临工委发〔2016〕20号

　　临沧工业园区党工委  管委会关于印发《临沧工业园区党工委管委会关于实践监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施方案 》的通知

　　各办、局、公司：

　　经党工委、管委会研究决定，现将《临沧工业园区党工委管委会关于实践监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共临沧工业园区工作委员会  临沧工业园区管理委员会

　　2016年10月25日

　　临沧工业园区党工委  管委会关于实践监督执纪

　　“四种形态”推进全面从严治党的实施方案

　　为进一步贯彻落实全面从严治党主体责任，认真实践监督执纪“四种形态”，切实加强纪律建设，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中共云南省委办公厅印发< 关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的指导意见>的通知》《中共临沧市委办公室印发< 关于实践监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施意见>的通知》要求，结合园区实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实全面从严治党要求，把握运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。用更高的标准、更严的纪律约束党组织和全体党员，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、社会效果和法纪效果，营造良好政治生态和发展环境，为加快园区产业转型升级，推动跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。

　　二、总体目标

　　通过把握运用监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，营造风清气正的政治生态，推进全面从严治党。 进一步落实主体责任，形成管党治党的工作合力，进一步强化纪律规矩意识，真正实现把纪律和规矩挺在前面，正确处理好严惩腐败与正本清源的关系，实现惩前毖后、治病救人的目的。

　　三、领导机构

　　成立实践监督执纪“四种形态”推进全面从严治党工作领导小组，具体组成如下：

　　组  长：张  华 党工委书记

　　徐家应 党工委副书记、管委会主任

　　成  员：郭志勇 管委会办公室主任

　　罗星光 招商局局长

　　谢  军 建设局局长

　　罗景兵 经济发展局局长

　　周云艳 财政分局局长

　　周继平 财政分局副局长、国有资产管理局副局长

　　四、工作措施

　　（一）运用第一种形态，重在形成常态

　　1. 抓责任落实。党工委切实担负起主体责任，班子成员要履行好“第一责任人”和“一岗双责”责任，层层传导压力，层层压实责任，实现责任下移、工作下延、重心下压，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从严从实开展党风廉政建设责任制考核，强化考核结果运用。党工委会议每年至少专题研究部署并听取落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次以上。

　　2. 抓学习教育。认真组织学习“四种形态”的重要论述，深刻领会其科学内涵及重要意义。扎实组织开展“两学一做”学习教育，增强党员意识、党章意识、纪律意识和规矩意识。党政主要领导要带头作党风廉政建设形势报告，带头上廉政党课，带头开展警示教育活动，用正反两方面典型教育警示党员领导干部。每年党政主要领导上廉政党课、开展警示教育分别不得少于1次。

　　3. 抓制度约束。进一步建立健全各项规章制度，严格执行办公用房、公车管理、财务管理、公务接待、“三重一大”事项集体决策、五不直接分管、末位表态、操办婚丧喜庆事宜、重大事项报告、工作纪律等制度，增强制度的针对性和操作性，用制度管人、管事、管物，把权力关进制度的笼子，构建不能、不敢、不想的防范机制，建立健全规章制度长效化。

　　4. 抓谈话提醒。突出抓早抓小，按一级抓一级、层层抓落实的要求，完善谈话机制，主要领导每年同班子成员开展廉政谈话不少于2次，班子成员每年同分管部门干部开展廉政提醒谈话不少于1次。同时，要适时开展诫勉约谈、交心谈心，做到问题早发现、早提醒、早纠正，实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

　　5. 批评和自我批评。每年至少要组织召开1次民主生活会和组织生活会，通过认真组织召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，严格党内生活制度，确保党内关系正常化。

　　（二）运用第二种形态，重在宽严相济

　　1. 突出责任抓防。以落实责任清单为抓手，加强干部纪律作风建设，推进从严管党治党，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、社会监督作用，用制度规范领导干部用权，把纪律规矩立起来、严起来。

　　2. 日常管理抓早。建立健全抓早抓小的工作机制，对违反纪律的问题早发现、早处置，给予党纪轻处分或组织处理，防止小问题演变成大问题。突出问题导向，认真分析研判本单位违纪违规问题发生发展态势，健全防控措施，抓实廉政风险点防控工作。

　　3. 监督检查抓常。增加监督频率，延伸监督触角，强化不敢、知止的氛围。完善谈话机制，加强教育提醒，对发现的苗头性倾向性问题，及时找当事人谈话，指出问题危害，帮助查找原因，提出改进要求，把问题消灭在萌芽状态。

　　4. 违纪问责抓严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违反纪律的行为发现一起、查处一起。在查处违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的领导干部，严格进行责任追究，倒逼“两个责任”落实。

　　（三）运用第三种形态，重在违纪必纠

　　运用这一形态，重点加强对纪检监察机关开展纪律审查工作的支持。

　　（四）运用第四种形态，重在形成震慑

　　运用这一形态，重点加强对纪检监察机关开展纪律审查工作的支持。

　　五、工作要求

　　（一）强化担当意识。党工委要切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥好带头执行、全面推动、督促传导的职能作用，切实抓好“四种形态”的贯彻落实。要旗帜鲜明的支持纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”，专题研究部署，解决存在问题。

　　（二）加强学习宣传。把学习贯彻党内法规和把握运用“四种形态”作为当前落实好全面从严治党的重要抓手，使党工委班子成员及全体党员干部准确理解和深刻把握“四种形态”的丰富内涵和根本要求，采取中心组学习、专题讲座、警示教育等多种方式加强学习，加大正面宣传和反面警示教育，营造良好氛围。

　　（三）统筹抓好落实。把运用监督执纪“四种形态”，推进从严治党工作与开展“两学一做”学习教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和园区产业转型升级工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，整体推进，以把握运用监督执纪“四种形态”保障园区创新发展、跨越发展。