市委依法治市办：

根据《中共临沧市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，结合部门职能职责，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在市委市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，深入研读习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、考察云南重要讲话精神以及给沧源县边境村老支书们的重要回信精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持统筹推进法治临沧、法治政府、法治社会建设，努力营造全社会尊崇军人、尊重退役军人的良好氛围。强化组织领导，明确法治政府建设主体责任，健全完善工作制度，深化工作措施，推动退役军人事务领域法治工作向纵深发展，为我市退役军人事务工作法制化建设再上新台阶奠定了坚实基础。

（一）强化组织领导，深化法治建设。为深入推进法治政府建设，不断加强依法行政，强化对法治政府建设工作的组织领导，明确工作责任。成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的临沧市退役军人事务局推进法治政府建设工作领导小组。通过定期召开会议，深入分析研究退役军人事务局依法行政过程中遇到的困难和问题，准确掌握全市退役军人事务工作中的信访维稳和退役军人合法权益保障情况。进一步推动退役军人事务工作人员依法行政，确保退役军人事务工作持续健康发展。

（二）提升增强政治自觉，强化法治实践。一是全面学习了党的二十大、二十届二中、三中全会精神，并广泛进行宣传，深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想的理解，确保所有干部职工都能深刻领会其精神实质和核心要义。二是在市退役军人学院，举办了系列内容丰富、形式多样的适应性培训活动，通过专家系统讲解、案例深入分析以及实践操作演练等多种方式，有效提升了退役军人的法律素养和法治意识。此次培训共吸引了102名退役军人参与，大家积极参与，取得了显著的学习成果。三是在全市范围内积极开展了进军营·送政策活动，共计举办了29场活动。在活动中，深入宣传了《中华人民共和国退役军人保障法》及转业安置等相关政策法规，通过举办讲座、发放宣传资料以及现场咨询解答等形式，使广大官兵和退役军人更加清晰地了解自身的权益和义务，增强了他们的法治观念和依法维权的意识。四是积极开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《烈士纪念保护法》等宣传活动，并组织举办了4·15全民国家安全日和12·4宪法宣传日等主题活动，有效提升了全体干部职工和退役军人的政治自觉和法治实践能力，为推进法治建设、维护社会稳定奠定了坚实的基础。

（三）行政执法“三项制度”的深入实施。一是根据《云南省退役军人事务厅行政执法全过程记录实施办法》，明确了执法环节记录的内容、方式、载体以及责任追究等事项。二是为规范公正文明执法，提高执法人员素养和执法水平，着力打造规范化执法队伍。目前，全局共有15名行政执法人员，均具备较高的专业素养和执法能力。三是制定了《临沧市退役军人事务局重大行政决策事项目录标准（试行）》，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。进一步明确了审核责任，确保行政执法承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法事实、证据、法律适用和程序合法性负责。同时，加强了对重大执法决定的法制审核力度。四是进一步梳理工作服务对象底数，通过更加精准的数据收集和分析，为全市退役军人提供更加个性化的服务。收集整理《临沧市退役军人及其他优抚对象统计手册》，并实时更新，确保底数清晰、人员明确、服务高效，不断提升服务质量和水平，让退役军人感受到更多的关爱和尊重。

（四）规范性文件合法性审查制度的严格执行。认真贯彻《云南省行政规范性文件制定和备案办法》，加强对规范性文件的合法性审查和备案管理。着重解决制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，及时淘汰过时的政策文件，消除制度间的冲突和矛盾。通过这一系列举措，努力提升退役军人事务工作的规范化和法治化水平。2024年度，未制定新的规范性文件，但始终保持对文件备案审查工作的高度重视，确保未来如有需要，备案审查报备率和报备及时率能达到100%，且不存在被退回要求修改或撤销的情形。

（五）政府法律顾问制度的全面推行。加强全局法律顾问服务监督工作，明确法律顾问的工作范围、方式、纪律等要求。选聘云南顺前律师事务所为我局法律服务团队，负责全局涉法涉诉、规范性文件和合同协议审查等相关法律事务。自2024年以来，云南顺前律师事务所为临沧市退役军人事务局出具法律意见书5份，提供现场咨询12次，提供电话咨询16次，上门服务6次，公益援助退伍军人2次，有力保障了工作合法依规进行。

（六）深入开展守法普法工作。一是进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制，将普法工作与本单位工作同部署，结合实际制定印发《临沧市退役军人事务局关于印发普法计划的通知》《临沧市退役军人事务系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》。二是积极推行政务公开工作，通过政府网站和微信公众号等渠道及时公开退役军人事务工作的相关政策、法规、规章和制度等信息。积极回应社会关切和退役军人诉求，依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。三是组织全体干部职工开展了2次旁听活动，一次是到临沧市中级人民法院旁听职务犯罪；一次是通过网上形式观看《工伤保险认定或者待遇认定》，通过网上观看和现场旁听的形式，增强了干部职工的法治意识和法律素养。四是充分利用部门网站、微信公众号平台，发布或转（刊）载6个“以案释法”案例，通过具体案例的剖析，增强了法治宣传的针对性和实效性。

