临工管发〔2016〕21号

　　临沧工业园区管理委员会

　　关于分类推进项目建设工作的通知

　　管委会各办、局，国税分局、地税分局、工商分局，临翔区博尚工业园区管理中心，园区国资公司：

　　由于存在征地拆迁工作没有扫尾、企业投资能力不足、建设规划要求变更等诸多因素，云投粤电等一批项目迟迟未能开工建设，严重影响工业园区发展。为切实解决上述问题，经党工委、管委会研究，决定采取有力措施推进园区招商引资项目和园区基础设施项目建设，确保2016年底前开工一批，建成投产一批，为促进园区经济增长打牢基础。现就分类推进项目建设工作有关事项通知如下：

　　一、园区建设项目基本情况

　　园区已批准建设的项目共24个，其中：

　　（一）已经供地未开工项目共9个。分别是琦宝聚商贸有限公司玉石加工厂房及配套设施用地项目、临沧瑞志商贸城、云投粤电总部楼项目、云南安然集团公司综合办公楼项目、临沧万事公司青华大酒店项目、临沧原生食品有限公司GL11-010地块开发项目、临沧市交通运输集团公司GL11-001-02地块项目、临沧市泛华林业投资发展有限公司总部建设项目、临沧国澳公司滇西农产品现代物流园项目。

　　（二）签订招商引资协议，提供厂房但未开工和部分开工的项目共4个。分别是云南圣归元生物药业科技有限公司食品加工项目、云南福康辣木生物科技有限公司辣木系列生产项目、临沧融锦生物科技有限公司高端迷迭香抗氧化剂、蜕皮激素生产项目、临沧体道长茶叶有限公司普洱茶、红茶生产项目。

　　（三）已经开工建设但工程进度慢的项目有4个。分别是科技园二期建设项目、临沧市建威工程有限责任公司商务中心用地项目、凌丰咖啡产品展示体验中心建设项目、临沧市老年护理有限责任公司青华护理院项目。

　　（四）园区基础设施项目有4个。分别是：8号路西延长线建设项目、老214线改线工程建设项目、青华桥建设项目、园区滨河路北延长线建设项目。

　　（五）其他类别3个。已经签订招商协议，土地明确，但征地工作未完成，没有供地而影响项目开工的有1个，即临沧恒丰电力工程有限责任公司年产新型混凝土电杆（UHPC）4万段项目；停产且长期占用标准厂房项目1个，即临沧变压器有限责任公司变压器生产项目。项目已选址，土地征用工作未完成未能开工的投资项目1个，即临沧市残疾人康复中心建设项目。

　　二、工作目标

　　分类完成土地清理，完善项目配套，清理僵尸企业，清理未按照协议投资建设项目，确保招商项目全面开工建设，实现投资拉动、项目带动和企业成长，全面完成年度目标任务，确保“十三五”良好开局。

　　三、组织领导和工作内容

　　成立项目推进工作组，具体负责研究解决项目建设过程中存在的困难和问题，推动项目建设。

　　（一）项目推进一组

　　组  长：张  华     园区党工委书记

　　副组长：谢  军     建设局（国土分局）局长

　　罗星光     招商局局长

　　成员： 李全胜     办公室副主任

　　李定云     建设局（国土分局）副局长

　　茶先富     招商局主任科员

　　杨建志     国资公司副总经理

　　徐德胜     临翔区博尚工业园区管理中心副主任

　　王云玉     建设局副主任科员

　　项目推进一组负责临沧瑞志商贸城、云南安然集团公司综合办公楼项目、临沧万事公司青华大酒店项目、临沧恒丰电力工程有限责任公司年产新型混凝土电杆（UHPC）4万段项目、园区园区8号路建设项目、老214线改线工程建设项目、青华桥建设项目、园区滨河路北延长线建设项目、临沧市残疾人康复中心建设项目。具体目标要求如下：

　　1.临沧瑞志商贸城项目。该项目已列入临沧市2016年重点项目。分类推进工作目标要求：一是在已供土地上先行实施一期工程正式开工建设；二是对已供22.97亩按照土地出让价款的20%征缴土地闲置费；三是与临翔区政府研究解决二期用地范围涉及征地拆迁、老214国道移交管理等事宜工作；四是抓紧与中石化临沧市公司协商中石化忙畔加油站搬迁事宜。项目开工时间：2016年9月30日前。

