临工委发〔2017〕8号

　　中共临沧工业园区工作委员会“基层党建提升年”实施方案

　　为深化拓展“基层党建推进年”成果，按照《临沧市“基层党建提升年”实施方案》（临办发〔2017〕27号）安排部署，结合园区实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持稳中求进工作总基调，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”和“临沧作风”养成教育为主题，根据全国组织部长会议、省第十次党代会、省委十届二次全会、全省组织部长会议、市第四次党代会、市委四届二次全会和全市组织部长会议的安排部署，认真贯彻落实全面从严治党要求，在“基层党建推进年”基础上，继续坚持“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，推进党的基层组织建设，着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌，全面提升基层党建基础、党建质量、党建水平，弘扬“临沧作风”、打造“临沧江工业铁军”，为 “十三五”期间把工业园区打造成为省级高新区，“十三五”末创建申报国家级产业园区的目标提供坚强的组织保证。

　　二、工作目标

　　坚持问题导向，突出重点工作，通过推进制度建设、堡垒功能、骨干能力、先锋活力、服务质量、示范效应、保障水平、党建助推“八个提升”，力争实现工作机制更加规范、基层组织更加坚强、骨干队伍更加优化、党员管理更加严格、为民服务更加高效、载体创新更加务实、工作保障更加充足、推动发展更加有力的“八个更加”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　三、时间安排

　　（一）总结分析（2017年一季度）。全面总结2016年“基层党建推进年”的经验和成效，深入分析存在问题和原因，分领域研究提出对策措施。

　　（二）制定方案（2017年4月）。制定研究《实施方案》，对园区党建提升年工作作出全面安排部署。

　　（三）组织实施（2017年12月底前）。细化量化各项目标任务，每季度召开一次推进会、座谈会，听取基层党组织工作汇报，督促抓好落实，全面提升园区基层党建工作水平。

　　（四）述职考评（2017年底至2018年2月）。深入开展党组织书记抓党建述职评议考核工作，严格考核问效，强化结果运用。

　　四、重点任务

　　（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。

　　1.坚持以学促做，注重以上率下。强化党员理想信念“四个意识”教育，坚持领导机关带头，发挥“关键少数”示范带动作用。深化学习党章党规党纪和党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为“必修课”，把省第十次党代会、市第四次党代会、市委四届二次全会精神作为重点任务，突出思想理论武装和党性教育，抓好分级轮训，上半年实现县处级领导干部全覆盖，年底前实现科级领导干部及全部党组织书记、党务工作者全覆盖。围绕“党的光辉照边疆，边疆人民心向党” 和“临沧作风”养成教育主题，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，引导广大党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　　2.坚持问题导向，注重建章立制。继续抓好基层党建重点任务的深化落实。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层组织按期换届督促提醒机制，推动各党组织和党员及时发现和解决问题，充分发挥作用。

　　3.坚持分类指导，注重典型带动。结合机关党建和非公党建实际，进行具体化、精准化、差异化指导。对学习教育情况进行回顾检查，对存在问题的，严格“回炉”“补课”。选树一批学得好、做得实的先进典型，发挥示范引领作用，继续推进“两学一做”学习教育深入开展。党的十九大召开后，及时组织党员干部认真学习，兴起学习宣传贯彻的热潮。

　　（二）统筹提升不同领域工作水平。聚焦重点，分类提升，统筹推进工作，不断增强机关支部和非公企业党组织的政治功能和服务功能。

　　1.机关党建。制定《党建责任清单》《项目清单》和《考评清单》，对机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题进行专项整治。严格落实党员领导干部双重生活会制度。深化拓展“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，完善机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，实行机关党组织与企业党组织结对共建机制，开展基层党建和脱贫攻坚“双推进”。把转变机关干部作风作为机关党建工作的重点，推动机关党建主动围绕中心服务大局。

　　2.非公企业党建。认真落实《关于加强“两新”组织党建规范化建设的实施意见》《临沧市“两新”组织党建指导员管理办法》和《中共临沧工业园区非公企业综合委员会2017年非公党建工作责任清单》。多渠道保障非公企业党组织经费保障，努力实现“15311”补助标准。继续实施非公企业党组织覆盖提升行动，深化“双强六好”“双亮双强”等主题实践活动，抓好组织生活、队伍建设、基础台账规范化建设，争创第二批市级党建示范点和党员经营示范户（店）。启动实施“党建引领非公青年企业家三年行动计划”。完善非公综合党委工作机制。按照“六有”标准，启动建设临沧工业园区非公企业党群活动服务中心，力争实现党群活动服务中心全覆盖。探索“互联网+党建”工作新模式，推动建立网上党支部，按照有活动计划、有专人负责、有截图资料、有书面记录的“四有”标准，推动在线开展党组织活动，逐步实现党的组织和党的工作100%全覆盖。