（七）完善信访工作制度，夯实维稳基础。一是畅通信访渠道，完善信访工作制度。加强信访工作法治化建设，坚持领导干部接访、下访、联系基层制度，建立退役军人合理诉求机制。推行网上受理信访制度，及时掌握了解退役军人的热点、难点问题，积极回应他们的诉求和关切。依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，努力维护社会稳定大局。二是贯彻落实相关政策，夯实维稳基础。坚持政治思想统领工作全局，加强对退役军人的思想引领和关怀帮助，增强他们的归属感和荣誉感。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动退役军人事务工作的健康发展。三是组织节日走访慰问活动，定期召开优抚座谈会和信访联席会议，不断加强对优抚对象的人文关怀，让他们感受到党和政府的温暖与关怀。在政策允许范围内，通过临时救助等途径，尽力解决贫困优抚对象、退役军人在生产生活中遇到的困难，努力解决他们面临的“三难”问题。2024年，共承办来信来访及上级交办51件次53人，其中，来访18批次20人，来信7件次7人，网上信访(含电话热线)26件次26人。受理的来信来访办结率为100%，退役军人信访做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。

（八）优化共管服务体系的搭建。一是公共法律服务工作站成立以来致力于为全市退役军人提供专业的法律咨询，协助他们拟定法律文书，有效应对各类法律问题；二是负责接收并处理退役军人的法律援助申请，然后将申请递交至临沧市司法局公共法律服务管理科进行后续的审核、指派及承办工作；三是法律服务工作站还承担着组织、管理和协调本单位公共法律服务工作的重任，确保各项服务措施得以切实落地；四是积极开展普法宣传教育活动，以提升退役军人的法律素养和依法维权的能力。

（九）全面开展本系统行政执法人员全员轮训工作。一是制定《临沧市退役军人事务系统行政执法队伍全员轮训方案》，以提升全市退役军人事务系统行政执法质量和能效为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，加快推进法治政府建设。二是在公共法律知识的培训中，通过参加临沧市年度行政执法人员全员轮训和完成网上考试练习，执法人员能够系统地掌握法律知识，提升法治素养。这种培训方式不仅确保了培训的全面性，还提高了培训的实效性。三是通过系统内部的技能培训以及“干部大讲堂”活动，执法人员能够更深入地了解退役军人事务的具体业务，并提升在行政执法中的实际操作能力。这种理论与实践相结合的培训方式，有助于执法人员在工作中更好地运用法律知识，提高执法水平。

二、特色亮点

开发“互联网+退役军人服务”工作模式，赋能“临沧兵”新活力。主动适应信息化时代新形势新任务新要求，持续探索推进退役军人服务保障工作的数字化转型，开发了“临沧兵”服务平台，构建起了“互联网+退役军人服务”模式，通过专业应用系统的搭建，有效调动了社会力量参与退役军人服务保障的积极性。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治人员队伍尚需加强。专业性法律人员数量不足，导致在行政执法、法律政策制定等关键环节中缺乏足够的法律支撑。影响了法律实施的准确性和权威性，还可能引发一系列执法风险。二是干部职工法律政策水平亟待提升。部分干部职工在法律政策学习方面的主动性不强，法律知识储备相对欠缺。这导致在处理实际工作时，难以准确理解和把握法律政策精神，容易出现偏差和误解。这不仅影响了依法行政的效果，还可能损害政府形象和公信力。三是法治政府宣传教育形式单一。仍采用传统的宣传形式和方法，缺乏创新性和灵活性，难以吸引干部职工的关注和参与，未能有效提升干部职工的法治意识和法律素养，难以形成浓厚的法治氛围。

（二）存在的原因。 一是在人员配备、资源投入等方面存在不足，影响了法治政府建设的深入推进。需要加强对法治政府建设的重视，将其作为我局工作的重要组成部分，并加大投入力度。二是法治教育培训机制不健全。培训方式单一，缺乏实效性评估，难以有效提升干部职工的法治素养和执法能力。三是法治宣传教育创新意识缺乏。需要探索更加灵活多样、富有吸引力的宣传教育形式和方法，需要加强法治宣传教育创新意识，积极探索新的宣传教育形式和方法，如利用新媒体、举办法治讲座等，以提高干部职工的法治意识和法律素养。