　　2.云南安然集团公司综合办公楼项目。分类推进工作目标要求：一是召开协调会，协调临翔区政府妥善解决拆迁和预留地问题；二是因企业投资能力的问题，按照闲置土地处置程序征缴土地出让价款的20%土地闲置费，督促其限期推动项目，直至收回土地。项目开工时间：2016年9月30日前。

　　3.临沧万事公司青华大酒店项目。分类推进工作目标要求：一是召开协调会，协调临翔区政府妥善解决拆迁和预留地问题；二是可将项目规划的范围限定在土地证的范围内进行重新编制规划方案上报；三是按照闲置土地处置程序征缴土地出让价款的20%土地闲置费，督促其限期推动项目，直至收回土地。项目开工时间：2016年10月30日前。

　　4.临沧恒丰电力工程有限责任公司年产新型混凝土电杆（UHPC）4万段项目。计划在蚂蚁堆乡投资2500万元建设电杆厂项目，公司按协议将土地竞买保证金200万元汇交管委会。分类推进工作目标要求：一是9月30日前开工建设；二是10月30日前完成征地拆迁相关工作。

　　5.园区8号路西延长线建设项目。该项目已完成施工图设计，并完成K0+600- K0+980段施工，其中，与西环线平交段需进行规划调整及重新进行施工图设计。分类推进工作目标要求：一是召开协调会，协调临翔区政府加快推进征地拆迁工作，确保项目具备必要的施工工作面；二是完成建成路段的人行道及绿化亮化配套工程。

　　6.老214线改线工程建设项目。老214线改线工程建设项目。该项目现已完成施工图设计。一号路以北段因东环线建设需进行规划调整及重新进行施工图设计。一号路以南段，已完成K0+526.938～K0+760段、K0+220～K0+450段施工。分类推进工作目标要求：一是召开协调会，协调临翔区政府加快推进征地拆迁工作，10月底前完成园区保障房至园区一号路之间尚未拆迁的3户拆迁户的征地拆迁，确保该路段具备必要的施工工作面；二是及时启动项目建设，争取项目园区保障房至园区一号路未施工路段于2016年12月底前竣工。

　　7.青华桥建设项目。该项目现已完成方案设计及地质勘察工作，正在进行勘察审图服务公开采购。分类推进工作目标要求：一是协调临翔区建设局督促设计方尽快完成施工图设计，争取2016年9月底完成施工图设计；二是尽早完成招标代理、招标控制价编制、工程监理等中介服务公开采购工作，争取于2016年12月底前开工建设。

　　8.园区滨河路北延长线建设项目。该项目现已完成方案设计，正在进行地质勘察服务采购。分类推进工作目标要求：一是召开协调会，协调临翔区政府尽快完成项目用地范围内的征地拆迁工作，争取2016年12月底前提供基本施工工作面；二是争取在2016年11月底以前完成施工图设计，争取于2016年12月底前开工建设。

　　9.临沧市残疾人康复中心建设项目。该项目规划方案已经市城规委审批通过，因涉及到忙畔青华社区的7户农户征地和土地附着物补偿要价过高，并要求预留住宅用地等因素而未能开工建设。近期已有3户农户签字认定土地征收，目前正在开展地勘和规划放线等工作。该项目现已列为市纪委问责督办项目。分类推进工作目标要求：一是做好土地征用和拆迁安置工作；二积极配合做好项目开工建设保障工作，及时开工建设项目，争取2016年10月底前开工建设。

　　（二）项目推进二组

　　组  长：徐家应    管委会主任

　　副组长：周云艳    财政分局局长、国资局局长

　　成  员：李建坤    办公室副主任

　　周继平    财政局副局长、国资局副局长

　　鲁小琳    招商局副局长

　　王建荣    经济发展局副局长

　　杨  李    建设局副局长

　　王亚玲    财政分局干部

　　项目推进二组负责琦宝聚商贸有限公司玉石加工厂房及配套设施用地项目、云投粤电总部楼项目、临沧原生食品有限公司GL11-010地块开发项目、临沧市交通运输集团公司GL11-001-02地块项目、临沧市泛华林业投资发展有限公司总部建设项目、临沧国澳公司滇西农产品现代物流园项目、科技创新园二期建设项目、建威综合商务中心建设项目、临沧市老年护理有限责任公司青华护理院项目。具体目标要求如下：

