近日，市减灾委办公室、市应急管理局会同市自然资源和规划局、市林业和草原局、市气象局、省水文水资源局临沧分局等部门，对2023年“五·一”假期及5月份全市自然灾害风险形势进行会商研判。

一、气象方面

（一）气候趋势预测

1.预计“五·一”期间（4月29日—5月3日），全市多阵雨，并伴有雷暴、大风、冰雹等强对流天气。

2.预计5月全市大部地区雨量正常略少，气温正常至偏高。雨季大致于5月下旬开始，与常年相比大部地区为正常。雨季开始前全市大部地区旱情仍将持续或加重，以中到重度气象干旱为主，春季和初夏干旱较常年偏重。

（二）建议措施

1.5月气温高，大风天气多，蒸发较大，全市大部地区将维持4级以上森林火险气象等级，需加强森林和城乡防火工作。

2.雨季开始前全市大部旱情仍将持续发展，前旱后涝的可能性较大，存在旱涝急转或旱涝并存风险，需抗旱防汛两手抓。

3.春季易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，请注意防范。

二、水文方面

（一）水文信息实况

一是降水及河道来水量偏少。2023年以来，全市降水及河道来水量比多年同期及上年同期均偏少。其中全市平均降雨量39.6毫米，较多年同期（102.3毫米）偏少62.7毫米，较上年同期（158.8毫米）偏少119.2毫米。主要江河来水量与多年同期偏少12.6％～57.7％；与上年同期相比，偏少5.6％～35％。当前河道枯水程度与临沧2009～2010年秋冬春连枯比较接近。

二是供水水源地蓄水情况整体偏少。截至4月中旬，临沧主城区3座供水水源地，中山水库蓄水量为221.1万立方米，较去年同期少蓄42.9万立方米；铁厂河水库蓄水量为197.8万立方米，较去年同期多蓄0.6万立方米；鸭子塘水库蓄水量为626万立方米，较去年同期少蓄20万立方米。云县正觉庵水库蓄水量为100万立方米，较去年同期少蓄377万立方米，为近5年最少。

三是土壤墒情含水率指标呈递减态势。目前全市18个土壤墒情监测站各站点土壤墒情监测成果（土壤含水率）整体呈递减态势，受4月22至24日降水影响，南伞等部分站点土壤含水率有所回升，但总体缺墒情况未能缓解。

四是地下水位变化总体呈下降趋势。根据全市11个地下水位监测站数据分析，2023年1至4中旬地下水位总体呈下降趋势。与去年同期比，地下水位总体偏低，除耿马县城区、临翔区昔戛两站地下水位比去年略高外，其他站点地下水位均比去年同期低0.01—0.57m之间。

五是南汀河河道水量满足最低生态流量。2023年以来，南汀河临沧境内来水量5.249亿立方米，较上年同期来水量少14.4％；南汀河临翔区境内来水量0.80亿立方米，较上年同期来水量少14.6％。根据水文监测成果，大文水文站日平均流量在3.03立方米/秒～6.36立方米/秒之间，姑老河水文站日平均流量在13.2立方米/秒～18.7立方米/秒之间，大湾江水文站日平均流量在19.7立方米/秒～72.6立方米/秒之间，目前各水文站河道流量均满足生态流量要求。

（二）5月水情趋势预测

当前全市河道来水量偏少、地下水位偏低、土壤缺墒突出，根据水利部《水文情报预报规范》＇(SL250-2000)、《旱情等级标准》(SL424-2008)，综合判定全市大部地区属轻度至中度干旱，局部地区为重度。预计5月全市河道来水量持续偏少2～5成左右，部分中小河流接近断流、地下水位持续下降、土壤持续退墒，即使出现几次间断性的降水过程土壤缺墒得到短暂缓解也无法改变河道来水持续偏枯的态势，全市旱情将持续发展。预计5月份临沧主城区供水源水库鸭子塘水库天然来水量约10万立方米，中山和铁厂河2座水库天然来水量总和约16立方米，从目前来看临沧主城区三个水源地在雨季前能基本满足供水需求；永德、耿马、云县三县城区河道引水水源后期来水量将持续消退，可能出现供水不足；凤庆、沧源、镇康三县城区供水也需加强调配分析；另外，无稳定饮用水源的区域可能出现饮水困难。

