临工委发〔2017〕22号

　　中共临沧工业园区工作委员会  临沧工业园区管理委员会2017年脱贫攻坚工作实施方案

　　各办、局、公司、驻村工作队：

　　现将《中共临沧工业园区工作委员会 临沧工业园区管理委员会2017年脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请认真学习领会，抓好落实。

　　中共临沧工业园区工作委员会  临沧工业园区管理委员会

　　2017年6月25日

　　中共临沧工业园区工作委员会 临沧工业园区管理委员会2017年脱贫攻坚工作实施方案

　　为认真贯彻落实“云南省2017年脱贫攻坚工作推进会议”精神和市委、市政府《关于实施“27241”工程。坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(临发 〔2016〕9号)要求，结合挂钩村实际，全力抓好脱贫攻坚各项工作，特制定如下方案。

　　一、工作目标

　　在开展“挂包帮”“转走访”，助力“找问题、补短板、促攻坚”专项行动基础上，认真整改，抓好落实，达到 “三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶，确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全区年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。

　　二、工作形式

　　实行管委会干部职工结对帮扶贫困户全覆盖，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩；开展机关与村党总支结对共建，机关党员和村党员结对帮扶，党建扶贫双推进；派驻村工作队协助“村三委”蹲点包村，对接联系市、区直挂钩单位开展具体工作。

　　三、工作内容

　　（一）入户调查。按照2017年非建档立卡户“五类”人员摸底调查和贫困对象动态管理的要求，依据“十条红线”标准和2017年新纳入贫困户标准，对2014、2015、2016年脱贫人口进行逐一分析、入户调查，并按六个程序完成工作，做到“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”，对贫困对象认真开展再核查、再识别，确保精准识别。

　　（二）制定规划。结合实际，围绕改善发展条件、提升

　　发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，因村因户制定，因户施策，确保切实可行、持久生效。

　　（三）做好“五帮扶”。

　　1.产业帮扶。根据邦东乡精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。

　　2.就业创业帮扶。加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”“新型农民职业培训”“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。指导用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

　　3.完善保障帮扶。落实好《临沧工业园区管理委员会关于邦东乡团山村结对帮扶助学实施方案》，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

　　4.临时救助帮扶。加大政府和社会救助政策措施的宣传普及，指导开展对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。

　　5．改善基础设施。通过指导帮助、协助房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，继续开展农户C、D级危房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，逐步实现25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行易地搬迁集中安置，拆除旧房。

　　6.提升后劲帮扶。加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村组组活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

　　四、工作措施

　　（一）健全驻村工作队管理机制。驻村工作队和队员日常工作做到“五有”：一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划；二有帮扶记录，做好干部结对帮扶的《帮扶日记》与《民情日记》；三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系明白卡，按照工作内容调整重新填制明白卡。

　　（二）开展好下访活动。上、下半年各1次，组织单位职工到挂钩村开展下访工作，围绕脱贫攻坚中心工作和挂钩村、挂钩户现实需求，开展相关工作，提高精准扶贫的针对性和扶贫效果，推动扶贫工作有序开展。

　　（三）严肃工作纪律。强化全体干部脱贫攻坚政治纪律、组织纪律和工作纪律的贯彻执行，对脱贫攻坚工作中出现的违规违纪、失职失责和作风不严不实的问题进行严肃处理，相关部门做好对管委会扶持资金管理使用的监督检查，确保责任落实，政策落地。