临工委发〔2016〕1号

　　中共临沧工业园区工作委员会2016年工作计划

　　为扎实做好2016年临沧工业园区党工委工作，特制订以下工作计划。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以及省委九届十二次全会、市委三届八次全会精神，认真落实“四个全面”的战略布局和五大发展理念，坚持党要管党、从严治党，把落实全面从严治党要求作为园区党建工作的总抓手，强化思想政治教育、夯实基层组织建设、持续改进作风、推进制度建设、从严管理监督干部，切实提高党建工作科学化水平，形成全面从严治党的新常态，真正把园区的党建优势转化为竞争优势和发展优势，为开创新常态下临沧工业园区发展新局面提供思想、政治和组织保证。

　　二、工作任务

　　（一）加强思想政治建设，坚定理想信念

　　1.抓好思想政治教育，强化学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断把学习贯彻十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，认真传达学习中央经济工作会议、中纪委十八届六次会议、省纪委九届八次会议和市纪委三届六次、七次会议精神，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻理解讲话精神和“四个全面”的丰富内涵，特别是要加深对全面从严治党的极端重要性认识，进一步增强党员干部的党性观念、坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。

　　2.严明党的政治纪律和组织纪律。加强党的政治纪律和组织纪律的学习教育，引导党员干部深刻认识从严治党的极端重要性，把讲政治作为最基本和第一位要求，切实增强组织观念和规矩意识，严守党的政治纪律红线，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把省委、市委确定的各项党建工作任务落到实处。

　　3.加强学习型党组织建设。进一步提高全体党员的理论水平，积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设，认真落实中心组学习计划，坚持理论联系实际，努力掌握和运用科学理论，优化知识结构，增强分析问题和解决问题的能力，为临沧工业园区改革发展提供理论指导，熟练地运用科学的世界观和方法论来解决园区改革与发展中的重大问题。

　　4.认真开展“两学一做”学习教育。党章就是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，是统一全党思想、规范全党行为、调整党内关系、指导全党工作的总纲领，在党的建设中发挥着基础性、决定性作用，对推进党的事业具有全局性、根本性影响。要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容，高度重视，常抓不懈，进而进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

　　（二）落实党建责任，加强基层组织建设

　　5.完善落实党建工作责任制。按照抓党的建设是党委第一责任和最大政绩的要求，进一步健全完善机关党建工作责任制，严格落实党工委书记负总责、分管领导分工负责、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，层层传导压力，落实党建工作责任。进一步加强带有根本性、全局性、综合性和长期性的制度建设，加大制度的约束力和执行力，切实做到以制度管权、管事、管人，使责任落实可操作、具体化。

　　6.严肃党内政治生活。按照2015年度专题民主生活会整改落实方案要求，主动认领问题，抓好整改落实。认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，不断强化党内监督和约束。

　　7.深入推进服务型党组织建设。基层党组织要树立服务科学发展、服务党员干部、服务基层和广大群众的观念。把服务群众作为根本任务、把服务党员作为内在要求、把服务科学发展作为基础保障、把服务社会管理作为重要内容，保持服务型基层党组织建设的正确方向。要以推动科学发展为己任，要切实树立公仆意识，把服务基层、服务群众作为根本出发点、落脚点和检验工作成效的标准。

　　8.加强党务干部队伍建设。落实对党务干部学习培训任务，不断提高党务干部的政治素质、理论素养、法治思维和履职能力，增强工作的前瞻性和主动性，紧紧围绕中心工作施展才华。完成机关党支部、共青团、妇委会换届，加强对基层党组织换届改选工作的督促指导，把好新任职的基层委员会组成人员关口。加强对党务干部队伍的日常管理，及时掌握领导班子和党员干部思想政治建设情况，落实领导干部抓党建工作述职规定。

　　9.加强基层党支部建设。选好配强党支部书记，按照“一岗双责”要求，发挥支部书记双重职能作用，依靠党支部建设引领和带动部门建设。推动党支部工作规范化、制度化。要认真落实“三会一课”制度，组织政治理论学习，通报支部工作，开展主题活动，党工委书记、管委会主任至少上一次党课。继续深入开展创先争优活动，按照“五好五带头”的要求，设立党员先锋岗、党员示范窗口，扎实做好党支部授旗评星活动，抓好党员承诺制度，通过发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