　　1.琦宝聚商贸有限公司玉石加工厂房及配套设施用地项目。分类推进工作目标要求：一是2016年9月30日前开工建设；二是按照土地出让价款的20%征缴土地闲置费。

　　2.云投粤电总部楼项目。分类推进工作目标要求：一是按照闲置土地处置程序征缴土地出让价款的20%土地闲置费，督促其限期推动项目，直至收回土地；二是项目地块上的郭跃华等4户农户现要求预留宅基地，在项目前期准备工作中已多次到现场阻碍施工。在推进云投粤电项目的实施过程中，根据工作情况，需请求区政府给予支持保障施工措施。项目开工时间：2016年9月30日前。

　　3.临沧原生食品有限公司GL11-010地块开发项目。分类推进工作目标要求：一是约谈临沧原生食品有限公司，妥善处置调整土地性质和补交土地出让金问题；二是确定建设规划条件和建设内容，限期开发建设；三是若企业无投资意向，收回土地。项目完成时间：2016年11月30日前。

　　4.临沧市交通运输集团公司GL11-001-02地块项目。分类推进工作目标要求：一是约谈企业，按照批准规划建设；二是调整项目规划，按照与缅宁大道相协调的原则重新确定项目建设内容；三是收回闲置土地。项目开工时间：2016年11月30日前。

　　5.临沧市泛华林业投资发展有限公司总部建设项目。分类推进工作目标要求：按照闲置土地处置程序征缴土地出让价款的20%土地闲置费，若泛华公司按照城市规划要求和项目规划控制条件，在今年8月底前编制上报企业总部经济建设项目规划方案，经城市规委会审批通过，争取该项目尽快开工建设。若泛华公司不能继续完成GL14-004号、GL14-005号、GL14-006号等三宗土地的开发利用，将报请市人民政府批准无偿收回三宗国有建设用地使用权，并通知中国工商银行临沧分行。项目开工时间：2016年11月30日前。

　　6.临沧国澳公司滇西农产品现代物流园项目。分类推进工作目标要求：2016年9月30日前开工建设。

　　7.科技创新园二期建设项目。已供土地面积15亩，项目已开工建设，目前桩基础已全部完成，因企业自身资金缺口不能顺利推进。分类推进工作目标要求：督促企业优化建设施工组织方案，加快工程进度，2016年12月底前完成基础建设。

　　8.临沧市建威工程有限责任公司商务中心用地项目。公司已开展了水电、场地平整、试桩施工，目前处于桩基础阶段，由于地下流沙严重，项目推进缓慢。分类推进工作目标要求：督促企业优化建设施工组织方案，加快项目建设，2016年12月底前完成三层主体建设。

　　9.临沧市老年护理有限责任公司青华护理院项目。已供土地10亩，项目已开工建设。由于业主方与民政部门商谈PPP项目造成项目延后，目前，项目已正常施工已完成地下室及地上部分两层的模板支撑。分类推进工作目标要求：督促企业优化建设施工组织方案，加快项目建设，2016年12月底前完成主体建设封顶。

　　（三）项目推进三组

　　组   长：郭志勇    办公室主任

　　副组长: 罗景兵    经济发展局局长

　　罗星光    招商局局长

　　成    员：胡先建    建设局副局长、项目办主任

　　陈    浩    经济发展局副局长

　　舒正惠    财政分局副局长

　　邓   刚    办公室干部

　　刘   晗    招商局工作人员

　　杨洪康    国资公司员工

　　项目推进三组负责已经签订招商引资协议、已确定生产用房的项目及已达到合同年限仍未达产的工业园区标准厂房项目等。具体目标要求如下：

　　1.云南圣归元生物药业科技有限公司食品加工项目。计划投资520万元建设养生花果茶系列产品、调味料系列产品、药食同源营养搭配系列产品等。项目推进目标要求：一是8月底前完成企业厂房装修布置，完成生产设备安装调试；二是完成企业QS认证；三是9月底前正式投入生产。

　　2.云南福康辣木生物科技有限公司辣木系列生产项目。计划投资500万元建设4条生产线：辣木茶、辣木面条、辣木精粉、辣木精片各一条，使用工业园区卡蒙特片区标准厂房9栋二层部分、三层建筑约1200平方米。2015年已批准入园，至今未完成QS认证，没有正式投入生产。项目推进目标要求：一是8月底前完成企业QS认证；二是8月底前正式投入生产。