　　（三）严格规范党内政治生活。推进党组织规范化建设，以落实基层党组织基础党务台账清单为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　1.规范组织设置。组照党章规定，合理优化支部设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。选好配强党支部书记，配齐支委班子，严格执行按期换届制度。

　　2.规范组织生活。加强“三会一课”组织管理，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核制度、推动落实“三会一课”，强化“三会一课”思想教育功能，增强“三会一课”效果与活力。坚持组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，使党内生活制度化经常化规范化。

　　3.规范日常工作。推行“支部主题党日”，落实党员固定活动日，党费日，党员积分制管理等制度。严格标准、严格程序，从严从实抓好党员发展、严格组织关系转接，加强党员日常管理。继续加强流动党员管理工作。抓好软弱涣散党组织的整顿工作。

　　4.规范痕迹管理。落实《临沧市基础党务工作规范流程》，逐项对照基础党务台账清单，如实记录“两学一做”学习教育、“三会一课”、组织生活、组织活动、发展党员、党费收缴、党务公开等工作情况，确保每一个党支部都有一套资料完备、管理规范、便于查阅的基础党务台账。

　　（四）强化基层党员干部能力作风廉政建设。从严从实加强基层党员干部队伍建设，推动党员干部队伍整体过硬整体加强，打造一支“沧江工业铁军”。

　　1.强化能力建设。着重抓好党员、党务干部、党建指导员和党组织书记、出资人党务学习和业务培训，确保年内组织各类人员学习轮训全覆盖。

　　2.强化作风建设。按照“转作风、抓落实、促跨越”的要求，大力政治“慵懒散”等不良风气，切实解决基层党员干部理想信念、作风建设方面存在的突出问题，着力把“头顶理想，脚踩泥巴，心中有民，手上有招，创新干、团结干、拼命干”“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部发现出来、选拔上来、使用起来。激励党员干部创先争优、勇闯一流、干事创业。

　　3.强化廉政建设。着力解决党员干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，开展群众满意度提升行动，不断增强群众的满意度获得感和对党组织的信任度。

　　（五）深入实施“互联网+党建”。落实《临沧市“互联网+党建”项目规划（2017-2021年）》，利用互联网、党建QQ（微信）群、OA办公系统、现代远程教育等各类媒体，搭建网上党建平台，通过规范基层党组织基础业务，推广运用基础党务电子台账，力求每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络平台。

　　（六）培育园区党建品牌。紧紧围绕《建设品牌园区的实施意见》，不断丰富党组织活动载体，以重要节日为契机开展文体活动、劳动竞赛、技能比赛、志愿服务等，通过争创活动，培育一批立得住、叫得响、推得开的党建工作先进典型和特色品牌，形成比学赶帮、扶贫济困、凝心聚力、生动活泼、健康向上的党建工作局面。

　　五、组织领导

　　园区党工委作为园区党建工作的总抓手，履行全面从严治党的主体责任，做到高度重视、悉心谋划，精心组织、统筹实施。党工委书记履行第一责任人职责，对园区“基层党建提升年”各项工作负全面责任、首要责任，为园区党建工作把好舵、引好路。机关支部和非公企业综合党委负责人作为主要责任人，分别抓好机关和非公企业党建工作，完善方案、细化措施、制定清单，周报月报，指导督促下级党组织开展好各项工作。各基层党组织书记作为直接责任人，认真抓好支部建设和管理工作，切实落实“基层党建提升年”各项工作任务。广大党员干部作为“基层党建提升年”参与者，要认真领会精神、落实行动。党工委将采取随机调研、综合督查、交叉检查、定点抽查、专项检查等方式，加强督导和通报，将工作落实情况与年度考核挂钩，确保“基层党建提升年”各项工作任务落到实处。

　　附件: 临沧工业园区2017年“基层党建提升年”重点任务项目清单

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2017年4月10日

　　临沧工业园区2017年“基层党建提升年”重点任务项目清单