　　10.加强分类指导。坚持问题导向，深入党建调查研究工作，重点围绕正在开展的工作展开探索研究，解决制约党建工作的重点难点问题。总结经验，加强交流，推广先进典型和成熟经验，推动园区党建工作创新发展。

　　11.从严教育管理党员。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。严格党员日常管理，建立健全党员动态管理机制，从严规范党员日常行为。

　　（三）加强作风建设

　　12.落实八项规定。严格落实中央改进作风各项规定，推进内部制度建设，严格实施公务接待、公务用车、公务差旅及会议活动等制度，促进机关管理更加规范化。紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，严防“四风”反弹；密切注意不正之风的新动向，加大监督力度，形成有力震慑；大力弘扬优秀传统文化，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气，推动社会风气持续好转。

　　13.维护群众利益。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，加强基层监督，推进党务、政务公开，严肃查处侵害群众利益问题，继续保持为人民群众服务的优良传统。

　　14.深入开展服务企业活动。要继续实行领导挂钩重点企业重点项目工作制度，落实领导干部深入开展调查研究规定，以企业发展为己任，在融资贷款、原料采购、市场营销、产业扶持等方面切实为企业提供强有力地支持。

　　15.扎实开展挂钩扶贫工作。认真贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神，把挂钩扶贫作为当前一项重要政治工程，认真落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”要求，努力做好临翔区邦东乡团山村建档立卡贫困户脱贫工作，严格按照省市要求克期完成脱贫目标。

　　（四）加强党风廉政建设

　　16.落实主体责任。落实好党风廉政建设中“党工委主体责任”，强化党工委主要领导对党风廉政负总责、党工委成员“一岗双责”责任制，当好反腐倡廉的领导者、执行者、推动者，做到守土有责、守土尽责。落实好干部述廉述责、任期经济责任审计和离任审计工作。贯彻落实“三重一大”决策制度，不断提升各级领导班子议事决策水平，防范决策风险。积极推行党务公开，不断增强党务工作的实效性和针对性，推动形成从严治党新常态，营造风清气正的发展环境。

　　17.健全管理体系。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，依靠职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真执行中央、省委、市委廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　18.严守党的纪律。严格遵守党纪党规，廉洁自律，以身作则，秉公办事。坚持领导干部的收入申报制度、离任审计制度、重大问题报告制度等党风廉政建设的各项规定。认真接受各方面的监督，对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。认真学习党风廉政的各项规定，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。

　　19.加强项目管理监督。督促管委会建立健全项目管理体系，建立规范化、科学化、流程化的项目审查、建设管理机制，加大对工程招投标、工程竣工验收、建设资金管理使用情况的监督检查力度，确保资金安全和工程安全。

　　（五）加强领导班子建设

　　20.提高政治理论和业务能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把举旗帜、抓班子、带队伍、促发展作为目标，巩固“三严三实”“忠诚干净担当”教育成果，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平，增强领导和推动工业园区转型升级发展的本领。

　　21.坚持中心组学习制度。党工委中心组成员年内集中学习不少于12次，并认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际，深入调查研究，班子成员完成1-2篇有较高质量的理论文章或调查报告。

　　22.认真贯彻民主集中制原则。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，严格执行《临沧工业园区党工委管委会议事工作规则》，凡属工业园区的“三重一大”问题，按照少数服从多数的原则，经会议集体讨论决定。

　　23.坚持民主管理。涉及临沧工业园区改革与发展、职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表、基层党支部和党员干部的意见。研究决定的重大问题，要采取公示、情况通报会、干部职工会等多种形式，沟通情况，听取意见。定期通过园区政务服务门户网站、政务大厅电子显示屏公开园区重大政策和事项。

　　24.坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部每年进行1次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。