　　3.临沧融锦生物科技有限公司高端迷迭香抗氧化剂、蜕皮激素生产项目。公司于2015年5月入园注册，并提供使用标准厂房Ⅱ型3栋一层1800平方米，目前仍处于装修厂房和设备安装阶段，没有投入生产。项目推进目标要求：一是8月20日前完成企业厂房装修布置，完成生产设备安装调试；二是8月底全面建成投产。

　　4.临沧体道长茶叶有限公司普洱茶、红茶生产项目。企业已投资建设普洱茶生产线一条，红茶生产线还没有投入建设，加之企业受资金、市场、原料基地等制约，普洱茶生产项目没有达产，造成厂房闲置。项目推进目标要求：一是9月底前完成红茶生产线建设；二是限期履行协议、支付租金；三是如果没有如期建设红茶生产线，则9月底收回闲置厂房（Ⅱ型1栋2、3层），另行招商。

　　5.临沧变压器有限责任公司变压器生产项目。于2009年6月签订标准厂房协议，目前入驻工业园区标准厂房Ⅱ型4栋建筑约3500平方米。根据协议企业投产后年产值应为3000万元，提供税收150万元，从项目建成以来，未按协议完成项目计划，并已经到达标准厂房租用年限，且2015年以来处于停产状态。项目推进目标要求：一是限期履行合同、支付租金；二是限期收回标准厂房。

　　6、凌丰咖啡产品展示体验中心建设项目。已供土地面积8.4亩，项目已开工建设。目前存在问题一是建设方资金困难，项目已经停工；二是项目区李兴正户到施工现场阻碍施工，影响项目建设正常推进，造成周边群众地质安全隐患。项目推进目标要求：督促企业优化建设施工组织方案，加快项目建设。

　　四、工作要求

　　盘活存量土地和标准厂房，推进项目开工和建成投产，是今年工业园区扩投资、稳增长、促增收的一项主要抓手，是全面完成省、市考核目标任务的关键之举，是实现“十三五”良好开局的奠基之作，务必攻坚克难，取得实际成效。

　　一是要统一思想，提高认识。园区全体干部职工，要将思想统一到市委、市政府关于加快发展的决定精神上来，统一到党工委、管委会的安排部署中来，统一到园区发展大局中来，进一步凝心聚力，团结干事，增强园区发展的责任感、紧迫感和危机感，以踏石留印、抓铁有痕的决心，以时不我待、只争朝夕的干劲，全力以赴抓好项目建设推进落实工作。

　　二是要明确重点，因企施策。项目建设推进要坚持以发展为目标，以项目建设为手段，以闲置土地清理为抓手，加强宣传动员，按照先易后难、分期推进、先局部后整体、边建边征迁等办法，分类分项目约谈企业负责人，积极稳妥的处理项目推进过程中的具体问题。要坚持正面导向，积极推进有投资实力、有投资愿望、在规定时间启动建设的项目；对因征地拆迁等遗留问题没有解决的，要限时解决；对企业没有投资实力、没有投资愿望的项目用地，按照规定启动闲置土地清理手续，坚决收回土地。

　　三是实行工作责任制，全面完成目标任务。根据管委会的统一部署，在各组相互配合的基础上，实行组长负责制和工作组责任制，按照时间刻定、目标倒逼、任务倒排的要求，克期完成工作任务。

　　四是解放思想，创新工作方法。采取部门协调、现场办公、上门服务、走司法程序等方式，千方百计推进项目建设。

　　五是加大政策和财政等保障力度。对项目推进过程中涉及的征地拆迁、土地报批、产权分割、闲置土地清理和规划审批等难点工作，相关部门要履行职能责任，千方百计予以政策、资金和服务等保障，努力突破关键环节的瓶颈制约。

　　六是加强督办和考核。各组要每半个月向管委会书面报告项目推进情况，办公室和项目办要按月进行督查督办，建立项目推进台账，定期通报推进情况、工作措施和存在问题，完成情况分工作组和部门职责纳入年度考核奖惩内容。

　　特此通知

　　临沧工业园区管理委员会

　　2016年8月4日