临工委发〔2017〕13号

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

　　各党组织：

　　现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　2017年5月25日

　　中共临沧工业园区工作委员会

　　关于推进“两学一做”学习教育常态化

　　制度化的实施方案

　　按照中央统一部署，根据《中共临沧市委办公室印发< 关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（临办发〔2017〕62号）精神，结合临沧工业园区实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

　　一、充分认识推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

　　党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义；对于发挥好各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，大力弘扬“临沧作风”，打造“沧江工业铁军”，不断推动临沧工业园区主动服务和融入国家、省、市发展战略，闯出一条转型升级、跨越发展的路子，继续巩固发展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的大好局面，夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康胜利具有重大作用。

　　二、深刻领会中央、省委、市委关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署

　　按照中央、省委、市委对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署，主要是抓好“真学”“实做”“常改”“真融”等四个方面的工作。

　　一是“真学”。要把党章党规和习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话精神作为经常性教育的主要内容，精心制定学习计划，深化学习研讨，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。

　　二是“实做”。坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。

　　三是“常改”。强化问题导向，坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿学习教育全过程。党组织和党员要经常对照党章党规、系列讲话，对照“四个合格”，对照先进典型，把自己摆进去，自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，依靠自身力量修正错误、改进提高，以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。

　　四是“深融”。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进中心工作、重点任务有机结合起来，提振精气神、凝聚“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的强大正能量，引导广大党员干部围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋发有为，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

　　三、抓严抓实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的关键措施

　　（一）党工委班子带头以更高标准、更高要求抓好集中学习研讨，践行“四个合格”。继续将学党章党规、学系列讲话作为党工委理论学习中心组的主要学习内容，联系岗位、职责、使命全面系统地学习，深刻领会系列讲话的丰富内涵和科学体系，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习明确一名班子成员作重点发言，每个班子成员都要参与学习研讨。认真执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，高标准高质量召开领导班子民主生活会。班子成员认真落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加党的组织生活。党工委班子成员要带头强化党性修养，提高思想政治觉悟，带头严格自律，严格执行中央八项规定和省委、市委实施办法精神，保持清正廉洁的政治本色，带头担当负责，践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，履职尽责、奋发有为，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率、勇担当。

　　（二）加强支部标准化规范化建设，充分发挥支部主体作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以“两学一做”学习教育推动党支部规范化标准化建设，同时通过建立健全支部各项制度，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员工作等基本制度抓实“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，加强“三会一课”组织管理，每半年制定学习计划，实行定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度，探索建立网上支部，灵活开展线上线下学习。要将每月1日确定为支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、志愿服务、过党员政治生日等活动。年底按照操作规程，结合党员积分制管理、党员党性定期分析等，组织开好组织生活会和民主评议党员工作。“七一”期间组织园区广大基层党组织开展“党章党规、重要讲话精神”知识竞赛。

　　（三）围绕“两个教育”，抓好精神文明建设，下半年组织开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”歌咏比赛和“临沧作风”演讲比赛。

　　一是深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”感恩教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要以实践活动为重要抓手，按照市级制定出台开展实践活动的指导意见，围绕“深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神”这条主线，结合重点工作，明确实践活动的主线、重点和节点，把实践活动纳入《党工委中心组理论学习计划》，纳入基层党组织“三会一课”等学习的重要内容，与“两学一做”学习教育深度融合起来。各党组织要充分发挥领导核心和政治核心作用，特别是党支部要充分发挥主体作用，当好“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的桥梁和纽带，及时准确地把党中央的方针政策和战略部署宣传好、贯彻好、落实好，让党的光辉普照边疆。广大党员要当好党的光辉的使者、感恩党情的引领者，带头听党话、跟党走，用自己的一言一行感染、教育、引导身边的群众。

　　二是深入开展“临沧作风”养成教育。贯彻落实好市委四届二次全会精神，抓住关键机遇加快园区发展，在园区开展“临沧作风”养成教育，就是要以作风养成教育推进党员干部作风建设，从思想立场上、精神面貌上、作风状态上解决目前存在的“庸”“懒”“散”“软”等问题，教育园区广大党员干部：一要“头顶理想”，要牢固树立“四个意识”、践行“四个合格”，在思想上、政治上、组织上、行动上坚决拥护中央、省、市的统一领导，围绕“十三五”期间奋力争创省级高新区和国家级经开区的发展目标，充分认识园区功能定位、职责使命及发展面临的挑战和机遇，坚定发展的信心和决心，杜绝浑浑噩噩、得过且过；二要“脚踩泥巴”，要放下架子、扑下身子，深入企业和项目一线发现问题，沉在一线突破难点，干在一线推动落实，让激情工作成为常态，以务实高效的工作作风推动园区跨越发展；三要“心中有民”，要时刻聚焦企业发展和项目建设最关键、最核心、最紧迫的问题，把政策、财力和工作力量向企业和项目集中、倾斜，以发展共赢为引领、以服务需求为导向，全心全意为企业和投资者办实事、解难事，营造更加舒适宽松的干事创业环境和和谐稳定的投资发展平台；四要“手上有招”，要加强政策和业务知识的学习，善于创新创造，做到有思路、有方法、有落实、有成效，服务企业和项目加快落地和发展，以时不我待的朝气、抓铁有痕的锐气、勇于自我革新改造的勇气团结干、创新干、拼命干，打造一支“有信念、有思路、有激情、有办法”的“沧江工业铁军”，助推“园区速度”，助力园区发展，确保“两学一做”学习教育取得实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（四）搭建党员学做平台。创新学习教育载体，用好党员现代远程教育网络，探索“互联网+党建”工作新模式，推动建立网上党支部，将全体党员纳入线上教育管理，按照有活动计划、有专人负责、有截图资料、有书面记录的“四有”标准，推动开展线上党组织活动，逐步实现党的组织和党的工作100%全覆盖。推进活动阵地建设，按照“六有”标准，集中推进党群活动中心建设，推进活动场所建管用并重，把活动场所建成党员活动、学习培训、服务群众、展示交流、联络联谊的综合阵地。年内力争实现机关和非公企业党（群）组织标准化阵地建设全覆盖。

