产，汇达科技试验楼已完成建设及企业入驻；同创SOHO城市综合体项目完成销售8000余万元，海川云农等电子商务企业已入驻经营；南华纸业年产9.5万吨蔗渣浆纸厂节能减排技改项目已完成建设并逐步恢复生产；拉法基瑞安（临沧）水泥有限公司余热发电项目建成并投入使用；广福药业GMP改造项目已通过评审认定并顺利投产；临沧体道长茶叶公司“红茶、绿茶、普洱（生茶、熟茶）”生产线项目建成投产并带动企业顺利实现升规。四是储备项目抓策划，结合临沧资源禀赋和园区产业定位，精心策划了电子信息产业园、临沧城市综合体、农产品物流中心、陶瓷产业园、茶叶庄园、糖果加工、生物医药产业园、纺织服装产业园、锗高新技术产业园等一批项目，同时切实加强项目分类申报工作，积极争取纳入省、市重点建设项目库。

　　（五）产城融合不断加快。主动融入临沧城市化发展大局，不断推进工业化与城市化的有机结合。一是基础设施建设不断加强，新开工基础设施建设项目3个，竣工续建项目4个，完成投资1.56亿元，完成道路建设面积3.15万平方米。二是综合配套功能不断完善，西河电力通道工程、园区10KV及400V线路改线工程等项目建成并投入使用，园区创业居二期保障房和玉龙花园保障房项目部分竣工并完成配租入住工作，市人民医院新院建设完成并举行开诊仪式，园区已成为功能配套、生活便利、人口集中的临沧城市化建设新亮点。三是生产生活环境不断优化，切实加强园区城管监察工作，认真开展“拆违建绿”专项整治清查行动，组织日常巡查560余次，拆除违章建筑4处120㎡，严格查处车辆带泥泼洒、损坏公共设施、违法占道经营等行为。

　　（六）服务效能不断提升。以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，认真贯彻落实全市“企业服务年”各项工作要求，大力开展企业帮扶活动，坚持因企施策，实打实地解决企业在要素供给、政策落实、环境优化等方面的问题，确保企业平稳运行。一是强化融资服务，针对园区微小企业普遍存在的融资难、融资贵等突出问题，利用园区“助保贷”平台，及时为鑫豪商贸有限公司等企业提供资金帮助，确保临沧信息产业园开工仅11个月就实现企业入驻；主动帮助企业与银行进行对接洽谈，帮助凌丰咖啡有限公司获得深圳发展银行贷款3亿元，并计划赴澳洲上市融资；通过采取PPP的模式，与澳华食品有限公司共同组建国澳公司，帮助企业融资2000万元用于澳华食品加工园建设；全力以赴帮助企业做好项目包装，努力向上争取资金，帮助临沧科技创新园、鑫圆锗业、瀚达塑业、南华纸业等企业争取中央和省级扶持资金2853万元。二是坚持问题导向，与企业一道直面困难，主动积极协调各方关系，妥善解决临沧卡蒙特纺织服装制造有限公司债务问题；加强与市内各重点学校的合作，通过组织专场招聘会的形式，搭建大（中）专毕业生与企业的双向选择平台，努力解决企业用工难和大学生就业难问题；充分利用会展、传媒、网络等资源，帮助企业开展产品推介，有效拓展企业产品市场份额，组织13户企业的30多种产品参加第3届中国—南亚博览会暨第23届昆交会、边交会、京交会等各类展会，参展产品受到广泛好评。三是切实加强安全生产工作。继续深入开展“安全生产大检查”活动，定期不定期对生产性企业和重点施工企业进行安全生产综合检查，全年共检查生产性企业21户，检查在建项目10个，发放质量整改通知单10份、安全整改通知单15份，提出整改意见24条，组织消防技能培训1次，帮助企业做好自然灾害处置1次，督促企业制定完善安全生产工作机制，做到监督常态化、工作标准化、制度长效化，全年未发生安全生产事故，并被市人民政府表彰为安全生产先进单位。四是继续抓好挂钩村的帮扶工作，2015年管委会根据市委、市政府统一安排，先后挂钩临翔区忙畔街道岔河村、临翔区马台乡马台村、沧源县单甲乡怕结村和临翔区邦东乡团山村，按要求安排下派3名新农村建设指导员，安排72.5万元扶持资金帮助挂钩村完善水、电、路等基础设施建设，发动干部职工通过采取捐资助学、志愿服务等方式，加大对农村困难老党员、困难学生结对帮扶工作。五是不断优化干事创业环境。着力健全工会组织，牵头成立了临沧工业园区工会联合会，切实保障入园企业职工合法权益；通过开展迎新春文艺汇演、邀请市医院专家深入企业开展现场义诊活动、邀请专家学者为企业负责人进行辅导培训等活动，为加强企业与管委会之间、企业与企业的沟通联系、沟通感情搭建了平台，营造了园区和谐干事的良好氛围。