　　（六）加强干部队伍建设

　　25.按照党管干部的原则，做好干部选任和教育管理工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部选拔、调整、配备工作。进一步优化结构，加大年轻干部培养力度和后备干部队伍建设。同时，坚持请进来、走出去的原则，加大干部教育培训力度，分层次分专题组织开展好干部教育培训工作，提升干部的依法行政能力和管理水平。进一步强化干部监督管理，落实好处级领导干部个人有关事项报告和拟提拔干部考察对象个人有关事项报告工作；执行好关于领导干部外出请销假、出国（境）政审等相关规定。

　　26.按照党管人才的要求，积极创建有利于人才成长发展的政策、环境和平台。加强对人才工作的领导和宏观管理，完善人才工作领导体制，会同有关部门，积极开展人才队伍建设调研工作，推动具有竞争力的引才育才聚才体制机制的建立及完善，努力探索新形势下人才队伍建设的规律，创新工作思路和方法，推动高层次人才引进，重视青年人才培养，以人才队伍建设带动园区各项事业蓬勃发展。

　　27.全面提高干部素质，优化干部队伍结构。认真学习贯彻《干部教育培训工作条例》，加强对干部的教育、管理和监督，坚持干部的培训制度，创造条件，安排年轻干部到党校参加政治理论培训。鼓励年轻干部攻读学历教育，参加各类培训。

　　28.完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。继续实行干部聘任制。

　　29.关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考察，建立培养档案，实行动态管理。

　　30.加强业务技能培训。制定职工教育培训工作计划，举办包括工程管理、财税金融、招商引资、会务服务、文秘写作、OA办公系统运用、安全生产、法律知识、精神文明、党务工作、纪检监察、工会共青团妇女工作等内容的培训班，力争对干部每年轮训1次。

　　（七）加强精神文明建设

　　31.坚持重在建设、贵在坚持、注重实效的原则，紧紧围绕深化园区改革、发展任务，内强素质，培养四有职工队伍，提高职工思想道德素质和科学文化素质。

　　32.巩固市级精神文明单位建设成果，开展丰富多彩的精神文明活动，积极为创建省级精神文明单位奠定基础。

　　33.继续深入开展创建先进党支部、文明集体、五好文明家庭、文明职工活动；继续与市医院老干党支部开展送医、送药进企业、进农村为群众服务活动。积极开展党员到社区报到服务活动。

　　34.要进一步加强社会主义核心价值体系建设，认真组织开展扎实有效的思想道德教育实践活动。

　　（八）加强对统战工作的领导

　　35.认真贯彻中央统战工作会议精神，高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，认真贯彻《中共云南省委 云南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》和《中共临沧市委 香港六宝典资料免费关于加快民营经济发展若干政策措施的实施意见》等文件，坚持定期联系省市各商会、定期与民营企业家座谈交流等制度。高度重视党外干部队伍建设，充分听取党外人士意见，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，积极为园区发展出谋划策、添砖加瓦。

　　（九）扎实做好综治维稳工作

　　36.加强领导，明确责任。成立综治维稳工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导根据工作分工具体负责抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　37.加强宣传，营造氛围。通过宣传栏、宣传标语等方式多视角、全方位地宣传综治维稳工作的重要性和相关防控知识，全面提高职工群众的法律意识，为园区的长治久安创建良好的社会环境。

　　38.注重源头，化解矛盾。制定综治维稳工作计划，重点在征地拆迁、改善民生、农民工工资保障、扶贫帮困等工作领域，加大矛盾纠纷排查化解力度。完善信访接待机制，使群众反映问题、表达诉求更快更有效，方便基层群众办事，加强对民情民意的全面了解。领导深入基层调研，变上访为下访，为职工群众排忧解难，从源头上预防和化解社会矛盾。

　　（十）高度重视保密工作

　　39.切实加强干部保密教育，筑牢思想 “防火墙”。深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规，开展经常性的保密知识和警示教育，按照年度《保密工作计划》，年内对保密知识的专题学习不少于2次，着力提高全体干部职工特别是涉密人员的保密意识，牢固树立 “保密工作无小事”的思想，确保不发生因思想麻痹或疏忽大意造成泄密事件。