　　（五）加强先进典型的宣传学习，发挥榜样引领作用。开展向廖俊波、杨善洲、高德荣、召存信、毕世华等先进典型学习活动，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，充分发挥先进典型的引领示范作用，为深入开展“两学一做”学习教育营造良好氛围。结合身边人身边事，选树一批在改革发展、服务管理及技术创新等方面事迹突出的先进典型，发挥正面典型榜样引领作用，激励广大党员对标先进、赶超先进。

　　四、针对不同领域明确工作要求，分类推进 “两学一做”学习教育常态化制度化

　　（一）非公企业党组织。认真落实《关于加强“两新”组织党建规范化建设的实施意见》《临沧市“两新”组织党建指导员管理办法》和《中共临沧工业园区非公企业综合委员会2017年非公党建工作责任清单》，继续实施非公企业党组织“两个覆盖”提升行动，深化“双强六好”主题实践活动，抓好组织生活、队伍建设、基础台账规范化建设。各基层党组织要发挥政治核心和政治引领作用，将党建工作与企业生产经营管理结合起来，用党建工作助推企业发展，把党的路线方针政策和“两学一做”学习教育的要求渗透到企业生产管理中，不断提高党员的政治素质、政治自觉和政治坚定。党支部要积极开展思想政治工作，引导广大党员钻研业务、提升技能，自觉主动融入企业发展大局，带头服务企业、服务职工、与企业共渡难关共同成长，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“发展先锋”。

　　（二）机关党支部。重点进行 “灯下黑”和“两张皮”问题专项整治，把机关战斗堡垒作用发挥出来，开展“亮身份、作承诺、优服务、讲纪律、比贡献”评比活动，把机关党员表率作用彰显出来。严格落实党员领导干部双重生活会制度。围绕“跨越发展当先锋、机关党建走前头”，深入开展党员领导干部挂钩服务重点企业重点项目活动，实行机关支部与企业党组织结对共建机制和党员联系服务企业制度，切实帮助企业解决生产经营和项目建设过程中的困难问题，进一步优化发展环境，提高服务效能，为企业发展服务、为企业成长出力。继续开展好基层党建和脱贫攻坚“双推进”工作。开展“临沧作风”养成教育，着力解决党员干部特别是机关党员政治观念纪律意识淡薄，服务意识弱化，服务手段缺乏，责任感紧迫感不强等问题，推动机关党员干部主动围绕中心服务大局，做对党忠诚、廉洁自律、敢于担当、依法用权、作风亲民、效能卓越的“服务先锋”。

　　（三）国资公司党支部。坚持党工委对国资公司改革的领导，切实加强国资公司党建工作。当前必须加快支部自身建设，健全完善规章制度、规范基础工作、正常组织生活、提升党建水平。将“两学一做”学习教育与改革实践相结合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带头践行“四个意识”特别是大局和核心意识，转变观念顺应发展、积极配合改革，增强本领、踊跃先行创出佳绩，用实际行动影响和带领广大职工正确认识改革意义、坚定改革信心、攻坚改革难题、突破改革发展，确保改革顺利推进，取得效果，当好国资公司“改革先锋”，为服务园区转型升级建设提供坚强的组织保证。

　　五、加强组织领导

　　（一）强化责任落实。党工委关于园区“两学一做”学习教育常态化制度化方案制定印发后，各基层党组织要积极发挥主体作用，既紧扣上级精神实质，又充分结合基层实际，精准制定计划、建立清单、落实责任。党组织负责人要承担起第一责任，增强主责意识、因地制宜、灵活务实、抓好落实。非公企业综合党委要加强对非公企业党组织的业务指导和日常监督。

　　（二）强化督查问效。把组织开展学习教育情况纳入各党组织党建工作考核的重要内容，年底结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立一月一抽查、一季一通报、半年一回头、一年一考核的督查考核机制，采取随机调研、专项检查、现场观摩、随机抽查等方式，对工作中存在的问题，及时研究解决。对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

　　（三）强化宣传引导。通过线上平台和传统媒介广泛宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标要求，深入宣传学习教育中的先进典型和好经验好做法，营造深学实做的浓厚氛围。