（三）建议

各县（区）科学调度水库可用水量，提前谋划应急调水保障旱区用水安全，切实做好抗旱保供工作。

三、森林草原防灭火方面

（一）灾害风险研判

1.林草有害生物风险：5月，气温上升明显，越冬害虫陆续出蜇，有害植物破土而出，害鼠活动频繁，预计全市发生林草有害生物2万亩轻度危害。

2.森林草原防灭火风险：一是气象条件不利。截至2023年4月1日，全市平均雨量12毫米，较常年同期偏少35毫米。平均气温14.6℃，较常年偏高1.2℃。预计3月我市雨量正常略少，气温正常略高，大风天气增多，蒸发较大，森林火险气象等级偏高，全市大部地区将维持3-4级以上森林火险气象等级。二是林区火源管控难。农事用火进入高峰期，开春以来进入山林踏青旅游等活动显著增多，林牧区工程施工逐渐恢复，炼山、烧田埂等农林生产耕作日趋活跃，野外用火呈上升趋势，火源管理难度增大。此外，我市与缅甸相邻，边境线长290.791公里，在中缅边境线上森林茂密，受境外火威胁大。三是林种组成和结构不合理。点多面广，全市现有乔木林面积2010.6008万亩（林业部门管理的林地），其中：纯林和混交林面积1784.4115万亩，占88.75%；乔木经济林面积226.1892万亩，占11.25%，主要以纯林占优势。全市乔木林中，针叶林面积1198.79万亩，占乔木林面积的65.94%。加之，多年来林下可燃物持续增多，引发森林草原火灾的可能性极具增加。四是思想认识重视不够。由于全市已连续33年未发生重特大森林草原火灾和无扑火人员伤亡，容易产生松懈麻痹思想，对强化辖区内农户的野外火源管理措施不严，工作力度有所减弱。

3.野生动植物风险：根据国家林草局最新通报重点野生动物疫病风险预警信息显示，与我国候鸟迁徙关系紧密的欧洲国家正在暴发史上最大规模的禽流感疫情，其中半数以上为野鸟禽流感疫情，我国面临禽流感病毒传入的风险。当前正值秋冬候鸟迁徙的高峰时期，即将面临禽流感病毒传入的风险。

（二）应对措施

1.林草有害生物应对措施：一是严密监测。进一步落实监测站点、监测人员及其监测责任，及时发现和掌握林草有害生物发生动态，准确预测发生趋势。二是防早防小。本月林草有害生物处于幼虫期和萌发期，有利于人工除治，直接关系后期危害和损失的程度，务必做到早安排、早落实，一旦发现及时除治。临沧坚果和核桃重点开展以椿象、蓟马、蛀果螟、金龟子、蛾类及害鼠为主要防治对象的防治；松科植物以松毛虫、天牛、蚜虫为主要防治对象，扎实推进病虫害致死（濒死）松树清理专项行动。镇康、耿马、沧源边境三县要突出做好白蛾蜡蝉、薇甘菊防治工作，外防输入，内防扩散。三是严把检疫关。认真落实产地检疫和调运检疫制度，切实加大林草植物特别是美化绿化苗木（种子）、松木及其制品的检疫力度，严防严控外来有害生物传入传出造成危害。