　　40.健全完善保密机制，编制单位“安全网”。成立保密工作领导小组，认真执行保密管理制度，切实消除工作中“文件大家管，密件大家看”的隐患漏洞，确保单位涉密信息的安全。

　　41.执行涉密管理规定，严守操作“防盗关”。确保工作秘密不被随意说出去、带出去、丢出去、拷出去、印出去、发出去，进一步加强和规范涉密计算机、文件资料及信息安全保密的管理。涉密文件的起草、制作、分发、传递、复制、销毁等严格按规程办理。

　　（十一）加强宣传文化工作

　　42.加强理论武装工作。把学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的首要政治任务。

　　43.加强舆论引导工作。通过与云南日报、临沧日报等新闻媒体合作，围绕园区转型升级，加大宣传力度，提升临沧工业园区知名度和影响力，为园区招商引资营造很好舆论环境。

　　44.加强新媒体的应用。要高度重视互联网的宣传管理工作，唱响网上宣传主旋律，打好网上宣传主动仗。要秉着守土有责、守土负责、守土尽责的原则，带头学习运用新媒体，努力提高管理和运用互联网的能力，提高在处置突发公共事件中的舆论引导能力，提高同媒体打交道的能力。

　　（十二）严格落实安全生产工作责任

　　45.加强领导，落实责任。建立健全齐抓共管的监督管理机制，着力落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，做到人员到位、工作机制到位、监督管理到位。

　　46.加强隐患治理力度。突出抓好重点行业、重点岗位的安全预防，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。

　　47.完善提高应急管理能力。规范应急处置的可操作性，确保紧急情况发生后，能快速、有序、有力、有效的处置。

　　48.强化安全生产奖惩机制。对安全生产工作成绩突出的单位给予表彰奖励，对安全生产重大决策部署执行不力、工作措施落实不力、重大事故隐患督办不力的单位和个人，采取预警通报、检查考核、诫勉约谈等措施，确保工作有效落实。

　　（十三）工会、青年、妇女等工作的领导

　　49.加强对工会工作的领导。每年专题研究工会工作1至2次，完成临沧工业园区工会联合会组建工作，支持工会围绕中心工作，依照法律和工会章程独立自主地开展工作。以“六有工会”建设为抓手，完善工会联合会建设基础业务，充分发挥工会的桥梁和纽带作用。

　　50.加强对青年工作的领导。要定期研究青年工作，研究共青团思想政治建设和组织建设的重要问题，支持共青团围绕党工委中心工作，自主负责地开展活动，充分发挥共青团团结教育青年的作用和党的助手作用。

　　51.加强对妇女工作的领导。支持妇委会代表和维护妇女的具体利益，坚持从引导和服务妇女发展进步出发，充分发挥妇联在妇女工作中的主体作用。

　　52.加大经费保障力度。保障工会、共青团、妇委会的工作经费，推动各项活动有序开展。

　　（十四）加强制度建设

　　53.健全完善临沧工业园区党工委、管委会议事工作规则；建立完善园区项目管理、工程建设、物业管理、安全管理、资金管理等制度；修订临沧工业园区产业扶持政策，努力实现产业发展精准化扶持；深化管委会经济发展目标管理和综合目标管理绩效考核办法，建立工作清单、优化工作流程。

　　三、加强对经济工作的领导，推动园区经济社会发展

　　54.增强党工委领导园区经济工作的能力，努力促进园区经济快速发展。以习近平总书记系列重要讲话和视察云南时的重要指示精神为指导，紧紧抓住国家桥头堡建设、孟中印缅经济走廊建设和全省工业园区转型升级的历史机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，以“转型提质、升级增效”为总基调，以“产城融合、绿色发展”为总要求，以“壮大总量、提升实力”为总目标，以体制创新、机制创新、科技创新和管理创新为总动力，努力把园区建成“高原特色产业加工基地、科技型中小企业孵化基地、新型制造业基地、服装制造基地、新材料产业研发基地”，为临沧实现跨越式发展，谱写中国梦大美临沧新篇章的过程中发挥更大的牵引、辐射、示范、带动作用，确保园区2016年经济发展目标任务圆满实现。

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2016年1月28日