临工管发〔2018〕14号

　　临沧工业园区管理委员会关于印发《2018年

　　脱贫攻坚工作实施方案》的通知

　　各办、局、公司：

　　经研究，现将《临沧工业园区管理委员会2018年脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　临沧工业园区管理委员会

　　2018年3月30日

　　临沧工业园区管理委员会2018年

　　脱贫攻坚工作实施方案

　　以十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻中央和省、市、区关于新时期扶贫开发工作的总体要求，结合《临沧工业园区挂包邦东乡团山村扶贫工作帮扶规划（2017-2020）》围绕“两不愁三保障”总体目标，全力抓好脱贫攻坚各项工作，特制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　在开展“挂包帮”“转走访”助力“找问题、补短板、促攻坚”专项行动基础上，认真整改，抓好落实，达到 “三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶，确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全区年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。

　　二、工作形式

　　实行管委会干部职工结对帮扶贫困户全覆盖，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。开展机关与村党总支结对共建，机关党员和村党员结对帮扶，党建扶贫双推进。派出驻村干部协助村三委对接联系市、区直挂钩单位开展具体工作。

　　三、工作内容

　　（一）入户调查。按照2018年临沧市、临翔区相关脱贫攻坚工作要求，按照“十条红线”标准和2017年新纳入贫困户标准，对2014、2015、2016、2017年脱贫人口进行逐一分析、入户调查并按六个程序完成工作，做到“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”，对贫困对象认真开展再核查、再识别，确保精准识别。

　　（二）制定规划。结合实际，围绕改善发展条件、提升

　　发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，因村因户制定，因户施策，确保切实可行、持久生效。

　　（三）做好“八帮扶”

　　1.党建帮扶。发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续深入开展机关支部与挂钩村党组织“结对共建”，以“两学一做”学习教育为契机，指导挂钩村党组织认真落实好基层党组织党建责任清单，以党建带扶贫、以扶贫促党建，抓学习教育、强基层党建、促脱贫攻坚，推动党建扶贫“双推进”取得成效。

　　2.产业帮扶。根据邦东乡精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。依托现有核桃、茶叶、畜牧产业基础，多方了解种养殖项目，积极配合村内采取“实验田”的方式为那些有想法、有干劲的人员实施迈出第一步实干增收目标创造有利环境。通过政策激励、资金奖励、帮带鼓励，激发贫困户内生动力，自强自力脱贫。

　　3.就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

　　4.完善保障帮扶。认真开展“自强、诚信、感恩”教育和“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”主题实践活动，行政村建有“村史室”，教育引导贫困群众增强进取意识、求富意识、积累意识、诚信意识、感恩意识和扩大再生产能力。教育帮扶，加大教育扶助力度，落实好《临沧工业园区管理委员会关于邦东乡团山村结对帮扶助学实施方案》，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

　　5.社会救助帮扶。全面实施健康扶贫工程。落实好《云南省健康扶贫30条政策措施》，确保对建档立卡贫困户及政府保障兜底户精准扶贫措施落实到位。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

　　6.改善基础设施。通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，继续开展农户C、D级危房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，逐步实现25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行易地搬迁集中安置，拆除旧房。

　　7.提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村组组活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

　　8.精神文明帮扶。将精神文明建设与脱贫奔康、幸福美丽新村建设、乡村产业振兴创建等结合起来，通过抓“建设项目”提升基础设施水平，抓“主题活动”扩大创建覆盖面，抓“示范点位”以点带面整体推进。利用自然条件、尊重村民意愿的前提下，精心规划布局，乡村大舞台、农家书屋、体育健身、组组通广播等配套设施一应俱全。注重优秀传统文化传承，深入挖掘地域特色文化，做到“看得见山水、留得住乡愁、体现出特色”，努力实现物质文明与精神文明协调发展、共同进步。

　　四、工作措施

　　（一）健全驻村工作队管理机制。驻村工作队和队员日常工作做到“五有”：一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划；二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与《民情日记》；三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系明白卡，按照工作内容调整重新填制明白卡。

　　（二）开展好下访活动。上、下半年各1次，组织单位职工到挂钩村开展下访工作，围绕脱贫攻坚中心工作和挂钩村、挂钩户现实需求，开展相关工作，提高精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展。

　　（三）严肃工作纪律作风。强化全体干部脱贫攻坚政治纪律、组织纪律和工作纪律的贯彻执行，对脱贫攻坚工作中出现的违规违纪、失职失责和作风不严不实的问题进行严肃处理，相关部门做好对管委会扶持资金管理使用的监督检查，确保责任落实，政策落地。