2.森林草原防灭火应对措施：一是抓组织领导。落实好森林草原防火工作领导责任，统筹抓好行业主业主责和安全生产工作，局主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到亲自部署工作，亲自带队检查，理清符合当地实际的防控措施并督促抓好落实。二是抓责任落实。开展好包片蹲点，市林草局建立班子领导挂钩联系县（区）工作制度，每月至少到挂钩县（区）开展1次森林草原防灭火、其他林草工作以及涉林安全生产工作综合督促指导，落实好县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村（社区）、村（社区）领导包村民小组、村民小组长包农户、护林员包山头地块的网格化管理责任，做到定人定责，并进行公示。特别是乡（镇）林草服务中心和护林员要落实好责任，护林员每天都要巡山，发挥好“吹哨人”的作用。三是抓野外火源管控。落实“互联网+防火督查”“防火码2.0”应用，采取传统与新媒体结合、线上线下结合等工作方式，大力开展典型案例宣传，对火灾肇事者进行公捕公判，形成强大震慑，筑牢森林草原防火的第一道防线。紧盯城市面山、城郊结合部、自然保护地等重点区域，清明、“五一”等重点时段，通过增加防火检查站，增加护林员巡山护林的时间和频次，做到早发现、早处置森林早期火情，最大限度降低救灾成本。四是抓宣传培训。充分利用电视、报刊、微信、抖音、短视频等平台开展森林草原防灭火宣传，引导群众规范用火。注重做好日常扑救演练，采取线上线下结合的方式，对防灭火指挥员、林火管理员、扑火队员、护林员等进行培训。五是抓应急准备。针对重点区域、重要目标、关键节点，制定专项预案，继续强化与缅方、相邻州（市）、县（区）的联防联控工作，进一步健全完善协调联动机制。严格执行24小时领导带班、工作人员值班制度，落实火情信息逐级归口上报。强化对林火管理员、半专业队伍、护林员的培训演练，一旦发生森林草原火灾必须坚持科学指挥，采取“杀鸡用牛刀”的战术，快速出击扑灭火情，并务必确保防扑火人员安全。

3.野生动植物应对措施：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息日报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是扩大宣传教育，进一步增强群众保护和防范意识。

四、地质灾害方面

（一）重视非汛期地质灾害防治工作。各县（区）要充分估计地质灾害发生的不确定性，克服麻痹思想，时刻保持地质灾害防治工作不放松，时刻把“人民至上、生命至上”作为工作目标，查找地质灾害防治工作中存在的薄弱环节，补短板、强弱项。

（二）落实防灾减灾责任做好汛期排查。一是汛期过后，因降雨诱发的地质灾害会大幅减少，随着工程建设项目的开工复工，应重点防范因工程建设等人为活动造成的地质灾害的发生。二是发挥地质灾害应急指挥部职能作用，组织、协调、指导和监督有关行业主管部门，落实地质灾害防御和防治工作。要加大对相关行业主管部门对在建重大工程地质灾害隐患巡排查和防范工作的督促指导力度，加强农村建房选址、切坡、排水的管理、规范和指导。三是发挥各级各行业主管部门和驻县联乡技术单位作用，将大众排查和专业技术排查相结合，扎实做好辖区内地质灾害隐患汛期排查。

（三） 实施好2023年度监测预警项目。各县（区）要在做好疫情防控的同时超前谋划，落实监测设备安装地点，做好用工、用水、用电、用地、道路通行等协调服务，做好项目设备的保护宣传工作，4月10日前完成2023年度130处地质灾害监测预警项目建设。

（四）推进地质灾害防治项目的实施。确保在非汛期能够完成施工，全面推进项目实施进度。在保证工程质量的前提下，抓住今冬明春工程施工黄金季节，加快推进地质灾害工程治理和搬迁避让项目的实施及资金执行。加快已完工项目的工程资料收集整理，尽快组织项目竣工验收。

（五）建立健全地质灾害防治各类台账。认真梳理2022年汛期、汛后台账，整理年度新增隐患点、核销隐患点，制定新增隐患点单点地质灾害应急预案，落实好核销隐患点相关手续，及时更新地质灾害防治信息管理系统。

（六）注重单点强降雨天气过程的防范。要将重要天气预报信息及时传达到基层防灾减灾责任人，做好突发地质灾害应急响应等各项准备，强化提前避让、临灾转移避险工作。

五、城市供水

总体情况看，近期供水基本能满足需求，出现局部供水压力不足、不稳定现象主要原因是部分新小区人员入住、学校开学增加用水量。

主要抓好以下工作：

一是要加强安全检查，强化对企业安全管理；二是各相关企业要定期修订应急预案，检查应急物资装备，加强人员教育，并适时组织演练；三是要通过老旧管网改造、老旧小区改造、城市更新等项目对老旧、破损等管网进行改造更新，保证供水及时。