　　（七）体制机制不断创新。一是不断强化内部管理，创新考核办法，把日常考勤、服务企业、党风廉政等内容纳入到考核评价体系之中，达到奖优惩劣、综合评价考核效果。二是积极推进园区转型升级，按照省、市对工业园区转型升级的有关要求，主动前往大理、楚雄、曲靖、红河、普洱等重点开发区和工业园区进行考察交流，在综合吸收各园区先进经验的基础上，形成考察报告并提出了园区转型升级的意见建议，已形成专题报告报送市委、市政府。三是加快园区品牌化建设，安排课题组前往上海金桥工业园区、紫竹工业园区和上海工业园区协会，对先进地区品牌园区建设、管理、评价体系进行考察学习，并制定了临沧工业园区品牌园区建设的意见和考核评价体系。

　　（八）党风廉政建设不断加强。一是抓作风，树形象。认真贯彻落实中央八项规定，省委、市委实施办法，健全完善了民主决策、工程管理、公务接待、领导干部联系服务群众等制度，进一步扎紧了作风建设的笼子，有力推动了作风建设的常态化和长效化。紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。二是抓建章立制，重长效管理。进一步强化工作纪律，实行上班签到制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度。不断强化内部行政管理，认真执行政府采购制度，严格控制办公费用，切实减少行政管理成本。严格执行公务接待制度规定的程序、标准和报销手续，实行定点接待，定额接待，有效地减少不必要的开支。严格公车管理使用，做到合理调度，提高使用效率，坚决杜绝公车私用行为。加强民主集中制建设，对“三重一大”事项都提交主任办公会讨论决定，事先不定调，班子成员都能充分发表各自的观点，重大决策集体讨论表决通过。特别是在重大决策项目方面，都集中讨论、反复论证、各抒己见，形成共识，避免了决策失误。三是抓学习，强素质。按照请进来、送出去相结合的方式，围绕招商引资、投融资、PPP模式、拆迁安置、产城融合、项目建设、互联网+等专题，组织园区干部职工开展业务技能培训。深入开展十八届五中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、市委三届八次全会精神为主题的宣传活动，让干部职工在思想上、政治上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致，形成风清气正的政治生态和干事创业的强大合力。

　　二、2016年工作重点

　　2016年，园区的工作思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十二次全会、市委三届八次全会、市人大三届三次全会、市政协三届三次全会以及省、市园区工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，切实把“创新、协调、绿色、开放、共享”五个理念贯穿于园区建设之中，突出转型升级、基础配套、招商引资、融资保障、综合服务五个方面工作重点，努力建设品牌园区、特色园区、开放园区、活力园区、绿色园区，推动“创富宜居、绿色生态、特色鲜明”现代产业新城建设，为实现园区“十三五”各项目标任务开好头、起好步。

　　具体发展目标是：

　　——完成工业总产值83.5亿元，同比增长17.6%，其中规模以上工业产值完成82.3亿元，同比增长17.6%；

　　——完成全部企业主营业务收入100亿元，同比增长16.8%，其中工业主营业务收入完成68亿元，同比增长14.9%,非工企业主营业务收入完成32亿，同比增长21.2%；

　　——完成全部工业增加值30.1亿元，同比增长17.1%，其中规模以上工业增加值完成29.7亿元，同比增长17.4%；

　　——完成园区级一般预算收入1.615亿元，同比增长6%；完成园区级一般公共预算支出1.88亿元，同比增长7.4%；

　　——完成固定资产投资80亿元，同比增长13.5%；

　　——引进企业28户，同比增长12%；新增项目资本金2.8亿元，同比增长12%；引进项目10个，项目开工率达50%以上；实现招商引资实际到位资金64亿元，同比增长17%，其中省外到位资金49亿元，同比增长15.51%。