四、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）深化法治思想学习与实践，积极落实中央及地方全面依法治国部署。一是强化依法治国重大意义的认识。始终强化对依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略、是实现中国式现代化的根本前提和保证的重要意义认识，注重提高法律素养和工作所需法律知识。通过增强对依法治国重要性的认识，不断提升自身的法律素养和业务能力，自觉学习并应用《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律法规，为依法行政奠定坚实基础。二是通过组织丰富多彩的学习活动，如党组理论学习中心组会议、干部职工大会、干部“大讲堂”以及专题讲座等，使法治思想深入人心，引导全体干部职工树立法治观念，增强履职能力。

（二）系统规划法治政府建设，有效解决突出问题并纳入发展规划。一是在推进法治政府建设的道路上，采取了一系列有力措施，将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，确保重大工作和问题得到及时部署和解决。二是通过严格执行重大行政决策程序，依法制定规范性文件，并加强对这些文件的备案审查，确保决策的科学性和合法性。三是定期召开局党组会议，针对工作过程中出现的法律法规问题进行深入研究，确保各项工作的合法合规性。

（三）完善决策和执法机制，加强政务公开和规范性文件管理。一是在决策和执法机制方面，致力于落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度。明确公职律师职责，加强法治宣传和法律咨询工作，提高决策和执法的法治化水平。二是积极推行政务公开，通过官方渠道及时发布相关政策法规和工作动态，增强工作透明度。三是加强对规范性文件的合法性审查和备案管理，解决制度中的不适应、不协调等问题，确保制度的科学性和有效性。

（四）全面履行政府职能，推进“放管服”改革和行政执法规范化。一是在履行政府职能方面，积极推动“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等措施，加强了对行政执法行为的监督和规范。二是建立健全法律顾问和公职律师制度，实现法律专业人才的资源共享，为法制审核工作提供有力保障。

（五）强化领导班子法治意识，完善内部监督和纠错机制。

一是在加强领导班子法治意识方面，以身作则，严格要求自己依法行政，并督促其他班子成员、科室和下属单位负责人依法办事。推动完善部门层级监督和专门监督机制，纠正行政不作为和乱作为现象。二是通过加强内部监督和纠错机制的建设，确保权力运行的规范性和合法性。

（六）落实司法协作机制，尊重并执行法院生效裁判。一是在司法协作方面，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度。进一步提高思想认识，明确出庭应诉的责任和原则，确保行政诉讼活动的顺利进行。二是尊重并执行法院生效裁判，维护司法权威和法治秩序。

（七）重视法治素养和法治能力在用人导向中的作用。一是在用人导向方面，始终坚持重视法治素养和法治能力的原则。在干部选拔任用中，优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。二是建立健全法制审核工作机构，明确审核责任，确保法制审核工作的有效性和规范性。

（八）带头尊法学法守法用法，推动普法责任制落实。一是在普法工作方面，充分发挥带头作用，推动尊法学法守法用法成为全体干部职工的自觉行动。组织开展多样化的普法活动和学习培训，增强干部职工的法治意识和法律素养。二是强化宣传教育力度，引领法治政府建设不断向前发展。

五、2025年法治政府建设的主要规划

（一）强化党的全面领导，深化法治政府建设进程。全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，不断深化对习近平法治思想的学习，坚定不移地推进依法行政，努力加速法治政府的构建步伐。坚持党的领导核心地位，切实履行推进法治政府建设的首要责任，确保法治政府与全市退役军人工作的同步部署、同步实施。把法治政府建设纳入年度工作重点，确保各项工作扎实、高效推进。

（二）加大法治宣传力度，营造浓厚的法治氛围。加强对政策法规的学习，提升执行力，充分利用重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。结合退役军人适应性培训、返乡报到、就业创业大赛等活动，广泛宣传宪法等法律法规，特别要掀起学习《中华人民共和国退役军人保障法》的热潮，确保政策落到实处，切实保障退役军人的合法权益。

（三）加强法治队伍建设，提升政策法规宣传效能。推动全局学法用法工作的制度化、规范化、常态化，引导退役军人、优抚对象增强法治意识，培养一支具备法治精神、热心服务退役军人的专业法律服务队伍。加强对干部职工的法律法规培训，树立法治观念，提升依法行政、依法决策的能力和水平。

（四）完善制度建设，提升服务退役军人、优抚对象的质量。持续加强服务能力建设，加大人文关怀力度，确保退役军人优待工作落到实处。努力营造全社会尊重优抚对象、尊崇军人的良好氛围。及时清理过时的规范性文件，加强信息公开，保障公众的知情权和参与权。

（五）优化体制机制，有效化解各类矛盾纠纷。进一步完善信访复查、复核工作制度，综合运用政策、法律等多种手段，切实解决退役军人信访问题，保障他们的合法权益。通过建立健全的体制机制，努力化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

2024年12月23日

（联系人及电话：王 瑛，2881181）

临沧市退役军人事务局办公室       2024年12月23日印