近日，市减灾委办公室、市应急管理局会同市自然资源和规划局、市林业和草原局、市气象局、省水文水资源局临沧分局等部门，对2023年3月份全市自然灾害风险形势进行会商研判。

一、气象方面

（一）气候趋势预测。预计3月全市大部雨量正常略少，气温正常略高。月内主要有2次降温降雨过程，大致出现在中旬中和下旬中有小到中雨。

3月各县（区）城区雨量、气温预报表

单位： 毫米、℃

（二）防范建议

1.3月气温回升快，大风天气增多，蒸发较大，森林火险气象等级偏高，需关注森林和城乡防火工作。

2.目前我市大部地区存在气象干旱，雨季开始前春季和初夏干旱可能较常年偏重。相关单位应提前采取措施，加强防范。

3.春季冷暖空气交汇频繁，易出现雷电、大风、冰雹等强对流天气，请注意防范。

二、水文方面

（一）河道来水。2023年1月1日至月3月1日，全市主要江河来水量与历年同期比，偏少15.3％～71.4％；与上年同期相比，偏少5.7％～51.0％，为近5年最少。当前河道枯水程度与临沧2009～2010年秋冬春连枯比较接近。

（二）土壤墒情。截至3月1日，全市8县（区）土壤墒情站含水量较年初均已明显减少，其中凤庆县、云县、双江县、耿马县、沧源县土壤平均含水量减少幅度在22％～40％之间。虽然2月25～27日的降水过程后短时内土壤含水量有所增加，但由于前期降水量少，当前土壤含水量总体偏少，且仍然在衰减。

（三）地下水。全市11个监测站地下水位均呈下降趋势，下降幅度为0.01～0.07m，与去年同期比，11个监测站地下水位均呈下降趋势，下降幅度在0.03～0.67m之间。

（四）南汀河生态流量情况。根据2023年2月水文资料在线整编成果，南汀河大文水文站日平均流量在3.74立方米/秒～5.44立方米/秒之间，姑老河水文站日平均流量在21.1立方米/秒～23.8立方米/秒之间，大湾江水文站日平均流量在43.3立方米/秒～72.2立方米/秒之间，南汀河干流各水文站2月流量均大于最小生态流量。

（五）3月水情趋势预测。根据水利部《区域旱情等级》(GB/T32135-2015)，结合降水、径流、土壤墒情、地下水等水文要素分析，预计3月，全市河道来水总体偏少2～5成左右，主要河流发生断流的可能性小，部分中小河流可能接近断流。地下水位持续下降，土壤含水量消减速度加快，土壤缺墒持续，综合判定全市旱情将持续，特别是山区、半山区旱情将明显加重。各县（区）、各部门提前谋划抗旱工作，切实做好抗旱保供水。

三、森林草原防灭火方面

（一）灾害风险研判

1.林草有害生物风险：3月，气温上升明显，越冬害虫陆续出蜇，有害植物破土而出，害鼠活动频繁，预计全市发生林草有害生物2万亩轻度危害。

2.森林草原防灭火风险：一是气象条件不利。截至2023年3月1日，全市平均雨量12毫米，较常年同期偏少35毫米。平均气温14.6℃，较常年偏高1.2℃。预计3月我市雨量正常略少，气温正常略高，大风天气增多，蒸发较大，森林火险气象等级偏高，全市大部地区将维持3-4级以上森林火险气象等级。二是林区火源管控难。农事用火进入高峰期，开春以来进入山林踏青旅游等活动显著增多，林牧区工程施工逐渐恢复，炼山、烧田埂等农林生产耕作日趋活跃，野外用火呈上升趋势，火源管理难度增大。此外，我市与缅甸相邻，边境线长290.791公里，在中缅边境线上森林茂密，受境外火威胁大。三是林种组成和结构不合理。点多面广，全市现有乔木林面积2010.6008万亩（林业部门管理的林地），其中：纯林和混交林面积1784.4115万亩，占88.75%；乔木经济林面积226.1892万亩，占11.25%，主要以纯林占优势。全市乔木林中，针叶林面积1198.79万亩，占乔木林面积的65.94%。加之，多年来林下可燃物持续增多，引发森林草原火灾的可能性极具增加。四是思想认识重视不够。由于全市已连续33年未发生重特大森林草原火灾和无扑火人员伤亡，容易产生松懈麻痹思想，对强化辖区内农户的野外火源管理措施不严，工作力度有所减弱。

3.野生动植物风险：根据国家林草局最新通报重点野生动物疫病风险预警信息显示，与我国候鸟迁徙关系紧密的欧洲国家正在暴发史上最大规模的禽流感疫情，其中半数以上为野鸟禽流感疫情，我国面临禽流感病毒传入的风险。当前正值秋冬候鸟迁徙的高峰时期，即将面临禽流感病毒传入的风险。

（二）应对措施

1.林草有害生物应对措施：一是严密监测。进一步落实监测站点、监测人员及其监测责任，及时发现和掌握林草有害生物发生动态，准确预测发生趋势。二是防早防小。本月林草有害生物处于幼虫期和萌发期，有利于人工除治，直接关系后期危害和损失的程度，务必做到早安排、早落实，一旦发现及时除治。临沧坚果和核桃重点开展以椿象、蓟马、蛀果螟、金龟子、蛾类及害鼠为主要防治对象的防治；松科植物以松毛虫、天牛、蚜虫为主要防治对象，扎实推进病虫害致死（濒死）松树清理专项行动。镇康、耿马、沧源边境三县要突出做好白蛾蜡蝉、薇甘菊防治工作，外防输入，内防扩散。三是严把检疫关。认真落实产地检疫和调运检疫制度，切实加大林草植物特别是美化绿化苗木（种子）、松木及其制品的检疫力度，严防严控外来有害生物传入传出造成危害。