　　重点抓好六个方面工作：

　　（一）抓基础，优配套，在产城融合上实现新突破。继续坚持把夯实基础设施、加快产城融合作为引项目、促招商、强经济的总抓手，抢抓园区转型升级的历史机遇，积极争取项目扶持，狠抓落实力度，强有力地推进基础设施建设，为入园企业打造更加良好的投资环境。一是结合火车站建设，加快推进东部新区详细规划编制工作，新增详细规划面积1.12平方公里。二是加大路网交通建设力度。年内计划启动园区滨河西路北延长线、青华桥等重点基础设施建设项目，修建道路和桥梁面积1.5万平方米，完成绿化1.5万平方米，完成投资1.08亿元。三是着力提升土地开发利用效益，严把入区项目的投资规模、投资强度，严格控制圈占土地、浪费土地现象发生，集中精力处置闲置土地，盘活土地存量，使园区有限土地资源发挥最大的效益，力争完成土地收储300亩，完成土地报批300亩，完成供地150亩，充分保障重点项目建设用地。四是强化园区环境综合治理，继续深入开展“两违”巡查检查，进一步增设环境卫生设施，加大园区的环卫治理，为园区群众提供舒适、整洁、优美的生活环境。五是强化综合配套，结合全市五网建设工作，不断完善仓储、货运、三废利用、供气、通信等服务功能，通过采取招商引资，基本实现园区免费WIFI全覆盖，不断提升园区综合保障水平；提升同创SOHO项目的商务、休闲等配套功能，不断完善园区生产生活配套服务功能，切实推进产城融合。

　　（二）抓产业，推项目，在招商引资上取得新成果。以园区“十三五”规划为导向，挖掘国家政策潜力，落实好各项服务措施和招商引资优惠政策，创新理念和手段，促进产业招商引资取得新成果。一是牢固树立抓项目就是抓发展的理念。按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、完工项目抓投产、可行项目抓立项、可能项目抓规划”的思路抓好项目建设。全面推动已签约项目的建设，全力解决征地拆迁、规划审批等制约项目建设的困难和问题，进一步加大瑞志商城、青华大酒店、临沧科技创新园二期、澳华食品加工产业园、凌丰咖啡展示中心、博超商务综合楼等重点项目的推进力度。结合园区产业发展规划，做好项目谋划和储备工作，积极推进鑫圆锗业提升改造，形成园区项目建设谋划一批、储备一批、签约一批、启动一批、建成一批的良好态势。二是抢抓国家产业转移和“一带一路”建设的难得机遇，切实将招商引资与承接产业转移紧密结合，围绕园区六大产业规划，大力实施精准招商和产业链招商，积极引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目，大力发展循环经济。三是依托临沧丰富的农产品资源优势，积极加快以核桃、糖果、茶业为主的农副产品加工业和以锗、硅、高岭土为主的新材料加工业的产业链建设，形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济发展模式。科学谋划，创新招商引资手段，采取登门招商、网上招商、政策招商、以商招商、代理招商、项目招商、科技招商、会展招商等多种形式，进一步拓宽招商引资路子，调动一切积极因素和各方面力量，确保完成既定目标任务。四是建立健全招商引资项目挂钩责任制，建立 “储备、推介、招引、落户、建设、投产、服务”一条龙的工作机制，切实做到项目落地前跟踪推进、落地后优质服务、建成后回访问效，千方百计落实“带着干、领着办、盯着上、推着转”的领导责任和工作责任，真正把优质服务体现在从项目签约到投产见效的全过程，确保招商项目进得来、留得住、发展快。千方百计促成南博会会、边交会签约项目尽早落地开工，积极研究制定吸引商会或企业组团入园发展的措施，进一步提高引资质量和效益。

　　（三）抓平台，促创新，在转型升级上开创新局面。以平台建设为载体，以创新发展为驱动，着力推进转型升级。重点构建好四大平台：一是构建投资建设平台。以园区扁平化管理为切入点，贯彻国有企业改革有关精神，加速推进“小管委会+大集团公司”的管理模式改革，突出服务保障职能，减少行政干预，做到有所为有所不为。以建设大集团公司为载体，形成干部能上能下、人员能出能进、薪酬能高能低的人事管理体制，大力发展PPP开发建设模式，促进资金、资本、资产的合理、有序、高效流动，吸引资本向园区集聚、人才向园区集中、要素向园区汇集，切实高效地推动园区开发建设。二是构建融资服务平台。与昆明中金股权投资基金管理有限责任公司等共同发起园区产业引导基金，强化基金风险管理，合法合规创新吸引社会资本参与园区建设，进一步发挥“助保贷”平台和融资担保公司在服务企业融资方面的“主力军”作用，建设“三位一体”的企业融资服务平台，着力化解企业融资难、融资贵的问题。三是构建创业创新孵化平台。以临沧科技创新园、临沧信息产业园、同创SOHO等项目为依托，发挥园区省级“众创空间”的品牌优势、政策优势、人才优势，积极向上争取创业创新扶持政策，为创业创新者提供智力支撑、资金支持和空间保障，推进园区大众创业、万众创新。四是构建综合服务平台。以临沧物流园区为依托，积极引入金融服务、信息服务、电子商务、综合物流等第三方企业，使园区成为立足临沧、辐射周边的要素集聚地，加速工业化和信息化融合发展，形成依靠二产办三产、办好三产促二产的良性产业发展态势。