2.森林草原防灭火应对措施：一是抓组织领导。落实好森林草原防火工作领导责任，统筹抓好行业主业主责和安全生产工作，局主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到亲自部署工作，亲自带队检查，理清符合当地实际的防控措施并督促抓好落实。二是抓责任落实。开展好包片蹲点，市林草局建立班子领导挂钩联系县（区）工作制度，每月至少到挂钩县（区）开展1次森林草原防灭火、其他林草工作以及涉林安全生产工作综合督促指导，落实好县领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村（社区）、村（社区）领导包村民小组、村民小组长包农户、护林员包山头地块的网格化管理责任，做到定人定责，并进行公示。特别是乡（镇）林草服务中心和护林员要落实好责任，护林员每天都要巡山，发挥好“吹哨人”的作用。三是抓野外火源管控。落实“互联网+防火督查”“防火码2.0”应用，采取传统与新媒体结合、线上线下结合等工作方式，大力开展典型案例宣传，对火灾肇事者进行公捕公判，形成强大震慑，筑牢森林草原防火的第一道防线。紧盯城市面山、城郊结合部、自然保护地等重点区域，清明、“五一”等重点时段，通过增加防火检查站，增加护林员巡山护林的时间和频次，做到早发现、早处置森林早期火情，最大限度降低救灾成本。四是抓宣传培训。充分利用电视、报刊、微信、抖音、短视频等平台开展森林草原防灭火宣传，引导群众规范用火。注重做好日常扑救演练，采取线上线下结合的方式，对防灭火指挥员、林火管理员、扑火队员、护林员等进行培训。3月1日至3日，专门邀请保山森林消防支队开展专业、半专业队伍培训。截至目前全市共举办各类培训368余场，培训人员达4.6万人次，发放应知应会手册1万册，粘贴省长令、市长令、总林长令、森林防火倡议书60000余份，粘贴宣传标语2000余条。五是抓应急准备。针对重点区域、重要目标、关键节点，制定专项预案，继续强化与缅方、相邻州（市）、县（区）的联防联控工作，进一步健全完善协调联动机制。严格执行24小时领导带班、工作人员值班制度，落实火情信息逐级归口上报。强化对林火管理员、半专业队伍、护林员的培训演练，一旦发生森林草原火灾必须坚持科学指挥，采取“杀鸡用牛刀”的战术，快速出击扑灭火情，并务必确保防扑火人员安全。

3.野生动植物应对措施：一是强化协调管理，坚决落实野生动物保护各项措施。二是加强日常监测，实行监测信息日报告制度。三是开展主动预警，组织实施采样送检，各陆生野生动物疫源疫病监测站要积极开展主动预警采样工作。四是扩大宣传教育，进一步增强群众保护和防范意识。

四、地质灾害方面

（一）重视非汛期地质灾害防治工作。各县（区）要充分估计地质灾害发生的不确定性，克服麻痹思想，时刻保持地质灾害防治工作不放松，时刻把“人民至上、生命至上”作为工作目标，查找地质灾害防治工作中存在的薄弱环节，补短板、强弱项。

（二）落实防灾减灾责任做好汛期排查。一是汛期过后，因降雨诱发的地质灾害会大幅减少，随着工程建设项目的开工复工，应重点防范因工程建设等人为活动造成的地质灾害的发生。二是发挥地质灾害应急指挥部职能作用，组织、协调、指导和监督有关行业主管部门，落实地质灾害防御和防治工作。要加大对相关行业主管部门对在建重大工程地质灾害隐患巡排查和防范工作的督促指导力度，加强农村建房选址、切坡、排水的管理、规范和指导。三是发挥各级各行业主管部门和驻县联乡技术单位作用，将大众排查和专业技术排查相结合，扎实做好辖区内地质灾害隐患汛期排查。

（三） 实施好2023年度监测预警项目。各县（区）要在做好疫情防控的同时超前谋划，落实监测设备安装地点，做好用工、用水、用电、用地、道路通行等协调服务，做好项目设备的保护宣传工作，4月10日前完成2023年度130处地质灾害监测预警项目建设。

（四）推进地质灾害防治项目的实施。确保在非汛期能够完成施工，全面推进项目实施进度。在保证工程质量的前提下，抓住今冬明春工程施工黄金季节，加快推进地质灾害工程治理和搬迁避让项目的实施及资金执行。加快已完工项目的工程资料收集整理，尽快组织项目竣工验收。

（五）建立健全地质灾害防治各类台账。认真梳理2022年汛期、汛后台账，整理年度新增隐患点、核销隐患点，制定新增隐患点单点地质灾害应急预案，落实好核销隐患点相关手续，及时更新地质灾害防治信息管理系统。

（六）注重单点强降雨天气过程的防范。要将重要天气预报信息及时传达到基层防灾减灾责任人，做好突发地质灾害应急响应等各项准备，强化提前避让、临灾转移避险工作。

五、城市供水

总体情况看，近期供水基本能满足需求，出现局部供水压力不足、不稳定现象主要原因是部分新小区人员入住、学校开学增加用水量。

主要抓好以下工作：

一是要加强安全检查，强化对企业安全管理；二是各相关企业要定期修订应急预案，检查应急物资装备，加强人员教育，并适时组织演练；三是要通过老旧管网改造、老旧小区改造、城市更新等项目对老旧、破损等管网进行改造更新，保证供水及时。