　　（四）抓融资，强保障，在企业融资上作出新业绩。一是加强财税征管工作，夯实征管基础，加强税源管理，优化纳税服务，进一步完善有利于园区和县（区）合作共建、共同发展的财税管理体制，实现财政收入稳步增长，集中财力支持重点项目建设和扶持优秀企业发展。二是继续强化与金融部门的合作，通过发行企业债券、融资租赁、PPP项目融资模式等进一步拓宽融资渠道。不断强化“银园合作”,创新拓展与金融机构的合作广度和深度，积极争取金融机构对园区建设和企业发展的信贷支持。三是积极引入民间资本参与园区建设，树立经营园区理念，解放思想，转变观念，坚持以园招商、以商建园，在基础设施建设上探索更多符合园区实际的融资建设模式。四是进一步加强融资平台和公共投资平台建设，健全园区担保体系，鼓励有条件的企业自愿相互担保，吸引社会资本参与园区建设。

　　（五）抓队伍，严督查，在服务效率上得到新提升。继续深化领导干部和部门挂钩服务重点企业、重点项目责任制，进一步提升服务水平，强化服务职能，优化服务质量，营造“亲商、安商、富商”良好氛围，着力推进生物资源深加工、新材料、创新孵化、信息技术等产业的聚集发展，打造“横向成群、纵向成链”的现代产业集群，推动现有产业转型升级，加快现有企业提质增效。不断创新管理体制机制，进一步完善园区管理办法，争取制定并出台《建设项目管理办法》、《产业发展扶持政策》、《投资管理办法》等一系列管理制度，实现园区管理规范化和专业化，力争在空间拓展、融资保障、人事体制、管理架构等方面取得突破。加强日常督促检查，全面落实首问负责、限时办结、工作清单、责任追究等工作制度，以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实加强学风、作风、行风建设，提升干部队伍自身素质，让广大机关干部在工作中转变观念，在落实中强化作风，切实提高工作效能。以提高队伍战斗力和执行力为核心，切实加强学习型机关、服务型机关、效能型机关、节约型机关和法治型机关建设，增强干部队伍政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；切实提高干部队伍的专业水平和综合素质，进一步凝聚起推动园区各项工作创新发展的正能量。

　　（六）抓廉政，转作风，在自身建设上再上新台阶。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成果，认真开展“两学一做”学习教育。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党政领导班子党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。以完善理论学习和丰富支部活动为抓手，加强基层党组织建设，切实提高基层党员立党为公、执政为民、团结干事的思想意识和工作水平。以强化宣传教育和完善体系建设为重点，进一步健全涉密文件收发、管理、归档制度，规范信息公开保密审查，加强涉密人员、涉密载体管理切实抓好保密工作。以党的十八届五中全会精神、省委九届十二次全会精神和市委三届八次全会精神宣讲为重点，以“两学一做”学习教育为抓手，切实增强党员干部的政治意识、责任意识、忧患意识和廉政意识，确保党员干部始终同党中央保持高度一致，推动园区宣传思想工作再创佳绩。积极支持工会联合会建设，切实维护入园企业劳动者合法权益，鼓励和支持妇委会和团支部开展文化体育活动，不断丰富园区业余文化生活，让“我是园区人、园区是我家、我爱我的家”理念深入人心。以加强入园企业联系服务为渠道，着力加强与党外非公企业家、党外优秀人才的联系交流，全力以赴解决他们的实际困难，切实提高园区统战工作水平。认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》的学习贯彻，继续抓好八项规定、“六个禁止”的落实监督，进一步加强机关作风建设，按照中央和省委、市委的要求，敬终如始，一鼓作气，持续用力，久久为功，真正让好作风内化为信念，外化为习惯，固化为制度，为推动园区转型升级和“十三五”各项目标任务顺利实现营造风清气正的良好氛围。